Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Павлово Дата обезличена года
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сыровой Т.А.,
С участием представителей сторон Ягодиной Ж.Е., Смолина А.Е. и Бабушкина С.Б.,
При секретаре Смуровой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.О. Выксунского городского прокурора Нижегородской области прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью “Организация 1” о признании незаконными действий, направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе, и запрещении деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе,
У с т а н о в и л :
И.О.Выксунского городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ООО “Организация 1” о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью “Организация 1”, направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе, расположенном по адресу Нижегородская область, ..., ..., ... и запрете деятельности ООО “Организация 1”, направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе, расположенном по указанному выше адресу.
В обоснование иска указано, что ООО “Организация 1” субарендует часть нежилого помещения по адресу Нижегородская область, ..., ..., .... Выксунской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД по Выксунскому району проведена проверка законности деятельности компьютерного клуба, расположенного по указанному выше адресу, принадлежащего ООО “Организация 1”. Проверкой установлено, что в помещении компьютерного клуба организована круглосуточная игорная деятельность под видом стимулирующей лотереи “...” с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками в качестве лотерейного оборудования. Порядок игры следующий. Клиент оплачивает в кассу компьютерного клуба стоимость аренды компьютера (компьютерное время) по установленному прейскуранту: 10 минут - 100 рублей. При этом промоутер предлагает клиенту принять участие в лотерее и безвозмездно выдает ему скретч-карту “...”, тип которой зависит от оплаченной за время игры суммы : 100 руб., 500 руб., 1000 руб.
Клиент стирает защитный слой карты и узнает свой выигрыш. Клиент может забрать выигрыш, либо получить сеанс бесплатной игры на развлекательном автомате (модифицированном игровом автомате с демонтированными купюроприемниками) либо удвоить выигрыш.
В случае выбора клиентом возможности удвоить выигрыш, он стирает по выбору одно из двух оставшихся на карте окон. Если выпадает кружок “о”, то клиент проиграл выигрыш, если выпадает звездочка “*”, - клиент получает право на удвоение суммы выигрыша. Далее клиент вновь по своему выбору может забрать удвоенный выигрыш либо получить сеанс бесплатной игры на автомате.
Если клиент выбирает игру, то на свой риск в ходе игры он может набрать определенное количество баллов (при выпадении соответствующих комбинаций с одинаковым изображением картинок или по достижении положительных результатов в игре). Количество набранных баллов определяет сумму выигрыша в денежном эквиваленте. При этом клиенту предлагается принять участие в следующем этапе лотереи - викторине. Клиенту задаются вопросы незначительной сложности (верите ли вы, что ФОРД - это фамилия человека и т.д.), при правильном варианте ответа клиенту выплачивается наличными сумма денег, равная количеству набранных в игре очков.
В случае, если клиент не получил необходимой комбинации изображений либо не достиг положительных результатов в игре, сумма его выигрыша по лотерее остается в кассе клуба.
Таким образом, предоставляемые компьютерным клубом услуги являются азартными играми по следующим основаниям.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244 -ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”.
В силу ст.4 указанного Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В данном случае между посетителем заведения (игроком) и работником заведения (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.
В судебном заседании истец в лице представителя помощника Павловского городского прокурора Ягодиной Ж.К. иск поддержал.
Ответчик в лице представителей Смолина А.Е. и Бабушкина Н.Б. иск не признал. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела л.д. 43-44).
Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет”, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу ч.2 ст.9 указанного Закона игорные зоны созданы на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
На территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены.
Нежилым помещением по адресу ..., ..., ..., ... по договору субаренды от Дата обезличена года пользуется ответчик ООО “Организация 1”. л.д.28).
Предметом деятельности ответчика ООО “Организация 1” является предоставление услуг связи, услуги по проведению рекламных компаний местного, регионального и федерального масштаба, размещение рекламы в СМИ, наружной рекламы, рекламы в транспорте, световой рекламы, Интернет рекламы, и любые другие виды деятельности, не запрещенные законом, - что следует из Устава ООО “Организация 1” л.д.15-24).
В арендуемом помещении ответчиком ООО “Организация 1” размещен компьютерный клуб, в котором по Дата обезличена года ответчиком под видом стимулирующей лотереи “...” проводилась игорная деятельность. Проведение стимулирующей лотереи ответчик не отрицал, но, не согласившись с иском прокурора, ответчик указал, что правомерность деятельности Общества по организации и проведению стимулирующей лотереи “...” подтверждается наличием операторского договора с организатором лотереи ООО “...” ..., а также наличием документом, подтверждающих факт надлежащего выполнения организатором лотереи всех установленных законом требований для проведения лотереи (уведомлением о проведении лотереи, направленным организатором лотереи в уполномоченный орган), наличием призового фонда лотереи, наличием условий проведения лотереи л.д.44).
