№ 2-344-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 30 августа 2012 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Котовой В.В.,

истца Свирской О.А.,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Свирской Ольги Алексеевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

1.02.2012г. Свирская О.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с особо тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа 10 лет.

Свирская О.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 19.08.1981г. по 13.06.1984г. она работала в должности лаборанта Павловской районной ветеринарной лаборатории, с 14.06.1984г. по 12.06.1990г. – в должности ветврача патологоанатомического отдела Павловской Райветлаборатории, с 3.01.1985г. по 6.02.1985г., с 7.01.1986г. по 11.02.1986г., с 22.12.1986г. по 9.02.1987г., с 20.10.1987г. по 8.12.1987г., с 7.09.1988г. по 26.10.1988г., с 13.11.1989г. по 22.12.1989г., с 21.02.1990г. по 23.03.1990г. находилась в учебных отпусках, с 1.08.2008г. по 31.12.2009г. – в должности ветеринарного врача-токсиколога, с 1.01.2010г. по настоящее время – в должности ветеринарного врача 1 категории Бюджетного учреждения Воронежской области «Павловской районной станции по борьбе с болезнями животных».

Всего ее стаж в указанных должностях составляет 13 лет.

Работа в указанных должностях связана с риском заражения опасными инфекционными заболеваниями, поскольку она работала с возбудителями инфекционных заболеваний II-IV патогенности.

Указанная работа дает ей право на досрочную пенсию, в силу Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXXIII, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10: 23200000-1754б работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Ей исполнилось 50 лет, она имеет страховой стаж и достаточный специальный стаж для назначения ей пенсии по старости на льготных условиях.

Работая на вышеозначенных работах с вредными условиями труда, она рассчитывала на компенсацию со стороны государства в виде назначения ей досрочной пенсии.

Истица просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, засчитать ей в специальный стаж периоды работы с 19.08.1981г. по 12.06.1990г., с 1.08.2008г. по 31.12.2009г., с 1.03.2004г. по 21.08.2008г., с 3.01.1985г. по 6.02.1985г., с 7.01.1986г. по 11.02.1986г., с 22.12.1986г. по 9.02.1987г., с 20.10.1987г. по 8.12.1987г., с 7.09.1988г. по 26.10.1988г., с 13.11.1989г. по 22.12.1989г., с 21.02.1990г. по 23.03.1990г., назначить ей пенсию с даты обращения с 1.02.2012г.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Костюченко Г.И. исковые требования Свирской О.А. не признала и пояснила, что специальный стаж у истицы в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, на дату обращения, 1.02.2012г., отсутствует.

Списком № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. В соответствии с п. 4-5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 для приобретения работником права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанной позиции раздела XXXIII Списка № 2 необходима его постоянная, полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

При таких же условиях могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б) работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц).

Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где был занят работник. Если работник в календарном году постоянно был занят на работах по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 класса опасности, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что занятость данного работника исследованием именно тех материалов, по которым в конечном итоге установлена положительная зараженность, составила не менее 80% рабочего времени, приходящейся на этот год. Подтверждающим фактором при определении 80% занятости на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае является соотношение времени продолжительности исследований по положительным результатам к времени занятости на работах по исследованию материалов.

При невозможности установления временной продолжительности на указанных работах можно использовать соотношения количества положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности к общему количеству исследований.

Из представленных документов усматривается, что Павловская Райветлаборатория и Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных имеет разрешение на проведение исследований с микроорганизмами 2-4 класса опасности. Имеются приказы о допуске лаборантов к работе с патогенным, условно патогенным и непатогенным материалом, с культурами микроорганизмов 2-4 групп опасности.

Однако работодателем не подтверждена постоянная занятость на работах непосредственно с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего дня (справка от 27.04.2012г. б/н).

В связи с этими же обстоятельствами сведения о стаже работы в обычных условиях труда в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица работодателем представлены обоснованно.

Исходя из этого, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 19.08.1981г. по 13.06.1984г. – в должности ветфельдшера-лаборанта отделения ветлаборатории в Павловской Райверлаборатории, с 14.06.1984г. по 12.06.1990г. – в должности ветврача паталогоанатомического отдела завода мясокостной муки в Павловской Райветлаборатории, в том числе в этих периодах: отпуск без сохранения заработной платы – с 20.01.1983г. по 31.01.1983г., с 17.11.1983г. по 18.11.1983г., с 30.01.1984г. по 3.02.1984г., 14.07.1988г. по 16.07.1988г., ученические отпуска – с 3.01.1985г. по 6.02.1985г., с 7.01.1986г. по 11.02.1986г., с 22.12.1986г. по 9.02.1987г., с 20.10.1987г. по 8.12.1987г., с 7.09.1988г. по 26.10.1988г., с 13.11.1989г. по 22.12.1989г., с 21.02.1990г. по 23.03.1990г., С 1.08.2008г. по 31.12.2009г. – работа в должности ветеринарного врача-токсиколога в Государственном учреждении «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 1.01.2010г. по 1.02.2012г. – работа в должности ветеринарного врача 1 категории в Государственном учреждении «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 27.07.2011г. в Бюджетном учреждении Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных

