Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Павлово Дата обезличена года
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.С.
При секретаре Архиповой А.М.,
С участием помощника прокурора г. Павлово Ягодиной Ж. Е.,
истца ФИО9,
представителя ответчика ФИО3,
третьего лица ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО9 к Администрации муниципального образования ... о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе и взыскании компенсации за время вынужденного прогула,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования ... о признании трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного между ФИО9 и Главой Администрации МО ..., заключенным на неопределенный срок, о признании незаконным ее увольнение по «ст.77 п. 2 ТК РФ», о восстановлении на муниципальной службе в Администрации МО ... в должности специалиста ... администрации МО ... (младшая муниципальная должность 1 группа), об отмене распоряжения об увольнении Номер обезличенл от Дата обезличена года, о взыскании в ее пользу с Администрации Муниципального образования ... не полученного заработка на момент вынесения решения суда из расчета 205 рублей за 1 день.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Дата обезличена года Администрацией муниципального образования ... района ... было вынесено распоряжение за Номер обезличенл о ее увольнении в связи с истечением срока трудового договора - п.2 ст. 77 ТК РФ. В соответствии с трудовым договором Номер обезличен от Дата обезличена года она была принята на работу в качестве специалиста ... администрации МО ... (младшая муниципальная должность 1 группа). Договор был заключен на определенный срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Договор со ней заключал глава Администрации МО ... ФИО5. За период своей работы она добросовестно исполняла все поручения работодателя. В соответствии с должностной инструкцией выходила по заявлениям граждан, по спорам возникающим из земельных отношений, давала справки и консультации жителям ..., входила в состав комиссии по обследованию жилищных условий ветеранов и участников ВОВ и с ее участием составлялись такие акты обследований, по поручению главы администрации исполняла другие поручения и никогда к ней не было никаких претензий по поводу ее работы. При приеме на работу она понимала, что с ней заключается срочный трудовой договор, но работодатель ей объяснил, что такой порядок приема существует со всеми муниципальными служащими и в дальнейшем этот срочный договор будет продлен. Кем и в связи с чем был регламентирован такой порядок, ей не объяснили. При этом не было речи о том, что она принимается на муниципальную службу временно.
С увольнением она не согласна. Считает, что было нарушено ее право в связи с заключением с ней срочного трудового договора. В соответствии с Конституцией РФ и Трудовым Кодексом РФ все граждане имеют равное право на труд, и никто не может быть лишен права трудиться. Она была принята на работу в администрацию МО ... на муниципальную службу на должность специалиста ... на место уволившегося до нее работника - ФИО6. Должность, на которую она была принята, имеется в штатном расписании, она не изменялась и не сокращалась и до настоящего времени имеется в штатном расписании.
ФИО9 имеет ... образование, окончила ... институт по специальности .... В начале Дата обезличена года в связи с введением в действие программы по экологической безопасности ... и предстоящим введением дополнительных обязанностей по экологическому контролю ее, как специалиста окончившего ... факультет закрепили и на этот участок работы. Об этом ей было сообщено заместителем главы администрации ФИО7. Таким образом, считает очевидным, что существовал постоянный характер ее работы как муниципального служащего и отсутствовали достаточные условия и основания заключения с ней срочного трудового договора. Ни один из перечисленных в ст. 59 ТК РФ оснований, предусматривающих заключение срочного трудового договора, не имеет места в отношении нее.
В соответствии с ФЗ «О муниципальной службе» № 25 от 02.08.07г., а также Закона Нижегородской области от 03.08.07г. № 99-з (в редакции от 26.12.07г.) «О муниципальной службе в Нижегородской области» ст. 1 - Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). В соответствии со ст. 3 указанного закона одним из основополагающих принципов муниципальной службы является - стабильность муниципальной службы, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Считает, незаконность заключения с ней срочного трудового договора заключается в том, что не было законных оснований для заключения с ней срочного трудового договора и это никак не мотивировано в самом тексте трудового договора от Дата обезличенаг., что является нарушением трудового законодательства, предусмотренного ст.57 ТК РФ согласно которой в трудовом договоре указываются когда заключается срочный трудовой договор срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным Федеральным Законом». В соответствии со ст. 58 ТК РФ - «Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок».
Считает, что ее должность муниципального служащего не учреждалась специально для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальным служащим путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица (ст.6 ч.3 «Закона о муниципальной службе в Нижегородской области»), т.е. имеется ввиду срок полномочий главы администрации МО ... ФИО5, срок полномочий которого истекает после прошедших выборов от Дата обезличенаг. Совершенно необоснован как сам вид трудового соглашения - срочный, так и срок, установленный в не полных 4 месяца ее работы.
