Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Павлово.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Завьяловой Н.А., с участием истца Голышовой Е. А., представителя истца адвоката Уткиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Голышовой Е.А. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Голышовой Е.А. обратилась в Павловский городской суд с исковым заявлением к УПФ РФ по ...у о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г. и включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., исчислении периодов ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с применением коэффициента 1,3; исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с применением коэффициентов 1,6 и 1,3. Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию.
Истица в иске указала, что Дата обезличена г. она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчик включил в ее специальный стаж 22 года 1 месяц 14 дней и отказал в зачете следующих периодов ее работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в качестве ... в яслях-саде завода им. ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в качестве ... в ясельной группе, ... в ...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в качестве ... в профилактории МИЗ им. ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г, - ... в санатории профилактории «...;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - ... профилактория АО «...», поскольку учреждения «ясли-сад» и «профилакторий», а также должности «...» и «...» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, периоды работы Голышовой Е. А. в сельской местности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. были исчислены ответчиком без применения льготного коэффициента 1,3. Также периоды нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. были исчислены ответчиком в календарном порядке, без применения льготных коэффициентов 1,6 и 1,3. В связи с данным отказом Голышова Е. А. вынуждена обратиться в суд с требованием о признании за собой права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве ... в яслях-саде завода им. ..., составляет 3 месяца 8 дней. В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных садах-яслях. Данный Перечень относил ясли-сад к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. В спорный период времени Голышова Е. А. работала на ясельной группе с детьми в возрасте от 1 до 3 лет, осуществляла лечебно-профилактические мероприятия. Кроме того, для работы на ясельной группе детского сада требовалось наличие специального медицинского образования.
Считает, что в специальный стаж необходимо включить периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в профилактории ... (5 месяцев 11 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в санатории профилактории «... (4 года) и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... профилактория ... (1 год 7 месяцев 10 дней), а всего 6 лет 21 день. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464, который может применяться за периоды работы до 1 ноября 1999 г., правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Он является обобщенным, т. е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Профилакторий ... ... являлся лечебно-профилактическим учреждением, так как работал круглогодично в режиме полного рабочего дня и полного рабочего времени. Деятельность профилактория была направлена на охрану здоровья работников медико-инструментального завода. Считает, что в ее трудовой книжке была неточно и не полно сделана запись о наименовании ее должности, как сестра кабинета лечебно-трудовой физкультуры. Кабинет лечебной физкультуры являлся одним из подразделений профилактория, задачами которого являлись организация восстановительного лечения лиц, перенесших различные заболевания, страдающих хроническими заболеваниями, использование методов восстановительного лечения и реабилитации. Ее работа в качестве медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры основывалась на лечебной помощи работникам завода, направленным на ЛФК лечащими врачами, как профилактория, так и поликлиники, которым она проводила занятия (процедуры) по ЛФК: лечебная гимнастика, механотерапия, дозированная ходьба, элементы трудотерапии, утренняя гигиеническая гимнастика. Поэтому считает, что в период работы в данном учреждении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения, и данный период подлежит включению в специальный стаж. За время ее работы в данном лечебно-профилактическом учреждении его наименование неоднократно менялось в связи с акционированием и перенаименованиями. Но характер и специфика ее работы оставались неизменными. Она, как и другие сотрудники, даже не знали о том, что в их трудовых книжках вносятся изменения, их об этом не информировали. Многие ее коллеги, которые работали в указанные периоды вместе с ней, уже получают пенсию, как медицинские работники и стаж работы в данном санатории-профилактории им зачтен в специальный медицинский стаж.
Считает, что исчислять периоды ее работы в сельской местности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. необходимо с применением льготного коэффициента 1,3, что дополнительно составит: 8 месяцев 20 дней + 1 месяц 12 дней = 10 месяцев 2 дня. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п. «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п. «б»). Однако по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления № 464 от 06.09.91 г. один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев. Указанные условия действовали до 01.11.1999 г. Согласно пункта 5 Правил (от 29 октября 2002 г. № 781) исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. То есть Правилами от 29.10.2002 г. установлен порядок льготного суммирования стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности (1,3) и одновременно работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню (1,6). В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Голышовой Е.А. работала в качестве ... родильного отделения ... районной больницы. Указанный период времени ответчик исчислил с применением льготного коэффициента 1,6. ... районная больница находится в поселке ... Нижегородской области, относится к сельской местности, в связи с чем, период работы подлежит исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1,3.
