№ 2-316-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 17 августа 2012 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Недоступовой А.Н., представителя Лучниковой О.Ю.,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И.,

представителя третьего лица Бедник Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Недоступовой Антонины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

29.11.2011г. Недоступова А.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с особо тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа 10 лет.

Недоступова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 16.10.1986г. по 4.03.1993г. она работала в должности лаборанта серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.03.1993г. по 21.02.1999г. – в должности техника серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 22.02.1999г. по 28.02.2004г. – в должности лаборанта серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.02.2002г. ФГУ Павловская районная ветеринарная лаборатория, с 1.03.2004г. по 29.11.2011г. – в должности лаборанта в Павловской районной станции по борьбе с болезнями животных, с 27.07.2011г. БУ Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», в том числе с 20.10.1989г. по 25.08.1990г. – отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с 26.08.1990г. по 27.08.1991г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 28.08.1991г. по 25.08.1992г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Отказывая зачесть в стаж работы с вредными микроорганизмами спорные периоды, ответчик сослался на то, что указанные периоды работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность с вредными микроорганизмами, утвержденному постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №, поскольку работодателем не была подтверждена ее постоянная занятость на работах непосредственно с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего дня.

С таким выводом она не согласно, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Списку № 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б, Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Свои должностные обязанности лаборанта она выполняла в течение полного рабочего дня, работая непосредственно с микроорганизмами 1-2 групп патогенности, проводя исследования по выявлению опасных заболеваний животных, например, бруцеллеза, бешенства и т.д. Данные виды работ относятся к категории вредных условий труда и дают право на досрочную пенсию. Имеется дополнение к справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № 112 от 27.02.2012г., в которой сообщается о ее занятости с микроорганизмами 1-2 групп опасности более 80 % рабочего времени.

Согласно карты аттестации ее рабочего места по условиям труда лаборанта № 20 фактическое состояние условий труда на ее рабочем месте классифицировано как опасное и отнесено к 4 классу по факторам производственной среды и трудового процесса, ко 2 классу по травмобезопасности. Характер работы и условия труда на ее рабочем месте соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда. Ей предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней, установлен рабочий день продолжительностью 7 час. 12 мин., предусмотрена компенсация в виде выдачи молока.

Она имеет диплом о присвоении квалификации зоотехника, трижды проходила специальное обучение на курсах и сдавала соответствующие экзамены, должностной инструкцией были определены следующие обязанности: участвовать в проведении биопробы, отбирать от зараженных животных необходимый материал, готовить пит. среды, растворы, краски, реактивы, выполнять всю техническую работу по подготовке поступающего в лабораторию материала к исследованию, делать посевы материала на пит. среды, мазки окрашивать их, выполнение хим. анализов, паразитологических исследований и т.д. Картой аттестации ее рабочего места по условиям труда № 20 от 19.12.2008г. предусмотрен дополнительный отпуск, компенсация в виде выдачи молока, досрочное назначение трудовой пенсии, что в соответствии со ст. 117, 222 ТК РФ предусмотрено на работах с вредными и опасными условиями труда и является прямым доказательством наличия у нее такого права.

Выписками из годовых отчетов, прилагаемыми к материалам дела, подтверждается наличие в БУВА «Павловская райСББЖ» более 80 % положительных случаев выполнения вредных (опасных) микроорганизмов.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ее работа с микроорганизмами 2, 3, 4 групп патогенности гельминтами, ядохимикатами, токсинами, также взаимозаменяемость врачей и лаборантов, между лаборантами всех отделов.

В результате неправомерных действий ГУ-УПФ РФ по Павловскому району Воронежской области было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 29.11.2011г., гарантированное законодательством РФ.

Записи в трудовой книжке являются подтверждением ее права на получение досрочной пенсии, а согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года в период с 20.10.1989г. по 25.08.1990г., то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, засчитать ей в специальный стаж перечисленные периоды работы, назначить ей пенсию с даты обращения с 29.11.2011г.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Недоступовой А.Н. не признала и пояснила, что специальный стаж у истицы в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, на дату обращения, 29.11.2011г., отсутствует.

Списком № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. В соответствии с п. 4-5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 для приобретения работником права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанной позиции раздела XXXIII Списка № 2 необходима его постоянная, полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

При таких же условиях могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б) работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц).

Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где был занят работник. Если работник в календарном году постоянно был занят на работах по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 класса опасности, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что занятость данного работника исследованием именно тех материалов, по которым в конечном итоге установлена положительная зараженность, составила не менее 80% рабочего времени, приходящейся на этот год. Подтверждающим фактором при определении 80% занятости на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае является соотношение времени продолжительности исследований по положительным результатам к времени занятости на работах по исследованию материалов.

При невозможности установления временной продолжительности на указанных работах можно использовать соотношения количества положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности к общему количеству исследований.

Из представленных документов усматривается, что Павловская Райветлаборатория и Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных имеет разрешение на проведение исследований с микроорганизмами 2-4 класса опасности. Имеются приказы о допуске лаборантов к работе с патогенным, условно патогенным и непатогенным материалом, с культурами микроорганизмов 2-4 групп опасности.