Доводы ответчика о правомерности деятельности ООО “Организация 1” по организации и проведению стимулирующей лотереи “...” суд считает несостоятельными, как не основанными на законе и материалах дела.
Согласно ст.2 Федерального закона “О лотереях” лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш. Если она будет признана выигрывшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
1. Лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты:
1) номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи;
2) наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи;
3) наименование лотереи;
4) номер лотерейного билета;
5) наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона;
6) выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения;
7) размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи;
8) фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи;
9) дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей);
10) информация о месте и сроках получения выигрышей (п.1 ст.12 ФЗ “О лотереях”).
В соответствии со статьей 16 п.1 ФЗ “О лотереях” договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
По условиям стимулирующей лотереи “...” для того, чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо оплатить в кассу компьютерного клуба стоимость аренды компьютера (компьютерное время), дать согласие на участие в лотерее и получить скретч-карту “...”, тип которой зависит от оплаченной за время игры суммы : 100 руб., 500 руб., 1000 руб. л.д. 25).
Из материалов дела следует, что документом, подтверждающим заключение между ответчиком ООО “Организация 1” и участником стимулирующей лотереи “...” договора, по условиям которого проводился розыгрыш призового фонда лотереи, являлась скретч-карта “...”. Обязательных реквизитов, предусмотренных п.1 ст.12 ФЗ “О лотереях” эта скретч-карта “...” не содержала.
Выигрышем является часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет организатора этой лотереи (п.2 ст.2, п.3 ст.3 ФЗ “О лотереях”).
Согласно п.14 ст.2, п.2 ст.9 ФЗ “О лотереях” лотерейное оборудование должно быть оснащено лотерейными программами. Условия стимулирующей лотереи включают в себя права и обязанности участников стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей.
Как установлено судом, лотерейным программами игровые автоматы которые использовались ответчиком ООО “Организация 1” при розыгрыше призового фонда стимулирующей лотереи “...” не оснащены.
Представленные ответчиком сертификаты соответствия (67-84) подтверждают, что игровые автоматы к лотерейному оборудованию не относятся.
Из текста сертификатов соответствия :
Номер обезличен сроком действия с Дата обезличена по Дата обезличена, выданного органом по сертификации продукции ООО “Техэкспертиза”, и других, представленных ответчиком л.д. 63 - 64, 67-68, 69-84) видно, что продукции присвоено наименование “ Развлекательные автоматы”. Данной продукции присвоен код Номер обезличен и она соответствует ГОСТ Р Номер обезличен, ГОСТ Р МЭК Номер обезличен, ГОСТ Р Номер обезличен, ГОСТ Р Номер обезличен, ГОСТ Р Номер обезличен л.д. 63 - 64, 67-68, 69-84).
Между тем такой вид продукции как лотерейное оборудование не включен в общероссийский классификатор продукции ОК Номер обезличен, утвержденный Госстандартом России.
Согласно номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, введенная в действие постановлением Госстандарта России от Дата обезличена г. Номер обезличен, вышеназванные код и ГОСТы соответствуют группе “Видеоигры и устройства для них”.
Письмом Министерства финансов РФ от Дата обезличена г. N Номер обезличен определены требования, предъявляемые к лотерейному оборудованию. В соответствии с мнением Ростехрегулирования, изложенным письмом от Дата обезличена г. N Номер обезличен, определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно только в рамках обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", путем разработки и принятия технического регламента в отношении лотерейного оборудования. Порядок разработки и принятия технических регламентов определен законодательством Российской Федерации.
По мнению Ростехрегулирования, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
В связи с вышеизложенным, по мнению Минфина России, определение особого порядка осуществления контроля за организацией всероссийских стимулирующих лотерей, которые проводятся с использованием немодифицированного лотерейного оборудования, возможно после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
Доказательств переоборудования игровых автоматов в лотерейное оборудование ответчик ООО “Организация 1” не представил.
Таким образом, под видом стимулирующей лотереи “...” ответчиком проводилась запрещенная законом деятельность по организации и проведению азартных игр.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск И.О. Выксунского городского прокурора Нижегородской области прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью “Организация 1”, направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе, расположенном по адресу Нижегородская область, ..., ..., ... и запретить деятельность ООО “Организация 1”, направленную на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе, расположенном по указанному выше адресу.
Взыскать с ООО “Организация 1” в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение 10 дней.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Судья Сырова Т.А.