Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области
в составе:
председательствующего судьи: Падалкиной Е.Ю.
при секретаре: Чернигиной А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокрутановой И.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязательстве назначить досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Сокрутанова И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ по Павловскому району о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата обезличена года, включив в стаж период: с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. и обязать ответчика назначить пенсию.
В судебном заседании истица Сокрутанова И.Л. свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она работала в должности ... в детском комбинате Номер обезличен Организация 1, что составляет 4 года 4 месяца 9 дней.
В оспариваемый ответчиком период ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно данного Положения работа в качестве медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах подлежит включению в выслугу лет работников здравоохранения.
В указанный период времени детские комбинаты являлись разновидностью детских садов и относились к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, как учреждения охраны материнства и детства.
В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993г. №953, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на выслугу лет.
В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Министров РСФСР от 06.09.91г. №464.
Поэтому считает, что период ее работы в должности медицинской сестры детского комбината подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При условии включения указанного периода ее специальный стаж работы составит- 25 лет 9 месяцев 1 день + 4 года 4 месяца 9 дней = 30 лет 1 месяц 10 дней.
Дата обезличена года при обращении в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем работы в учреждении здравоохранения был получен отказ, в связи с недостаточностью специального стажа, при этом зачел в стаж, дающий право на льготную пенсию 25 лет 9 месяцев 1 день.
В связи с чем истица просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг., включив в специальный стаж период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Представитель УПФ РФ по Павловскому району в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление иск Сокрутановой И.Л. не признают. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела (л.д. 19).
Заслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд находит иск Сокрутановой И.Л. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. п.п.20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п.2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634)
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 701)
В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634)
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634)
Согласно указанного Списка ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, данными льготами пользуются: 1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с ПРАВИЛАми ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, установлено:
5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В судебном заседании было установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., что составляет 4 года 4 месяца 9 дней Сокрутанова И.Л. работала в должности ... в детском комбинате Номер обезличен Организация 1, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.10).
В данный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пункт 4 вышеназванного положения предусматривал, что время работы, указанной в п.1.2, и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 признано не подлежащим применению на территории РФ на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой», которое введено в действие с 01 октября 1993г.
Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством ( ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства ( ст.2). По смыслу конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
Сокрутанова И.Л. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим ранее законодательством. Поэтому, период работы в должности ... в детском комбинате Номер обезличен Организация 1 должен быть включен в стаж работы, дающий право на назначении пенсии.
Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применения при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 01 января 2002 г. содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сокрутановой И.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району удовлетворить.
Включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости Сокрутановой И.Л. период работы в должности ... в детском комбинате Номер обезличен Организация 1 с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить Сокрутановой И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу Сокрутановой И.Л. расходы по госпошлине в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Ю. Падалкина