РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щенникова М.А.
С участием представителя Павловского городского прокурора Ягодиной Ж.Е., с участием представителя ответчика администрации Павловского района - Киселевой И.В., представителя третьего лица управления образования Павловского района -Дюжевой С.Н., с участием Гусевой В.А.
При секретаре Софоновой Л.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в интересах Гусевой В.А. к ответчикам: администрации Павловского района, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, третьему лицу Министерству финансов Нижегородской области, третьему лицу управлению образования Павловского района в порядке ст. 45 ч.1 ГПК РФ об обязании администрации Павловского района,Правительства Нижегородской
области, Министерства социальной политики Нижегородской области к предоставлению Гусевой В.А. Дата обезличена года рождения вне очереди, по договору социального найма жилого помещения на территории Павловского района, общей площадью не менее 12 м.кв. и отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в срок до Дата обезличена года
УСТАНОВИЛ:
Павловский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Гусевой В.А. к ответчикам: администрации Павловского района, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, третьему лицу Министерству финансов Нижегородской области, третьему лицу управлению образования Павловского района в порядке ст. 45 ч.1 ГПК РФ об обязании администрации Павловского района, Правительства Нижегородской
области, Министерства социальной политики Нижегородской области к предоставлению Гусевой В.А. Дата обезличена года рождения вне очереди, по договору социального найма жилого помещения на территории Павловского района, общей площадью не менее 12 м.кв. и отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в срок до Дата обезличена года, указав в обоснование иска на то, что Гусева В.А. является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Мать Гусевой В.А..,- ФИО6 находилась в розыске с Дата обезличена года, уклоняясь от воспитания дочери. Отец умер в Дата обезличена году.
На основании распоряжения заместителя главы администрации Павловского района от Дата обезличена года Гусева В.А. помещена в Павловский детский дом. Какое либо жилое помещение за ней не закреплялось.
Решением жилищной комиссии при администрации Павловского района от Дата обезличена года, утверждённого распоряжением Главы местного самоуправления Павловского района от Дата обезличена года Номер обезличен, Гусева В.А, принята на учёт в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья.
Гусева В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена год училась в ... и проживала в общежитии этого учебного заведения и по окончании учёбы она утратила право проживания в нем и в настоящее время жилья не имеет.
Гусевой В.А., как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленному на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, окончившему пребывание в образовательных учреждениях, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 12 м.кв., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Павловского района. До настоящего времени, Гусевой В.А. такое жилое помещение не предоставлено.
Гусева В.А. иск прокурора поддержала и пояснила, что по выпуску из Павловского детского дома она поступила на учёбу в ..., по окончании которого она своего постоянного жилья не имеет и вынуждена проживать с временной постановкой на регистрационный учёт во временном жилье. Просит обязать ответчиков предоставить ей жильё.
Представитель ответчика администрации Павловского района - Киселева И.В. иск не признала и пояснила, что Финансовые средства, на обеспечение жильём детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, в форме субвенций из областного бюджета Нижегородской области в 2010 году в бюджет Павловского муниципального района не поступали.
В связи с внесением изменений в Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» от 30 сентября 2008 года № 116 - З плановые ассигнования на 2010 год в бюджете Нижегородской области на осуществление органами местного самоуправления Павловского муниципального района полномочий на обеспечение жильём детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, в мае 2010 года были сняты.
Ответчик - Правительство Нижегородской области обратилось в суд с возражениями на иск, указав в обоснование на то, что Правительство Нижегородской области является высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области в соответствии со ст. 21 Устава Нижегородской области и не наделено полномочиями по непосредственному представлению гражданам жилых помещений.
Ответчик - Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с отзывом на иск, указав на то, что
Пунктом 3 Методических рекомендаций по реализации Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116 - З, утверждённых постановлением Правительства Нижегородской области от 16 марта 2009 года № 117, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям- сиротам, не имеющим закреплённого жилого помещения, включенным в сводный список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального, за счёт средств областного бюджета в Нижегородской области на соответствующий финансовый год.
Сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счёт средств областного бюджета в Нижегородской области составляется Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2008 года № 566.
Гусева В.А. включена в сводный список на 2010 год, утверждённый приказом Министерства от 5 мая 2009 года № 28.
Порядок предоставления Министерством жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей с учетом изменений, внесенных в закон, в настоящее время не утверждён.
Третье лицо Министерство финансов Нижегородской области обратилось в суд с отзывом на иск, в котором указало на то, что в Законе Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 245 -З «Об областном бюджете на 2010 год» не предусмотрены средства на финансирование дополнительных гарантий прав детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение в части обеспечения сохранности закреплённых за детьми жилых помещений и подготовки их к заселению.
