Дело № 2-348-10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2010 года город Павловск Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего: судьи – Гарбуз С.П. при секретаре - Михайличенко Е.В. с участием представителя истца - помощника прокурора Павловского района -Плотникова В.Ю. представителя ответчика – главы администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области – Лисицыной В.В. представителя третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах Лубашевского С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Павловского района к администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов на территории поселения в соответствии с действующим законодательством, убрать несанкционированную свалку на территории поселения, суд установил: Прокурор Павловского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов на территории поселения в соответствии с действующим законодательством, убрать несанкционированную свалку на территории поселения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района с участием государственного инспектора отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Пулиным В.А. проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории ..., в 10 м. от дома Номер обезличен по ..., за магазином «Продукты», расположена свалка бытовых отходов и мусора непосредственно на почве, что свидетельствует о ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органом местного самоуправления. Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В нарушение положений законодательства названная свалка в Гаврильском сельском поселении Павловского муниципального района расположена непосредственно на почве, свалка несанкционированна и носит стихийный характер. В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Таким образом, наличие указанной свалки непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей Гаврильского сельского поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, что может угрожать их жизни и здоровью, в связи с чем прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается за защитой прав неопределенного круга лиц. Просил обязать администрацию Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством и устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированную свалку, указанную в исковом заявлении. Представитель ответчика - глава администрации Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области Лисицына В.В. с исковыми требованиями согласна, пояснила, что несанкционированную свалку уже убрали. Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах Лубашевский С.В. просил исковые требования удовлетворить. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88. В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Согласно п.2.2 гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством. Обязать администрацию Гаврильского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора расположенную на территории Павловского района, села ..., в 10 м. от дома Номер обезличен по ..., за магазином «Продукты». Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней. Судья С.П.ГАРБУЗ