Голышовой Е.А. считает, что периоды нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. необходимо исчислять с применением льготного коэффициента 1,6 и 1,3, что дополнительно составит 9 месяцев 23 дня. В период нахождения Голышовой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановление Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, в соответствии с которыми время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в общей сложности до полутора лет указанный период учитывался в том же порядке, как работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск. Период отпуска по уходу за ребенком пришелся на время работы Голышовой Е. А. в должности ... родильного отделения больницы в сельской местности. Поэтому данный период подлежит зачислению в ее льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении суммарно 1,6 + 1,3, то есть как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. При включении указанных периодов специальный стаж Голышовой Е. А. на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району ее специальный медицинский стаж составил 30 лет 1 месяц 8 дней.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, но в представленном в суд отзыве на иск пояснил, что иск Голышовой Е. А. не признают по следующим основаниям. Право на пенсию медицинских работников в настоящее время определяется в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, при этом применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Между тем по волеизъявлению заявителя периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г. Пунктом 1 данного постановления утверждены Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги. Периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464. Не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды работы:
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... в ясли- саде завода ...,
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в качестве ... в профилактории ...,
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- в должности ... в санатории профилактории «...,
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в должности ... профилактория ..., т.к. разделом «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. учреждения «ясли-сад» и «профилакторий», должности «...» и «...» не предусмотрены. Не подлежат зачету в льготном исчислении периоды получения пособия по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Периоды отпуска по беременности и родам, период ухода за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность, т.е. отсутствует работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара и в учреждениях в сельской местности. Учитывая изложенное, периоды отпуска по беременности и родам, период уход за ребенком могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке. Не представляется возможным исчислить в льготном порядке 1 год работы за 1 год 9 месяцев, применив двойную льготу, периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется либо по всем нормативным актам по срокам их действия, либо ко всем периодам работы применяется Список и Правила №781. Списками №464 до 01.11.1999г., №1066 с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. применение двойной льготы не предусматривалось, но представлялась возможность зачета в спецстаж периода отпуска по уходу за ребенком. Двойная льгота 1 год работы за 1 год 9 месяцев применяется при исчислении периодов работы в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, однако, исключается возможность зачета в спецстаж учебных, административных отпусков, а также отпуска по уходу за ребенком. Поэтому, указанные периоды исчислены в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. На основании вышеизложенного считает, что Голышовой Е.А. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального трудового стажа, требуется 30 лет, имеется 22 года 1 месяц 14 дней.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав доводы истицы, ее представителя, учитывая позицию ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством /ст.1 ч.1/, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства /ст.2/. По смыслу конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
Как установил Конституционный Суд РФ федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 12-П).
Также, Конституционный Суд РФ указал, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О Трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Исковое требование о включении в специальный стаж Голышевой Е.А. периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве ... в яслях-саде завода ... суд находит подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В данный период работы Голышовой Е.А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, которые предусматривали включение в специальный медицинский стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных садах-яслях. Данный Перечень относил ясли-сад к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Этим же Перечнем была предусмотрена и должность всех медицинских сестер независимо от наименования должности.
В указанный период, согласно записи в трудовой книжке Голышовой Е.А., она работала ... в яслях-саде.
Несмотря на то, что данное Постановление, Перечень в настоящее время не действуют, суд, с учетом требований Конституции РФ, вышеприведенной позиции Конституционного Суда РФ полагает, что указанный период работы подлежит зачету в специальный медицинский стаж Голышовой Е.А. (3 месяца 7 дней), т.к. на момент ее работы в указанном учреждении и в указанной должности данные нормативные документы действовали и подлежали применению.
Исковое требование о включении в специальный медицинский стаж Голышовой Е.А. периода ее работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в профилактории ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... в санатории - профилактории ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... профилактория ... суд находит подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании было установлено, что в оспариваемые периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Голышова Е. А. работала в должности ... в профилактории ... (5 месяцев 11 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в санатории профилактории ... (4 года) и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... профилактория ... (1 год 7 месяцев 10 дней).
Осуществляя трудовую деятельность в должностях ... в профилактории ..., ... в санатории профилактории ..., ... профилактория ... Голышова Е. А. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период ее работы законодательством.
Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применения при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 01 января 2002г содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно вышеназванному Списку работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности также включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показала, что Профилакторий открылся в Дата обезличена году в июне месяце. Голышова Е.А. пришла к ним на работу в Дата обезличена году зимой на должность медсестры. Учреждение было лечебно-профилактическим. Е.А. работала сначала в парафинкабинете, потом была переведена в кабинет физиолечения. Они обслуживали работников завода .... Работали круглогодично, выполняли все лечебно-профилактические процедуры. При назначении ей пенсии у нее по данному вопросу спора с Пенсионным фондом не возникло. В Дата обезличена году ей была назначена пенсия. Пенсионный фонд включил в ее специальный стаж все периоды по профилакторию. По трудовой книжке она числилась «сестра». После сокращения персонала на каждый кабинет медсестер не хватало, поэтому они работали во всех кабинетах, заменяя, как бы, друг друга. Голышова выполняла такую же работу, как и она. Она раньше Голышовой ушла из профилактория. Е.А. всегда числилась медсестрой и выполняла одни и те же функции. Изначально учреждение называлось санаторий-профилакторий ...», просто в трудовой книжке не дописали в отделе кадров. В ее трудовой книжке учреждение значится, как санаторий-профилакторий. Она подтверждает, что Голышева работала в том же учреждении и выполняла те же функции, что и она.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что с Голышовой Е.А. они работали в профилактории примерно с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Они работала в качестве медсестер. Полное и правильное наименование учреждение в 1985 году было: санаторий-профилакторий завода .... Е.А. работала в кабинете физиопроцедур, потом перешла в физкабинет, потом отпускала лекарства. Они работали в профилактории круглый год, в течение всего рабочего дня. Ей пенсия была назначена в декабре Дата обезличена года, споров по пенсии с Пенсионным фондом не было. Стаж работы в профилактории ей полностью зачтен в трудовой специальный стаж. Они работала в одном и том же учреждении, ее место работы не менялось, функции оставались те же. У Голышовой Е.А. была такая же работа, что и у нее. Они работали на полной ставке. Это был постоянный санаторий-профилакторий ...». Характер работы не менялся, работа от переименования учреждения не менялась. До них вообще не доводилось то, что происходили переименования учреждения, они об этом узнали, когда получили трудовые книжки на руки.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что она работала вместе с Голышовой Е.А. в санатории-профилактории «...» с Дата обезличена года. Она работала медсестрой по массажу, а Голышова Е.А. ... в физиокабинете. У нее была проблема с назначением пенсии по периоду работы в профилактории, т.к. это учреждение не включено в Список. Наименование учреждения менялось, в связи с этим ей Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии по периоду работы в профилактории. Она обратилась в суд, было вынесено решение в ее пользу. Голышова Е.А. работала с ней, все они числились ..., работали круглогодично, на полной ставке. Никакого другого учреждения не было. Необходимость в переименовании возникла в результате акционирования. О своих переводах они ничего не знали. Изначально санаторий-профилакторий ... так же и назывался, и называется сейчас. Они были прикреплены к кабинетам, у них была взаимозаменяемость. ЛФТК - это лечебный физиотерапевтический кабинет. Медсестра, работающая в этом кабинете, должна иметь специализацию, поэтому она и называется медицинская сестра, а не просто сестра. В трудовой книжке Голышовой могли допустить ошибку. Голышова Е.А. была ....
Суд считает установленным в судебном заседании, что Голышова Е.А., работая согласно записи в ее трудовой книжке ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Профилактории, со Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в Профилактории, со Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в Профилактории, фактически выполняла работу и работала ... в одном и том же учреждении (Санаторий-профилакторий ...), на одном и том же месте, с одними и теми же трудовыми функциями. В трудовой книжке Голышовой Е.А. записи о переводах скреплены печатью Санатория-профилактория .... Данное обстоятельство также подтверждается свидетельскими показаниями. Период работы медсестрой в лечебно-профилактическом учреждении подлежит, по мнению суда, включению в специальный стаж Голышовой Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, суд учитывает, что Голышова Е.А., согласно записи в ее трудовой книжке) работала со Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в Профилактории. Ответчик зачел в специальный стаж работы Голышовой Е.А. период ее работы с Дата обезличена года л.д.8), а предыдущий период зачтен не был.
При таких обстоятельствах суд полагает, что УПФ РФ по Павловскому району необоснованно исключило из специального стажа Голышовой Е. А. периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в профилактории ... (5 месяцев 11 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в санатории профилактории «... (4 года) и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... профилактория ... (1 год 7 месяцев 10 дней), а всего 6 лет 21 день.
Исковое требование о включении периодов работы Голышовой Е.А. в сельской местности с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с применением льготного коэффициента 1, 3 суд находит подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, 5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Также в соответствии с п.3 действующего на тот момент Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991 года №464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно записи в трудовой книжке Голышовой Е.А. она с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности ... в родильном отделении ... районной больницы.