Однако работодателем не подтверждена постоянная занятость на работах непосредственно с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего дня (справка от 27.02.2012г. № 112). Из акта проверки усматривается, что на протяжении всего периода работы выявлено незначительное количество положительных проб, например бруцеллез – 3, сибирская язва – не выявлено, что не может являться постоянной занятостью и составлять 80% рабочего времени.

В связи с этими же обстоятельствами сведения о стаже работы в обычных условиях труда в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица работодателем представлены обоснованно и актом проверки признаны достоверными.

Исходя из этого, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 16.10.1986г. по 4.03.1993г. – в должности лаборанта серологического отдела Павловской Райверлаборатории, с 5.03.1993г. по 21.02.1999г. – в должности техника серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 22.02.1999г. по 28.02.2004г. – в должности лаборанта серологического отдела павловской Райветлаборатории, с 5.02.2002г. ФГУ Павловская районная ветеринарная лаборатория, с 1.03.2004г. по 29.11.2011г. – в должности лаборанта в Павловской районной станции по борьбе с болезнями животных, с 27.07.2011г. БУ Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», в том числе с 20.10.1989г. по 25.08.1990г. – отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с 26.08.1990г. по 27.08.1991г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 28.08.1991г. по 25.08.1992г. отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10, нет.

Представитель третьего лица Бедник Е.И. исковые требования Недоступовой А.Н. поддержала, суду пояснила, что Недоступова А.Н. – работник, проработавший с микроорганизмами 1-2 класса опасности более 10 лет (стаж 28 лет), согласно Списку № 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б, Закона РФ № 173-ФЗ №О трудовых пенсиях» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Справка № 112 от 27.02.2012г. уточняющая особый характер работы выдана ошибочно из-за отсутствия кадровой службы в учреждении. Индивидуальные сведения с указанием кода особых условий труда не представлялись в ГУ_УПФР по Павловскому району по тем же причинам. ГУ-УПФР по Павловскому району отказало Недоступовой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия подтверждения 80 % занятости на работе, по причине отсутствия

Выслушав объяснения Недоступовой А.Н., ее представителя, представителя ответчика Костюченко Г.И., представителя третьего лица, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, а именно женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением правительства РФ от 18.03.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Разделом XXXIII (код 23200000-1754б) указанного Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», в пунктах 4, 5, которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Занятость с материалами, по которым такая зараженность не установлена, не дает правовых оснований для включения времени такой занятости в специальный стаж.

Данная позиция отражена и в определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007г. № 794-0-0.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

С соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд считает, что значимым обстоятельством по делу является установление занятости Недоступовой А.Н. не менее 80 % рабочего времени в учетном периоде непосредственно на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также с подозрительными материалами, по которым установлена зараженность микроорганихмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Согласно записей в трудовой книжки истицы (л.д.13-14) с 17.06.1981гю она работала в Павловской райветлаборатории ветсанитаром, с 16.10.1986г. по 4.03.1993г. она работала лаборантом серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.03.1993г. по 21.02.1999г. техником серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 22.02.1999г. по 28.02.2004г. лаборантом серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.02.2002г. ФГУ Павловская районная ветеринарная лаборатория, с 1.03.2004г. по 29.11.2011г. лаборантом в Павловской районной станции по борьбе с болезнями животных.

Из представленных суду выписок из годовых отчетов БУВА «Павловская райСББЖ» (л.д.25-27) следует, что в 1986г. проведено серологических исследований 66483 при этом положительных случаев бешенства -12, в 1987г. проведено серологических исследований 66942 при этом положительных случаев бешенства – 20, в 1996г. проведено серологических исследований 65936 при этом положительных случаев бешенства – 19, в 2010г. проведено серологических исследований 64926 при этом положительных случаев бешенства – 8, в 2011г. проведено серологических исследований 66161 при этом положительных случаев бешенства – 3.

Таким образом, истицей не представлено доказательств того, что в спорные периоды она не менее 80 % рабочего времени было занята непосредственно на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также с подозрительными материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). Поэтому, суд считает исковые требования Недоступовой А.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Недоступовой Антонине Николаевне в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 16.10.1986г. по 4.03.1993г. - в должности лаборанта серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.03.1993г. по 21.02.1999г. – в должности техника серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 22.02.1999г. по 28.02.2004г. – в должности лаборанта серологического отдела Павловской Райветлаборатории, с 5.02.2002г. ФГУ Павловская районная ветеринарная лаборатория, с 1.03.2004г. по 29.11.2011г. – в должности лаборанта в Павловской районной станции по борьбе с болезнями животных, с 27.07.2011г. БУ Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», в том числе с 20.10.1989г. по 25.08.1990г. – отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с 26.08.1990г. по 27.08.1991г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 28.08.1991г. по 25.08.1992г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, назначении пенсии с 29.11.2011г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Самойлова.

.