Дело 12-7-2011 Р Е Ш Е Н И Е 18 февраля 2011 года город Павловск Судья Павловского районного суда Воронежской области Петренко Л.И., с участием: заявителя - Черепкова А.В., представителя заявителя Блинова А.С., представителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Сукмановой Л.И., при секретаре - Полуниной О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области по делу об административном правонарушении в отношении Черепкова Алексея Викторовича по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Черепков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей. В жалобе Черепков А.В. просил отменить указанное постановление, как незаконное. Требования мотивировал тем, что состоит членом Воронежской общественной организации охотников и рыболовов, с ноября 2009г. является охотоведом, получает заработную плату. ДД.ММ.ГГГГ он, вместе с председателем Павловского районного общества охотников и рыболовов ФИО7, а также со ст.егерем этой же организации ФИО8, примерно с 20.00 часов находился в рейде в районе с.Б-Казинка Павловского района, о чем была выписана путевка, с собой у них имелось личное охотничье оружие, которое находилось в салоне автомобиля, в зачехленном виде. Наличие у них оружия не является нарушением законодательства, т.к. это разрешено в соответствии с п.10 Правил «Об охоте». При проведении рейда они не имеют права составлять какие-либо протоколы в отношении лиц, нарушающих законодательство об охоте. Они, на а/м «<данные изъяты>» стояли в конце ул.Глебова с.Б.Казинка, в районе подстанции, на пересечении дорог, на территории села, а затем около 23 часов поехали домой, и когда проезжали по ул.Глебова, примерно в 23 часа 15 минут были задержаны охотоведом ОГУ «Охрана животного мира Воронежской области» Борзенковым Е.А., который изъял у них ружья и составил протокол за нарушение правил охоты. Сведения, указанные в данном протоколе, не соответствуют действительности: в то время, которое указано в протоколе, он (Черепков) находился на территории с.Б.Казинка на ул.Глебова, в 50м от пересечения с ул.Советской; в действительности их автомобиль был остановлен Борзенковым ДД.ММ.ГГГГ в 23час.15мин., протокол писался через два часа после указанных событий, в присутствии свидетелей, привезенных Борзенковым. При этом сами действия Борзенкова были неправомерными: остановка автомобиля произведена с нарушением закона, не представились по установленной форме, забрали оружие без составления необходимых документов. В соответствии с п.10 Правил «Об охоте» разрешается в течение всего года ношение личного охотничьего оружия, а при исполнении служебных обязанностей и табельного (служебного) оружия в угодьях соответствующих хозяйств, охотничье-производственных участков, особо охраняемых территорий, государственного резервного фонда, а при следовании к месту (с места) работы или при участии в рейдах по охране природы и в других угодьях, работникам: органов управления охотничьим хозяйством; государственного охотничьего надзора; охраны заказников, зеленых зон; охраны промысловых, спортивных и других охотничьих хозяйств. Указанным лицам разрешается при нахождении в угодьях производить отстрел животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству. Поэтому полагает, что относясь к органам охраны спортивных и других охотничьих хозяйства, он правомочен был иметь при себе личное охотничье ружье. Кроме того, постановлением Правительства РФ №814 от 21.07.1998г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» пп.б п.62 предусмотрено, что работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, при исполнении ими служебных обязанностей, ношение оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия; в соответствии с п.77 транспортирование оружия гражданами РФ в количестве не более 5 единиц и патронов не более 400шт. осуществляется на основании разрешений органов внутренних дел хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия. Представитель инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Сукманова Л.И. в удовлетворении жалобы Черепкова А.В. просила отказать. Пояснила суду, что на основании постановления администрации Воронежской области от 09.08.2007г. №749 территория Б.Казинского сельского поселения входит в охотничьи угодья охотхозяйства «Павловское» ВРОООиР, что подтверждается листом согласования с главой сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ охотовед ОГУ «Охрана животного мира Воронежской области» Борзенков Е.А. находился в рейде в охотничьих угодьях близ с.Б-Казинка Павловского района, услышав выстрелы, а затем свет от движущегося автомобиля, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, предпринял меры по задержанию данного автомобиля. В результате чего, было установлено нарушение Черепковым А.В. правил охоты в охотничьих угодьях ВРОООиР охотхозяйство «Павловское» с собранным охотничьим огнестрельным ружьем ТОЗ-34, 12 калибра №, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Утверждение Черепкова А.В., что его нахождение в охотничьих угодьях с ружьем правомерно, несостоятельно. Пункт 10 Типовых правил охоты в РСФСР применяется в части, не противоречащей положениям закона №209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в т.ч. ст.57 Закона. Общественная организация охотников и рыболовов не относится к организациям с особыми уставными задачами, осуществляющим возложенные на них обязанности по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты жизни и здоровья людей, т.е. Черепков А.В. не имел права находится в охотничьих угодьях с собранным ружьем, мощным осветительным прибором, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Федеральным законом №150-ФЗ от 13.12.1996г. «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ №814 от 21.07.1998г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» к организациям с особыми уставными задачами относятся организации (за исключением общественных), осуществляющие возложенные на них законом задачи по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты жизни и здоровья людей, другие государственные организации, работникам которых законодательством РФ разрешено ношение огнестрельного оружия. Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд не находит основания к удовлетворению жалобы. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ образуют действия лица, допустившего нарушение правил охоты. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009г. №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами; любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов (ст.57); любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ (ч.2 ст.29). Постановлением Правительства РФ №18 от 10.01.2009г. утверждены Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с п.7 при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, при охоте с применением оружия - разрешение на оружие. Приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 04.01.1988г. № 1 утверждены Типовые правила охоты в РСФСР, согласно п.3 охотничьими угодьями признаются земельные и лесные площади, а также водные объекты, служащие местом обитания диких зверей и птиц, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства; п.8 которых охотник обязан иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц в период охоты, при следовании в угодья или возвращении из них, при транспортировке продукции охоты, продаже иди сдаче ее заготовительным организациям. При проверке охотник обязан предъявить для осмотра имеющиеся у него орудия охоты и охотничью продукцию. Согласно п.10. Правил разрешается в течение всего года ношение личного охотничьего оружия, а при исполнении служебных обязанностей и табельного (служебного) оружия в угодьях соответствующих хозяйств, охотничье-производственных участков, особо охраняемых территорий, государственного резервного фонда, а при следовании к месту (с места) работы или при участии в рейдах по охране природы и в других угодьях, работникам: органов управления охотничьим хозяйством; государственного охотничьего надзора; охраны заказников, зеленых зон; охраны промысловых, спортивных и других охотничьих хозяйств. Указанным лицам разрешается при нахождении в угодьях производить отстрел животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству. Данные Правила действуют в части, не противоречащей Федеральному закона №209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Постановлением администрации Воронежской области №749 от 09.08.2007г. «О предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, Воронежской региональной общественной организации охотников и рыболовов» дано описание границ охотхозяйства "Павловское" в т.ч. п.19.2. Охотучасток "Русско-Буйловский": от г. Павловска на юг по автодороге Москва - Ростов до административной границы района, по границе на юго-запад до р. Дон, вверх по течению р. Дон до моста на автодороге на Белогорье, далее по автодороге до г. Павловска. Следовательно, окрестности с.Большая Казинка относятся в охотучастку «Русско-Буйловский» охотхозяйства «Павловское». Должностная инструкция на старшего охотоведа (охотоведа) Воронежской региональной общественной организации охотников и рыболовов утверждена в декабре 2001г. Согласно инструкции старший охотовед (охотовед): организует и проводит работу по внутрихозяйственному охотустройству, охране, воспроизводству и рациональному использованию животного мира; ведет учет посещаемости хозяйств охотниками, рыболовами и добытой ими рыба и дичи; осуществляет организацию охраны животного мира в охотничьих угодьях, а также рыбных ресурсов; при исполнении служебных обязанностей носит положенную форму, имеет при себе служебное удостоверение, членский охотничий билет, огнестрельное оружие, разрешение на право его ношения (л.д. 5). Данная должностная инструкция не приведена в соответствие с действующим законодательством. В соответствии с положениями Федерального закона №150-ФЗ от 13.12.1996г. «Об оружии» и Постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему") к организациям с особыми уставными задачами относятся организации (за исключением общественных), осуществляющие возложенные на них законом задачи по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты жизни и здоровья людей, другие государственные организации, работникам которых законодательством РФ разрешено ношение огнестрельного оружия. Черепков А.В. имеет право на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия ТОЗ-34, калибр 12 №, что подтверждается разрешением РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). Служебное удостоверение №, выдано Воронежской региональной общественной организацией охотников и рыболовов охотоведу Павловского РОООиР Черепкову А.В., действительно до 01.12.2012г. Патрульная путевка № выдана патрульной группе в составе: ФИО7-охотничий билет 003637, ФИО8 -служебное удостоверение, Черепков А.В.-служебное удостоверение 1094, примечание (№оружия), бригаде поручается провести патрулирование охотничьего участка Павловского охотхозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в в 00 часов 15 минут в 100м севернее от ул.Глебова с.Большая Казинка Черепков А.В. производил охоту в пойме р.Дон с собранным охотничьим ружьем ТОЗ-34, 12 калибра без документов на право охоты (путевки, лицензия),, чем нарушил ч.2 ст.57 федерального закона №209-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ; объяснение лица «С протоколом не согласен», от подписи отказался (л.д. 20). Согласно протокола 36№02070 изъятия вещей и документов, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 30 минут, в 100м севернее от ул.Глебова с.Б.Казинка охотоведом ОГУ «Охрана животного мира Воронежской области» Борзенковым Е.А., в присутствии понятых ФИО12, ФИО9, у гражданина Черепкова А.