№2-411-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Павловск 05 сентября 2012 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего: судьи – Шевцова Ю.И.

с участием с участием представителя заявителя - помощника прокурора Павловского района Плотникова В.Ю.

представителя заинтересованного лица – администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области Нечаевой Н.А.

представителя третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах Подлесных Г.И.

при секретаре Бобраковой Л.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Павловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления убрать несанкционированную свалку на территории поселения, суд

установил:

Прокурор Павловского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления убрать несанкционированную свалку на территории поселения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах, МКУ ПМР «Управление сельского хозяйства Павловского муниципального района», 16.08.12 проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что, на территории с.Русская Буйловка Павловского муниципального района, на расстоянии 70 м в восточном направлении от <адрес> расположена свалка бытовых отходов и мусора непосредственно на почве.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологи­ческим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществ­ляют органы местного самоуправления.

Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бы­товых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного само­управления.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезврежива­нию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законода­тельством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы произ­водства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых долж­ны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесооб­разную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пи­щевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, об­щественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скап­ливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства названная свалка в Русско-Буйловском сельском поселении Павловского муниципального района расположена непосредственно на почве, свалка несанкционированна и носит стихийный характер.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, наличие указанной свалки непосредственно на почве на­рушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей поселения, так и приезжих) на благоприятную окружаю­щую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, что может угрожать их жизни и здоровью, в связи с чем прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается за защитой прав неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по уборке несанкционированной свалки на территории населенного пункта незаконным, обязать администрацию Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущен­ные нарушения, убрав несанкционированную свалку, указанную в за­явлении.

Представитель заинтересованного лица – администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области Нечаева Н.А., требования прокурора признала полностью.

Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Верхнемамонском районах Подлесных Г.И., требования прокурора поддержала, и пояснила, что действительно имеются нарушения действующего законодательства.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образо­ваний подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологически­ми, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществ­ляют органы местного самоуправления.

Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бы­товых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного само­управления.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых долж­ны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законода­тельством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы произ­водства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых долж­ны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Са­нитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88.

В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесооб­разную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пи­щевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, об­щественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканали­зованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скап­ливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по уборке несанкционированной свалки на территории населенного пункта – незаконным.

Обязать администрацию Русско-Буйловского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированную свалку на территории с. Русская Буйловка, на расстоянии 70 м. в восточном направлении от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.И.Шевцов