Р Е Ш ЕН И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Павлово.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области А.Ю. Макаров, при секретаре Желтиковой Т.А., с участием истицы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ по ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить данную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в Павловский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) по ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, включении в специальный стаж периода ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и возложении обязанности назначить данную пенсию.
В обоснование своих требований она указала, что Дата обезличена г. она обратилась в УПФ РФ по ...у с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы. Однако, пенсионным фондом в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчик отказался включить в указанный стаж период работы в должности практического детского психолога в МСОУ ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
С данным отказом она не согласна и считает, что указанный период времени, который составляет 2 года 3 месяца 2 дня, подлежит включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
До Дата обезличена года должность «педагог - психолог» именовалась как должность «детский практический психолог», или «практический детский психолог», или «практический психолог», или «психолог».
Министерство образования РФ приказом от 11 ноября 1992 года № 406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования» утвердило квалификационные характеристики, в которых «практический детский психолог» впервые называется «педагогом - психологом».
Министерство образования РФ приказом от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения
внеочередной аттестации работников учреждений и организаций
образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты
труда по ЕТС», ссылаясь на Приказ Министерства образования РФ от 11
ноября 1992г., распорядилось именовать психологов (практических
психологов) педагогами - психологами.
Таким образом, считает, что для включения в специальный стаж спорного периода времени работы в должности практического психолога необходимо решить вопрос об установлении тождества должностей «педагог - психолог» и «практический психолог», и ссылается при этом на постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Указывает, что характер, специфика, условия работы, выполняемые функциональные обязанности, цели, задачи и направления работы, выполняемой в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена года аналогичны тем, которые выполнялись ею и после этой даты.
При условии включения периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. её специальный стаж составит: 23 года 1 месяц 11 дней + 2 года 3 месяца 2 дня = 25 лет 4 месяца 13 дней.
В судебном заседании истица свои исковые требования полностью поддержала и дала пояснения, аналогичные указанным в иске, дополнив при этом, что по своему второму диплому она имеет специальность: «Практическая психология системы народного образования» и должность «практический психолог. С Дата обезличена года она работала в Павловской ... в должности детский практический психолог. В соответствии с Приказом Министерства образования РФ №406 от 11.11.1992 года ее должность стала называться педагог-психолог. На основании этого приказа директор школы внес запись в ее трудовую книжку. Однако, при этом, ее трудовые функции, обязанности, нагрузка, место работы, категория детей, с которыми она работала (дети с умственной отсталостью) остались прежними. В ее трудовой деятельности ничего не изменилось. Более того, ее должностные обязанности, отраженные в должностных инструкциях разных лет (1989 г., 1992 г., 1995 г., 1996 г.) практически не менялись. В должностных инструкциях изменялись частично только формулировки, но суть и направления ее работы, виды работы оставались неизменными до сегодняшнего времени.
Она полагает, что ее работа в должности детского практического психолога полностью тождественна работе педагога-психолога и период ее работы в Павловской коррекционной (вспомогательной) школе в должности детского практического психолога должен быть зачтен в ее специальный, педагогический стаж, поскольку работа до переименования и после переименования ее должности не изменилась.
Представитель ответчика - УПФ РФ по ...у в судебное заседание не явился, но представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В своем отзыве на иск УПФ РФ по ...у, не согласившись с иском, указало, что работа в должности практического детского психолога в МСОУ ... за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подлежит зачету в специальный трудовой стаж ФИО2, т.к. разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями Правительства РФ №781 от29.10.2002 года, №1067 от 22.09.1999 года, №463 от 6.09.1991 года не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «практический детский психолог». В связи с чем, специального трудового стажа ФИО2 недостаточно для назначения пенсии.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 (директор ... с Дата обезличена), ФИО4 (инспектор по кадрам ...) подтвердили, что работа ФИО2 с переименованием ее должности с детского практического психолога на педагога-психолога не изменилась. После переименования ее должности ФИО2 продолжала работать на том же месте, с теми же детьми, по тем же направлениям. То есть ее работа оставалась прежней, без изменений.
Заслушав пояснения истицы, учитывая мнения ответчика, изложенное в отзыве, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
Как установил Конституционный Суд РФ федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 12-П).
Также, Конституционный Суд РФ указал, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании было установлено, что ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года занимала должность практического детского психолога Павловской .... Дата обезличена года она назначена в порядке перевода педагогом-психологом Павловской .... Как пояснила истица и свидетели, переименование ее должности было произведено в соответствии с Приказом Министерства образования РФ №406 от 11.11.1992 года, Приказом Министерства образования РФ №21 от 25.01.1993 года. Данными приказами предусматривалось именовать психологов (практических психологов) - педагогами-психологами. При этом должностные инструкции для работы ФИО2 оставались, в основном, без изменений. Он продолжала выполнять ту же работу, с теми же детьми, в том же объеме и по тем же направлениям, что и до переименования ее должности. Это подтверждается и представленными истицей должностными инструкциями 1989 года л.д.22), 1992 года л.д.32), 1995 года л.д.38), 1996 года, в соответствии с которыми основными направлениями деятельности педагога-психолога (по инструкции 1989 года практического психолога) являются психокоррекционная, реабилитационная, консультативная, диагностическая функции.
Суд считает доказанным истицей, что ее работа в должности детского практического психолога в Павловской вспомогательной (коррекционной) школе полностью тождественна ее работе в должности педагога-психолога в том же образовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось. Доказательств обратного суду не представлено. Период работы ФИО2 в должности педагога-психолога в Павловской ... ответчиком УПФ РФ по ...у был включен в ее специальный педагогический стаж. Поскольку, как указано выше, работа ФИО2 в качестве практического детского психолога Павловской ... полностью тождественна ее работе в должности педагога-психолога в том же учреждении, то период ее работы в должности практического детского психолога подлежит зачету в ее специальный педагогический стаж.
При включении спорного периода (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) в специальный педагогический стаж ФИО2, у нее будут выработаны необходимые по закону 25 лет педагогического стажа, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, с учетом ее обращения в УПФ РФ по ...у с заявлением о назначении указанной пенсии Дата обезличена года, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить данную пенсию удовлетворить.
Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 период ее работы в должности практического детского психолога в Павловской ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за ФИО2право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по ...у назначить данную пенсию ФИО2 с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток.
Судья А.Ю. Макаров.