РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щенникова М.А.
С участием представителя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры Гучина С.В., представителя ответчика администрации Павловского района Киселевой И.В., представителей ответчика МУП «Ворсменская МПП ЖКХ» Виноградовой И.Ю., Сивоконева И.А.
При секретаре Софоновой Л.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к ответчикам МУП «Ворсменское МПП ЖКХ», Администрации Павловского района, Администрации г.Ворсма, третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области об обязании к обеспечению нормативной очистки вод, сбрасываемых в реку Каска
УСТАНОВИЛ:
Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту прав, законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к ответчикам МУП «Ворсменское МПП ЖКХ», Администрации Павловского района, Администрации г.Ворсма, третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области об обязании к обеспечению нормативной очистки вод, сбрасываемых в реку Каска, указав в обоснование на то, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в Дата обезличена года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» г.Ворсма, Павловского района, Нижегородской области. Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» сбрасывает сточные воды после очистки на очистных сооружениях в объёме 289600 м.куб в год в реку Каска, около г.Ворсма, Павловского района Нижегородской области.
Согласно протоколам результатов анализов проб сточных вод от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Каска после очистки на очистных сооружениях превысило предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственного водоёма первой категории, утверждённые Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от Дата обезличена года Номер обезличен : по сульфатам в 2,78 раза, по железу в 2,3 раза, по фосфатам в 2,2 раза, тем самым нарушено требование ст. 35 п.4 Водного Кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должны превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Длительное поступление в реку Каска не достаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений МУП «Ворсменская МПП ЖКХ» г.Ворсма, Павловского района создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.
Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за 2007 - 2008 годы - Форма Номер обезличен - ТП Водхоз, объяснениями данными главным инженером предприятия ФИО1 от Дата обезличена года, платёжными поручениями Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен отДата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года по уплате платежа за негативное воздействие на окружающую среду, расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 квартал 2009 года.
Данные очистные сооружения находятся в муниципальной собственности Павловского района и переданы в хозяйственное ведение МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» согласно договора от Дата обезличена года.
В соответствии с п.п. 1, 3, 9, 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131 - ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации № 131 - ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий межпоселочного характера по охране окружающей среды, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей на водных объектах».
В соответствии со ст. 7 ч.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого харктера по охране окружающей среды».
Незаконными действиями МУП «Ворсменская МПП ЖКХ» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс сточных вод в реку Каска, являющуюся в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса РФ, государственной собственностью, без учёта экологического и санитарно - эпидемиологического состояния водных объектов может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью и иным негативным изменениям окружающей среды.
Просят обязать МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» г.Восма Павловского района Нижегородской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Каска; обязать администрации Павловского района Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» в реку Каска.
Представитель ответчика администрации Павловского района Киселева И.В. .... исковое заявление признала и пояснила, что Ворсменские очистные сооружения находятся в эксплуатации с 1984 года, их износ составляет 85 % и они нуждаются в капитальном ремонте, который требует значительных материальных затрат, разработки проектно - сметной документации и самих работ, которые могут быть осуществлены не ранее чем в течение двух лет.
При вынесении решения просят отсрочить исполнение решения сроком на 2 года.
Представитель ответчика МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» Виноградова И.Ю. исковое заявление признала и дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя администрации Павловского района Киселевой И.В., обратившись к суду с ходатайством,- при вынесении решения просят отсрочить исполнение решения сроком на 2 года.
Представитель ответчика МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» Сивоконев И.А., пояснения и ходатайство Виноградовой И.Ю. поддержал.
Представитель Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры Гучин С.В. ходатайство ответчиков об отсрочке исполнения решения суда сроком на 2 года признал и пояснил, что сложившаяся практика показывает, что предстоящие объёмы работ по капитальному ремонту очистных сооружений требуют времени порядка двух лет.
Выслушав доводы представителей сторон, находя возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации г.Ворсма, Павловского района Нижегородской области, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему:
В соответствии со ст.ст. 39,56 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объетов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.
В соответствии со ст. 57 Водного Кодекса РФ « засорение и загрязнение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещается…».
В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
Осуществление сброса не очищенных сточных вод нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относятся поверхностные водные объекты».
Как установлено в судебном заседании, Нижегородской природоохранной прокуратурой в декабре 2009 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» г.Ворсма, Павловского района, Нижегородской области. Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» сбрасывает сточные воды после очистки на очистных сооружениях в объёме 289600 м.куб в год в реку Каска, около г.Ворсама, Павловского района Нижегородской области.
Согласно протоколам результатов анализов проб сточных вод от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Каска после очистки на очистных сооружениях превысило предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственного водоёма первой категории, утверждённые Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от Дата обезличена года Номер обезличен : по сульфатам в 2,78 раза, по железу в 2,3 раза, по фосфатам в 2,2 раза, тем самым нарушено требование ст. 35 п.4 Водного Кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должны превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Длительное поступление в реку Каска не достаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений МУП «Ворсменская МПП ЖКХ» г.Ворсма, Павловского района создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.
Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за 2007 - 2008 годы - Форма Номер обезличен - ТП Водхоз, объяснениями данными главным инженером предприятия ФИО1 от Дата обезличена года, платёжными поручениями Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен отДата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года по уплате платежа за негативное воздействие на окружающую среду, расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 квартал 2009 года.
Данные очистные сооружения находятся в муниципальной собственности Павловского района и переданы в хозяйственное ведение МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» согласно договора от Дата обезличена года.
В соответствии с п.п. 1, 3, 9, 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131 - ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации № 131 - ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий межпоселочного характера по охране окружающей среды, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей на водных объектах».
В соответствии со ст. 7 ч.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого харктера по охране окружающей среды».
Незаконными действиями МУП «Ворсменская МПП ЖКХ» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс сточных вод в реку Каска, являющуюся в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса РФ, государственной собственностью, без учёта экологического и санитарно - эпидемиологического состояния водных объектов может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью и иным негативным изменениям окружающей среды.
При указанных обстоятельствах суд находит иск Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежащим удовлетворению в полном объёме, путём обязания МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» г.Восма Павловского района Нижегородской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Каска; обязания администрации Павловского района Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» в реку Каска.
Учитывая реальную необходимость для исполнения решения суда в значительном количестве времени, суд находит ходатайство ответчиков об отсрочке исполнения решения суда сроком на два года подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» г.Восма Павловского района Нижегородской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Каска.
Обязать администрацию Павловского района Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «Ворсменское МПП ЖКХ» в реку Каска.
Отсрочить исполнение решения суда сроком на два года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловкий городской суд в 10 дневный срок.
Судья Щенников М.А.