РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 9 июля 2010 год

            Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Яценко О.Ю.,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Яценко Ольги Юрьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

            8.04.2010г. Яценко О.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Павловскому району № 123 от 3.06.2010г. Яценко О.Ю. в назначении пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет. В специальный стаж истицы не включены ряд периодов в том числе: с 18.09.1986г. по 15.05.1987г., с 1.06.1987г. по 7.02.1988г., с 16.03.1988г. по 31.08.1989г., с 2.06.1990г. по 27.12.1990г. – работа в должности методиста по учебно-библиотечным фондам и по предметам физики и математике в Павловском районном методическом кабинете, с  28.12.1990г. по 31.03.1993г. – работа в должности руководителя кружков МОУ ДОД Павловской станции юных техников, с 1.01.2001г. по 8.04.2010г. – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Павловской станции юных техников.

Яценко О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что при исчислении стажа не учтено ранее приобретенное ею право на пенсию в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

Истица считает, что содержание п.9 ст.30 Федерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001г. как исключающее учет ранее приобретенных пенсионных прав (т.е. отказ в зачете тех периодов, которые до введения нового правового регулирования подлежат к зачету в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, а теперь досрочной трудовой пенсии по старости) свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему ее положение, означающее отмену права на пенсионное обеспечение, приобретенное ею в соответствии с ранее действующим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 54(ч.1), 55(ч.2), 57 Конституции Российской Федерации.   

Истица считает, что отказ ГУ – УПФ РФ по Павловскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

Истица просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить пенсию с даты ее обращения, то есть с 8.04.2010г.    

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Яценко О.Ю. не признала и пояснила, что специальный стаж истицы составляет 13 лет 1 месяц 14 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В специальный стаж истицы не включены периоды работы:  

     - с 18.09.1986г. по 15.05.1987г., с 1.06.1987г. по 7.02.1988г., с 16.03.1988г. по 31.08.1989г., с 2.06.1990г. по 27.12.1990г. – работа в должности методиста по учебно-библиотечным фондам и по предметам физики и математике в Павловском районном методическом кабинете, так как должность и наименование учреждения не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463. В рамках действовавшего до 1.10.1993г. постановления Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в период действия которого протекала работа, предусмотренного в п.п. «д» п.1 Положения, не подлежит включению в специальный стаж, так как на дату отмены данного постановления не выполняется требуемое условие, предусмотренное п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, по состоянию на 1.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 выслуги, из них с 16.03.1988г. по 18.03.1988г. – отпуск без сохранения заработной платы, так как период не предусмотрен для включения в специальный стаж Разъяснениями Министерства труда от 22.05.1996г. №5.

 - с 28.12.1990г. по 31.03.1993г. – работа в должности руководителя кружков МОЙ ДОД Павловской станции юных техников, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6.09.1991г. № 463.

-  с 1.01.2001г. по 8.04.2010г. – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Павловской станции юных техников, в том числе уход за ребенком с 1.01.2001г. по 13.06.2001г., так как для зачета в специальный стаж периода работы после 1.01.2001г. требуется выполнения п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067: по состоянию на 1.01.2001г. необходимо иметь специальный стаж не менее 16 лет 8 месяцев, у истицы имеется 13 лет 1 месяц 14 дней; наличие факта работы независимо от ее продолжительности в должностях, предусмотренных в разделе 2 вышеуказанного Списка в учреждениях дополнительного образования, в период с 1.01.1999г. по 31.12.2000г. – имеется.        

Выслушав объяснения Яценко О.Ю., представителя ответчика Костюченко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           В силу п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

           Правительство Российской Федерации 29.10.2002г. издало Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.            

 Как следует из трудовой книжки Яценко О.Ю. л.д.5-13) с 18.09.1986г. по 27.12.1990г. она работала методистом по учебно-библиотечным фондам районного методического кабинета.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «д» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В силу пункта 4 данного положения время работы, указанной в п.1, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.    

           Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.        

            Поскольку истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, ее требование о включении указанного периода в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

            Кроме того законом не установлено, что 2/3 стажа, должны быть отработаны на 1.10.1993г., то есть на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Следовательно, периоды работы методистом по учебно-библиотечным фондам районного методического кабинета 18.09.1986г. по 15.05.1987г., с 1.06.1987г. по 7.02.1988г., с 16.03.1988г. по 31.08.1989г., с 2.06.1990г. по 27.12.1990г. подлежат включению в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16.03.1988г. по 18.03.1988г.

            Из материалов дела следует, что с 28.12.1990 по 31.03.1993г. Яценко О.Ю. работала руководителем кружков МОУ ДОД Павловской станции юных техников,

            В Списке работ, профессий, должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, отсутствуют наименование должности «руководитель кружка».

            Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающих переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

             В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

          Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном заседании может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

           Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».

           Таким образом, работа в должности руководителя кружка в данном случае не тождественна работе в должности педагога дополнительного образования и не может быть включена в специальный стаж истицы.

           Кроме того из материалов дела следует, что с 1.01.2001г. по 8.04.2010г. истица работала в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Павловская станция юных техников.

В соответствии п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1.11.1999г. по 31.12.2000г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1.01.2001г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

            Поскольку должность истицы и учреждение, в котором она работала соответствуют должности «педагог дополнительного образования», указанной в п.2 раздела «Наименование должностей» и учреждению «Павловская станция юных техников», указанному в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, то исходя из условий, приведенных в п.3 Постановления, работа в должности преподавателя Павловской станции юных техников могла быть зачтена в специальный стаж работы только в случае, если бы истица на 1.01.2001г. имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г. работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка.

            Между тем, хотя истица в период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г. работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, но необходимого стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, 16 лет 8 месяцев не имела.  

            Таким образом, периоды с 1.01.2001г. по 8.04.2010г  – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Павловская станция юных техников, не подлежат включению в специальный стаж истицы.

На момент обращения истицы в ГУ – УПФ РФ по Павловскому району 8.04.2010г. ее специальный стаж с учетом периода работы в должности методиста по учебно-библиотечным фондам и по предметам физики и математике в Павловском районном методическом кабинете 18.09.1986г. по 15.05.1987г. (7 месяцев 28 дней), с 1.06.1987г. по 7.02.1988г. (8 месяцев 7 дней), с 19.03.1988г. по 31.08.1989г.(1 год 5 месяцев 12 дней), с 2.06.1990г. по 27.12.1990г. (6месяцев 26 дней) составил 16 лет 5 месяцев 27 дней  (13 лет 1 месяц 14 дней +7 месяцев 28 дней + 8 месяцев 7 дней +1 год 5 месяцев 12 дней + 6месяцев 26 дней), что является недостаточным для назначения досрочной пенсии, поэтому требования истицы о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении пенсии с 8.04.2010г не подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Яценко Ольге Юрьевне периоды работы с 18.09.1986г. по 15.05.1987г., с 1.06.1987г. по 7.02.1988г., с 19.03.1988г. по 31.08.1989г., 2.06.1990г. по 27.12.1990г.

Яценко Ольге Юрьевне в части иска о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов с 28.12.1990 по 31.03.1993г, с 1.01.2001г. по 8.04.2010г.и назначении пенсии с 8.04.2010г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий