РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Павловск 20 июля 2010 года Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи – Самойловой Л.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Павловского района Плотникова В.Ю., представителя третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в при Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах Лубашевского С.В., секретаре - Котовой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Павловского района к администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов на территории поселения в соответствии с действующим законодательством, убрать несанкционированную свалку на территории поселения, суд установил: Прокурор Павловского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов на территории поселения в соответствии с действующим законодательством, убрать несанкционированную свалку на территории поселения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района с участием государственного инспектора отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Пулиным В.А. проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории ... в проулке между домами Номер обезличен и Номер обезличен по ..., расположена свалка бытовых отходов и мусора непосредственно на почве, что свидетельствует о ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органом местного самоуправления. Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В нарушение положений законодательства названная свалка в Александровского сельском поселении Павловского муниципального района расположена непосредственно на почве, свалка несанкционированна и носит стихийный характер. В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Таким образом, наличие указанной свалки непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей Александровского сельского поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, что может угрожать их жизни и здоровью, в связи с чем прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается за защитой прав неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством и устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированную свалку, указанную в исковом заявлении. Ответчик о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, однако в судебное заседание представитель ответчика не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах Лубашевский С.В. исковые требования поддерживает. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно акта проверки от Дата обезличенаг. л.д.5) установлено, что на территории ... в проулке между домами Номер обезличен и Номер обезличен по улице ..., расположена свалка бытовых отходов и мусора непосредственно на почве. Наличие свалки подтверждается фототаблицами л.д. 7-11) и показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля – государственного инспектора отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Пулина В.А. Данный факт свидетельствует о том, что из-за ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов органами местного самоуправления, жители, проживающие на близлежащих улицах, выбрасывают отходы в вышеуказанное место. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88. В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Согласно п.2.2 гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством. Обязать администрацию Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора расположенную на территории ... в проулке между домами Номер обезличен и Номер обезличен по улице .... Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Л.В.Самойлова