Выслушав объяснения Свирской О.А., представителя ответчика Костюченко Г.И., показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, а именно женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением правительства РФ от 18.03.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Разделом XXXIII (код 23200000-1754б) указанного Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», в пунктах 4, 5, которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Занятость с материалами, по которым такая зараженность не установлена, не дает правовых оснований для включения времени такой занятости в специальный стаж.

Данная позиция отражена и в определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007г. № 794-0-0.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

С соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд считает, что значимым обстоятельством по делу является установление занятости Свирской О.А. не менее 80 % рабочего времени в учетном периоде непосредственно на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также с подозрительными материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Согласно записей в трудовой книжки истицы (л.д. 8-11) с 19.08.1981г. она работала в Павловской ветлаборатории вет. фельдшером-лаборантом, с 14.06.1984г. по 12.06.1990г. она работала там же ветврачом паталогоанатомического отдела, с 1.08.2008г. по 31.12.2009г. – должности ветеринарного врача-токсиколога в Государственном учреждении «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 1.01.2010г. по 1.02.2012г. – в должности ветеринарного врача 1 категории в Государственном учреждении «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 27.07.2011г. в Бюджетном учреждении Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных». Согласно справки (л.д.14) истица с 3.01.1985г. по 6.02.1985г., с 7.01.1986г. по 11.02.1986г., с 22.12.1986г. по 9.02.1987г., с 20.10.1987г. по 8.12.1987г., с 7.09.1988г. по 26.10.1988г., с 13.11.1989г. по 22.12.1989г., с 21.02.1990г. по 23.03.1990г. находилась в учебных отпусках.

Из представленных суду выписок из годовых отчетов БУВА «Павловская райСББЖ» следует, что в 1986г. проведено серологических исследований 66483 при этом положительных случаев бешенства -12, в 1987г. проведено серологических исследований 66942 при этом положительных случаев бешенства – 20, в 2010г. проведено серологических исследований 64926 при этом положительных случаев бешенства – 8, в 2011г. проведено серологических исследований 66161 при этом положительных случаев бешенства – 3.

В отчетах по Павловскому заводу мясокостной муки за 1985г., 1986г., 1987г. указан только завоз сырья по районам и по колхозам.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили только факт работы истицы в Павловской ветеринарной лаборатории.

Кроме того, согласно справок уточняющих особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда, выданных работодателем – Бюджетным учреждением Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 27.04.2012г. (л.д.13-14) работа Свирской О.А. в Павловской Райветлаборатории в должности ветфельдшера-лаборанта с 19.08.1981г. по 13.06.1984г., в должности ветврача паталогоанатомического отдела с 14.06.1984г. по 12.06.1990г., ветеринарным врачом-токсикологом в Бюджетном учреждении Воронежской области «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных» с 1.08.2008г. по 31.12.2009г., не соответствует Списку № 2, разделу Разделом XXXIII, позиции 23200000-1754б, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10, так как отсутствует полная занятость на работах с микроорганизмами 2 класса опасности. Справки выданы на основании книг приказов, штатных расписаний, лицевых счетов, должностных инструкций, приказов о допуске к работе с патогенными и не патогенными материалами, культурами микроорганизмов, ядами растительного и животного происхождения, журналами по охране труда, журналами исследований.

Таким образом, истицей не представлено доказательств того, что в спорные периоды она не менее 80 % рабочего времени было занята непосредственно на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также с подозрительными материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). Поэтому, суд считает исковые требования Свирской О.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Свирской Ольге Алексеевне в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 19.08.1981г. по 12.06.1990г., с 1.08.2008г. по 31.12.2009г., с 1.03.2004г. по 21.08.2008г., с 3.01.1985г. по 6.02.1985г., с 7.01.1986г. по 11.02.1986г., с 22.12.1986г. по 9.02.1987г., с 20.10.1987г. по 8.12.1987г., с 7.09.1988г. по 26.10.1988г., с 13.11.1989г. по 22.12.1989г., с 21.02.1990г. по 23.03.1990г. и назначении пенсии с 1.02.2012г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Самойлова.

.