Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2010 года город Павловск

Судья Павловского районного суда Воронежской области Петренко Л.И.,

при секретаре - Полуниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Воронежской области от 03 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Бедусенко Натальи Сергеевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Воронежской области от 03.08.2010г. Бедусенко Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Бедусенко Н.С. обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным, постановление мирового судьи подлежащим отмене и прекращению производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивирует тем, что ФГУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России» (ФГУ ДСД «Центр») освобождено от уплаты земельного налога, как учреждение, использующее земельные участки исключительно для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, при этом налоговой службой не оспаривается, что ФГУ ДСД «Центр» освобожден от уплаты налога по указанным основаниям. В соответствии с ч.2 ст.398 ГК РФ налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу предоставляется только организациями, уплачивающими в течение налогового периода авансовые платежи по земельному налогу и использующими принадлежащие им участки в предпринимательской деятельности. Ввиду того, что учреждение не ведет предпринимательской деятельности, внебюджетных источников доходов не имеет, поэтому у него отсутствуют обязательства по предоставлению налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу, в ее действиях, как главного бухгалтера ФГУ отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4, п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Уставом Федеральное государственное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФГУ ДСД «Центр») является государственным заказчиком по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них за счет средств федерального бюджета. Бедусенко Н.С. является главным бухгалтером <данные изъяты>»

Протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ старшим госналогинспектором МРИ ФНС России №6 по Воронежской области ФИО3 в отношении главного бухгалтера ФГУ ДСД «Центр» Бедусенко Н.С., которая являясь должностным лицом, ответственным за предоставление налоговой отчетности (декларации), несвоевременно представила в МИ ФНС РФ №6 по Воронежской области налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2010г., срок представления данного налогового расчета -ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в протоколе отсутствует (л.д. 2).

Кроме того, в материалах дела отсутствует приказ о назначении Бедусенко Н.С. главным бухгалтером <данные изъяты>», и ее должностные обязанности. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Бедусенко, копия протокола ей не направлялась.

Бедусенко Н.С. виновной себя в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ не признала, указав, что в соответствии с п.2 ст.398 НК РФ (часть 2) на <данные изъяты>» не возложена обязанность по предоставлению налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу, о чем ею было направлено заявление мировому судье от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района от 03 августа 2010 года Бедусенко Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (л.д. 11-12).

Статьей 398 Налогового кодекса РФ (часть 2) установлено что, налогоплательщики - организации в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу (ч.1). Налогоплательщики - организации в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу (ч.2).

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> предоставленные им земельные участки не использует для предпринимательской деятельности, на него не возложена обязанность по уплате авансовых платежей по земельному налогу, что не оспаривается сторонами, поэтому в соответствии с положениями ст.398 НК РФ (часть 2), данная организация-налогоплательщик не обязана представлять в налоговый орган по месту нахождения земельных участков налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях главного бухгалтера <данные изъяты>» Бедусенко Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Воронежской области от 03.08.2010г. подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст.29.4, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Воронежской области от 03 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Бедусенко Натальи Сергеевны - отменить.

Административное производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Бедусенко Натальи Сергеевны состава административного правонарушения.

Судья Л.И.Петренко