Согласно письма УПФ РФ по Павловскому району периоды работы Голышовой Е.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 мес. л.д.8).
Вместе с тем ответчиком не исчислен данный период в льготном порядке за работу в Сельской местности. Тогда как п. 5 Правил, утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года предусматривает возможность исчисления специального медицинского стажа в льготном порядке одновременно как 1 год за 1 год и 6 месяцев и 1 год за 1 год и 3 месяца.
Суд, с учетом вышеприведенных требований законодательства, считает, что УПФ РФ по Павловскому району необоснованно не применило льготу за работу в сельской местности Голышовой в качестве ... в указанные периоды. При применении льготного порядка исчисления специального стажа за данные периоды, специальный стаж Голышовой Е.А. составит: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 2 года 10 мес. 12 дней. С применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 8 мес. 18 дней. За период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года специальный стаж составит 5 мес. 21 день. С применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 1 мес. 13 дней.
А всего дополнительный льготный стаж Голышовой Е.А., подлежащий зачету в ее специальный стаж составит 8 мес. 18 дней + 1мес. 13 дней = 10 мес. 1 день.
Исковое требование об исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с применением льготных коэффициентов (1 год за 1 год 3 мес. и 1 год за 1 год 6 мес.) суд находит подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из отзыва УПФ РФ по Павловскому району на исковое заявление л.д.19), по мнению ответчика не подлежит зачету в льготном исчислении период получения пособия по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Спорным является период нахождения Голышовой Е.А. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ №лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г. - Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.
Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999г., при определении специального стажа подлежит применению Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев; работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Таким образом, по мнению суда, данный стаж подлежит исчислению в льготном порядке. В таком случае, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составит в календарном исчислении 1 мес. 29 дней. С применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 14 дней, с применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 6 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 29 дней. А всего за данный период дополнительный льготный стаж составит 14 дней + 29 дней = 1 мес. 13 дней.
Также ответчик находит не подлежащим зачету в льготном порядке период отпуска Голышовой Е.А. по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Однако, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 6.07.1982 года №156\10-30 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖЕНЩИНАМ ЧАСТИЧНО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ОДНОГО ГОДА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ПОЛУТОРА ЛЕТ", время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. (п.6).
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375\24-11 было установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. (п.7).
Период отпуска по уходу за ребенком Голышовой Е.А. пришелся на период ее работы в должности ... родильного отделения больницы в сельской местности - ... ЦРБ. Это обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Голышовой Е.А. Ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. Поэтому, по мнению суда, данный период подлежит зачету в льготный специальный медицинский стаж для назначения трудовой пенсии по старости в исчислении 1 год за 1 год 9 мес. = 1 год за 1 год 6 мес. + 1 год за 1 год 3 мес.
В таком случае, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составит в календарном исчислении 11 мес. 3 дня. С применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 2 мес. 23 дня, с применением льготного коэффициента (1 год за 1 год 6 мес.) дополнительный льготный стаж составит - 5 мес.17 дней. А всего за данный период дополнительный льготный стаж составит 2 мес. 23 дня + 5 мес. 17 дней = 8 мес. 10 дней.
Таким образом, при включении в специальный льготный стаж Голышовой Е.А. всех вышеуказанных периодов, подлежащих по мнению суда включению в ее специальный стаж и в том порядке исчисления, который подлежит применению, специальный стаж Голышовой Е.А. дополнительно составит: 3 мес. 7 дней + 6 лет 21 день + 10 мес.1 день + 1 мес. 13 дней + 8 мес. 10 дней = 7 лет 11 мес. 22 дня.
С учетом того, что согласно письму УПФ РФ по Павловскому району л.д.8) 22 года 1 мес. 14 дней включены Пенсионным фондом в специальный стаж Голышовой Е.А., ее специальный медицинский стаж по состоянию на Дата обезличена года составит: 22 года 1 мес. 14 дней + 7 лет 11 мес. 22 дня = 30 лет 1 мес. 6 дней, что согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О Трудовых пенсиях в РФ» достаточно для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона.
Таким образом, суд находит, что у Голышовой Е.А. по состоянию на Дата обезличена года имеется право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая и должна быть ей назначена.
Поэтому, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Голышовой Е.А. удовлетворить.
Признать за Голышовой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Включить в специальный стаж Голышовой Е.А. периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Исчислить периоды работы Голышовой Е.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с применением льготного коэффициента 1 год за 1 год 3 мес.; исчислить период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с применением льготных коэффициентов 1 год за 1 год 6 мес. и 1 год за 1 год 3 мес.
Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить Голышовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья А.Ю. Макаров.