В соответствии со ст. 13 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123 - З «О жилищной политике в Нижегородской области» проживающим на территории Нижегородской области и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их в образовательных и иных учреждениях предоставляются жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма (до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан).
Предоставление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма указанной категории граждан осуществляется в соответствии со сводными списками граждан для предоставления жилых помещений в жилищном фонде Нижегородской области.
Представитель третьего лица управления образования Павловского района - Дюжева С.Н. иск поддержала, пояснив, что Гусева В.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как жилья не имеет и значится в списках лиц нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
Выслушав доводы сторон, находя возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков: Правительства Нижегородской области, Министерства социальной политики Нижегородской области, без представителя третьего лица - Министерства финансов Нижегородской области, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему:
В соответствии со ст. 57 ч.2 п.2, Жилищного Кодекса РФ, далее ЖК РФ «Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям. оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».
В соответствии со ст. 15 ч.2 ЖК РФ «Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства».
В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147 -З «О мерах по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области, органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют меры по реализации права ребёнка на жилое помещение. С целью реализации указанного права органы местного самоуправления по месту закреплённых за детьми жилых помещений, ведут учёт таких помещений и обеспечивают их сохранность, а также организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2007 года № 460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области» и Положением о Министерстве социальной политики Нижегородской области, утверждённого постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года № 148, министерство определено, как уполномоченный орган по распоряжению жилыми помещениями, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации Нижегородской области. в соответствии с пунктами 3.6.1, 3.6.5. Положения, министерство проводит процедуру учёта жилищного фонда Нижегородской области и осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью жилищного фонда Нижегородской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно за государственными предприятиями и государственными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
Как установлено в судебном заседании, Гусева В.А. является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Мать Гусевой В.А..,- ФИО6 находилась в розыске с Дата обезличена года, уклоняясь от воспитания дочери. Отец умер в Дата обезличена году.
На основании распоряжения заместителя главы администрации Павловского района от Дата обезличена года Гусева В.А. помещена в Павловский детский дом. Какое либо жилое помещение за ней не закреплялось.
Решением жилищной комиссии при администрации Павловского района от Дата обезличена года, утверждённого распоряжением Главы местного самоуправления Павловского района от Дата обезличена года Номер обезличен, Гусева В.А, принята на учёт в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья.
Гусева В.А. с Дата обезличена по Дата обезличена училась в ... и проживала в общежитии этого учебного заведения и по окончании учёбы она утратила право проживания в нем и в настоящее время жилья не имеет.
Гусева В.А. временно поживала в ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен.
В настоящее время Гусева В.А. проживает по адресу: Нижегородская область, ..., ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен без постановки на регистрационный учёт по этому адресу и своего какого либо жилья на праве собственности, либо на праве пользования не имеет.
Гусевой В.А., как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленному на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, окончившему пребывание в образовательных учреждениях, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 12 м.кв., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Павловского района. До настоящего времени, Гусевой В.А. такое жилое помещение не предоставлено.
При указанных обстоятельствах суд находи иск Павловского городского прокурора подлежащим частичному удовлетворению путём обязания Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Гусевой В.А. Дата обезличена года рождения вне очереди, в срок до Дата обезличена года, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 12 м.кв. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на территории Павловского района, Нижегородской области.
При этом суд считает необходимым признать администрацию Павловского района и Правительство Нижегородской области не надлежащими ответчиками по делу, отказав в удовлетворении иска к этим юридическим лицам, так как исковые требования к указанным ответчикам не основаны на законе.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Павловского городского прокурора в интересах Гусевой В.А. к ответчикам: администрации Павловского района, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, третьему лицу Министерству финансов Нижегородской области, третьему лицу управлению образования Павловского района в порядке ст. 45 ч.1 ГПК РФ об обязании администрации Павловского района, Правительства Нижегородской
области, Министерства социальной политики Нижегородской области к предоставлению Гусевой В.А. Дата обезличена года рождения вне очереди, в срок до Дата обезличена года, по договору социального найма жилого помещения на территории Павловского района, общей площадью не менее 12 м.кв. и отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям удовлетворить частично:
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Гусевой В.А. Дата обезличена года рождения вне очереди, в срок до Дата обезличена года, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 12 м.кв. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на территории ..., ....
Признать администрацию Павловского района и Правительство Нижегородской области не надлежащими ответчиками по делу, отказав в удовлетворении иска к этим юридическим лицам.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Щенников М.А.