Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Павлово Дата обезличена года
Павловский городской суд Нижегородской области в составе :
Председательствующего судьи Лебедевой В.С.
При секретаре Архиповой А. М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Доверие» о признании действий старшего судебного пристава Павловского МРО УФССП РФ по Нижегородской области Клюева С. О. незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество /далее ЗАО/ «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании действий старшего судебного пристава Павловского МРО УФССП РФ по НО Клюева С.О., выраженное в нарушении норм Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирующих условия и устанавливающих порядок рассмотрения обращений, незаконным; обязать, старшего судебного пристава Павловского МРО УФССП РФ по НО Клюева С.О. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие» или препятствие к осуществлению его прав и свобод.
В обосновании своего заявления ЗАО «Доверие» указало, что Дата обезличена года, в адрес старшего судебного пристава Павловского МРО, взыскателем было направлено заявление Номер обезличен, в котором, взыскатель просил: - рассмотреть обращение по вопросу неисполнения судебным приставом-исполнителем судебного решения;
- принять меры для надлежащего исполнения судебного решения;
Однако, старший судебный пристав Павловского МРО УФССП РФ по НО незаконно и необоснованно отказался исполнять требования закона ФЗ-59, т.е. отказался обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение, отказался принять меры, направленные на защиту законных интересов взыскателя, нарушил установленные законом сроки рассмотрения и отказался давать ответ по существу поставленных вопросов.
Согласно ст. 10 ФЗ-118 «О судебных приставах» Старший судебный пристав:
- организует работу подразделения судебных приставов;
- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;
- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу нормы предусмотренной ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Однако, в ответ на заявление взыскателя старший судебный пристав не вынес ни какого постановления, нарушил норму права и отказался от исполнения её требования.
В судебное заседание, так же, как и на подготовку, представитель ЗАО «Доверие», извещенный надлежащим образом, не явился, по телефону сообщив, что прибыть не может, не объяснив причин не явки. л.д. 9 /.
От старшего судебного пристава-исполнителя Клюева С.О. в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие по представленным доказательствам, с доводами заявления не согласен л.д. 12/
Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не явка в судебное заседание кого -либо из лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на судебную защиту.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям /бездействию/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых :
нарушены права и свободы гражданина ;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ;
на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.п. 1,2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 10. ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:…
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Статья 15 ФЗ № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
2. Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;
организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Из представленных суду материалов следует, что заявитель не представил доказательств того, что письмо за Номер обезличен датированное Дата обезличена г. на имя старшего судебного пристава-исполнителя Павловского РО УФССП РФ по НО было отправлено именно Дата обезличена г.. Из поступивших от службы судебных приставов-исполнителей Павловского РО документов следует, что данное письмо поступило в Павловский отдел ССП лишь Дата обезличена г. согласно штампу входящей корреспонденции л.д. 17/.
Согласно приказу Номер обезличенко от Дата обезличена г. старшему судебному приставу-исполнителю Павловского межрайонного отдела судебных приставов Клюеву С.О. был предоставлен отпуск, начиная с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно л.д. 13-14 /. Следовательно, в действиях судебного пристава Клюева С.О. нет виновного поведения, поэтому, его действия нельзя признать незаконными. Оснований к признанию действий Клюева С.О. - старшего судебного пристава Павловского межрайонного отдела УФССП РФ по НО незаконными, не имеется
В судебном заседании, кроме того, установлено, что на время отпуска исполнение обязанностей старшего судебного пристава было возложено на ФИО3,, которая ответила на поступившее Дата обезличена г. заявление Номер обезличен, датированное Дата обезличена г., Дата обезличена г. л.д. 15-16/.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «Доверие» о признании действий старшего судебного пристава Павловского МРО УФССП РФ по Нижегородской области Клюева С.О. незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путём подачи жалобы / представления / через районный суд гор. Павлово.
Судья: Лебедева В.С.