В. произведено изъятие охотничьего ружья марки ТОЗ-34, калибра 12, №, при изъятии применялась фотосъемка (л.д. 22). Данное ружье было сдано в Павловский РОВД ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № (л.д. 15). Постановлением руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Черепков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., изъятое охотничье ружье марки ТОЗ-34 возвратить по принадлежности Черепкову А.В. (л.д. 3). Из плана местности с.Большая Казинка Павловского района (л.д. 31) усматривается, что спор о местонахождении ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23часа 15 минут автомобиля «<данные изъяты>» под управлением ФИО7, в которой находился Черепков А.В., в момент когда а/м «<данные изъяты>» № был остановлен охотоведом Борзенковым Е.А. фактически отсутствует, т.к. разногласия в определении данного места возникли из-за применения сторонами разных ориентиров. При определении данной точки на плане местности в судебном заседании стороны указали одно и то же место: «за бродом р.Казинка». Допрошенный судом в качестве свидетеля Борзенков Е.А. суду показал, что является охотоведом ОГУ «Охрана животного мира Воронежской области», на дату ДД.ММ.ГГГГ охотиться было нельзя, в этот день он, действуя в рамках служебных полномочий, приехал в с.Большая Казинка Павловского района, дорога от моста через реку Казинка, протекающей по окраине села, отходит в направлении охотничьих угодий охотхозяйства «Павловское», само с.Б-Казинка находится также в границах охотничьих угодий. Примерно около 24час., когда он там находился вместе с Борзенковым А.М., ФИО11, ФИО9 и О.В., услышали выстрелы от поймы р.Дон, и поехали в том направлении, увидели свет от фар движущегося автомобиля, ехавшего мимо соснового леса, он остановил данный автомобиль <данные изъяты>, госномер №, в котором на передней пассажирском сидень сидел Черепков А.В. с ружьем в собранном виде. Остановлен автомобиль был уже после того, как он переехал через брод р.Казинка в сторону ул.Глебова с.Б.Казинка. Когда он решил сфотографировать, то Черепков попытался этому воспрепятствовать, но тем не менее, он сделал несколько фотографий. Увидели вначале одно ружье, а затем второе, 12 калибр, и патроны в чехле, которыми можно заряжать оба ружья, кроме того имелась лампа ночного видения, на ружья были предъявлены разрешения и охотничий билет. За рулем автомобиля был ФИО7, пояснивший, что он является председателем районной общественной организации охотников и рыболовов и что он вместе с Черепковым находится в рейде, но документов на проведение рейда не предъявили, у ФИО7 имелось удостоверение председателя общественной организации, Черепков никакого служебного удостоверения не предъявил. Рейды от имени общественных организаций охотников и рыболовов проводится без охотничьих ружей, без патронов, без лампы ночного видения. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Черепкова А.В. был им составлен ДД.ММ.ГГГГ в 00час.10мин. Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО12 суду показал, что знает ФИО7, Черепкова А.В., Борзенкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ он ехал по полевым дорогам из с.Ольховатка Верхнемамонского района в направлении с.Б.Казинка, когда увидел ФИО7 близ с.Б-Казинка в пределах охотугодий, по внешнему виду которого предположил, что тот приехал для производства охоты. О чем сообщил по телефону Борзенкову, и по его просьбе со своим братом ФИО9 приехал в с.Б-Казинка, став вместе с Борзенковым возле брода через р.Казинка, т.к. по иной дороге проехать в село нельзя. В пойме р.Дон были слышны 2 выстрела, из-за чего Борзенков со своим отцом ФИО10 и ФИО11 поехали в сторону леса (т.е. р.Дон), но через 5 минут вернулись, т.к. увидели машину, движущуюся со стороны поймы р.Дон и леса. Когда машину переехала через брод р.Казинка, Борзенков Е.А. остановил машину «<данные изъяты>», которой управлял ФИО7, а на переднем пассажирском сиденье сидел ФИО6, также в салоне находились охотничьи ружья: одно на заднем сиденье в разобранном виде, а второе - в собранном виде на переднем сиденье в руках у Черепкова. Было изъято 2 ружья в чехле, о чем был составлен протокол, также у ФИО8 и ФИО7 в машине была лампа-фара «<данные изъяты>». Будучи остановлен, ФИО7 сказал, что это «наши угодья, они в рейде», по показали документы только на оружие, никаких путевок по проведению рейда не предъявил. Факт остановки машины ФИО7 был ДД.ММ.ГГГГ примерно после 23 часов, но составление всех документов продолжалось примерно до 2-3 часов ночи ДД.ММ.ГГГГ Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО13 показала, что работает инспектором по земельным вопросам администрации Казинского сельского поселения, в ноябре 2011г. к ней обратился Черепков А.В. с просьбой выдать справку о нахождении определенного места в черте Казинского сельского поселения, затем повез к месту, находящемуся возле моста через р.Казинка, и т.к. данный участок местности находится в границах населенного пункта, то ДД.ММ.ГГГГ она выдала справку (подписанную и.о.главы ФИО14) в том, что территории от моста через р.Казинка в южном направлении от ул.Советской до ул.Глебова находится в границах населенного пункта села Большая Казинка. Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, Инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области обоснованно пришла к выводу о нарушении Черепковым А.В. правил охоты. Доводы Черепкова о правомерности нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим ружьем без соответствующего разрешения на добычу ресурсов, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Учитывая изложенное, судья не находит оснований к отмене постановления руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Постановление руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Черепкова Алексея Викторовича оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. Судья Л.И.Петренко