Представитель ответчика ФИО3 - в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. По существу заявленных требований пояснила следующее: Дата обезличена г. с ФИО9 был заключен срочный трудовой договор на определенный срок. По истечении действия договора и результатам работы глава администрации не стал продлять трудовой договор с ФИО9, было издано распоряжение об ее увольнении и произведен полный расчет. В период работы ФИО9 были замечания по ее работе. Она была выведена из состава комиссии по реализации плана модернизации и развития моногорода ..., так как не справлялась с работой. Дата обезличена г., т.е. за несколько дней до истечения срочного трудового договора, с ФИО9 была проведена беседа о результатах ее работы, и ей было под роспись вручено уведомление о прекращении трудового договора в связи с истечением срока трудового договора.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она в настоящее время работает в должности в МО Администрация ... с Дата обезличена г.. С ней заключен трудовой договор на неопределенный срок. В случае восстановления на работе на этой же должности ФИО9 она останется без работы, чем будут ущемлены ее права. Работа в качестве специалиста 2 категории обеспечивает работы не конкретного должностного лица, а всего образования в целом.
Свидетель ФИО5 пояснил, что он является главой Администрации МО .... В Дата обезличена г. с ФИО9 перед приемом ее на работу, он разговаривал и обговаривал то, что с ней будет заключен срочный трудовой договор. Он не обещал ей продлить срок действия трудового договора.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается:
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;
в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
Согласно ч. 1 п. 2 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются:…
2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения…
Согласно ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.
Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;…
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 394 ТК РФ В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В соответствии со ст. 395 ТК РФ При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года ФИО9 была принята на работу в качестве специалиста ... администрации МО ... (младшая муниципальная должность 1 группа), что подтверждается распоряжением Администрации муниципального образования ... района ... Номер обезличенл л.д.13/.
Дата обезличена г. с ФИО9 был заключен трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.8-9/.
Согласно п. 1.1. указанного договора, договор заключен на определенный срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Договор с ней заключал глава Администрации МО ... ФИО5. 31.03. 2010 года Администрацией муниципального образования ... района ... вынесено распоряжение Номер обезличенл об увольнении ФИО9 в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ст. 77 ТК РФ л.д.11/.
Согласно выписке из Положения об администрации муниципального образования ... района Нижегородской области п.8 пп.3 На муниципальных служащих администрации распространяется законодательство о труде РФ.л.д.16/.
ФИО9 была принята на работу в качестве специалиста ... с должностными обязанностями, именно специалиста 2 категории, согласно должностной инструкции л.д.10/.
В штатном расписании МО ... предусмотрена такая должность л.д.24,25/.
Доказательств того, что ФИО9 была принята на работу связанную с непосредственным обеспечением деятельности …должностных лиц в органах …местного самоуправления суду не представлено, что позволяет сделать вывод о том, что с ней не мог быть заключен срочный трудовой договор. Следовательно, распоряжение о заключении с ней срочного трудового договора не действителен. Трудовой договор, заключенный между ФИО9 и Администрацией МО ... от Дата обезличена г. должен считаться трудовым договором, заключенным на неопределенный срок.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007 г. №922 ( в ред. От 11.11.2009 г. ) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Премия, выплаченная к празднику 8- ого Марта не должна учитываться при исчислении среднего заработка, премия по итогам работы за год - должна быть учтена.
Расчет средней заработной платы должен быть произведен следующим образом : начисленная заработная плата за количество отработанного времени - декабрь 2009 г. - 4 895 руб. ; январь 2010 г.- 4715 руб., февраль 2010 г.- 3 722 руб. 37 коп., март 2010 г. 4715 руб.- итого : 18 047 руб. 20 коп.. Количество рабочих дней : декабрь 19 ; январь - 15; февраль- 15; март -22, итого 71. Среднедневная заработная плата ФИО9 за отработанный период составила 18 047 руб. 37 коп. : 71 = 254 руб. 14 коп.. Количество дней вынужденного прогула составит на день вынесения решения -с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 26 рабочих дней. Заработная плата за время вынужденного прогула составит 254 руб. 14 коп. х 26 =6 607 руб. 64 коп., которая подлежит взысканию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО9 удовлетворить.
Признать трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года заключенный между ФИО9 и Главой Администрации муниципального образования ... района Нижегородской области заключенным на неопределенный срок.
Признать распоряжение Номер обезличенл от Дата обезличена года Администрации Муниципального образования ... района ... об увольнении ФИО9 по п. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации не законным
Восстановить ФИО9 на муниципальную службу в Администрации муниципального образования ... в должности специалиста ... Администрации муниципального образования ... (младшая муниципальная должность 1 группа) с Дата обезличена г..
Взыскать с Администрации муниципального образования ... района ... в пользу ФИО9 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 6 607 ( шесть тысяч шестьсот семь ) рублей 64 коп..
Взыскать с Администрации муниципального образования ... госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение в части восстановления на работе и взыскания зарплаты подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в 10 дневный срок.
Судья: Лебедева В. С.