Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Павлово.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Завьяловой Н.А., с участием истцов Филатовой Г.И., Филатова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Филатовым В.М., Филатовой Г.И. к Федеральному казенному предприятию «Завод им. Свердлова», Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области о признании права на приватизацию жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Филатов В.М., Филатова Г.И. обратились в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Завод им. Свердлова», Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области о признании права на приватизацию жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они проживают в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в .... Основанием вселения в указанное жилое помещение является ордер на жилое помещение за Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный Исполнительным комитетом Горбатовского городского Совета народных депутатов на основании своего решения от Дата обезличена года Номер обезличен и решения администрации санатория профилактория «Ока» от Дата обезличена года о выделении указанной квартиры Филатовой Г.И.
В настоящее время истцы решили воспользоваться своим законным правом и приватизировать жилое помещение, которым они пользуются. Однако осуществить свое законное право не могут в связи с тем, что руководство Федерального казенного предприятия «Завод им. Я.М.Свердлова» отказывает истцам в приватизации, объясняя это тем, что спорная квартира является служебной, поэтому приватизации не подлежит, связывая это только с тем, что Филатова Г.И. находилась в трудовых отношениях с предприятием. При этом документов, подтверждающих факт того, что спорная квартира имеет статус «служебной» и данный статус зарегистрирован в соответствующих органах не предоставляется. С данным мнением руководства Федерального казенного предприятия «Завод им. Я.М.Свердлова» истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным.
В своем отказе руководство завода ссылается на ст. 92 ЖК Российской Федерации, считая спорную квартиру служебной, в связи с чем она не подлежит приватизации.
Однако, в соответствии с действующим Жилищным Кодексом РФ, служебные квартиры относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. .. осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона передает другой стороне (гражданину) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания. У истцов же постоянная регистрация проживания. Никакого специализированного договора с ними не заключалось.
Правительством Российской Федерации установлены соответствующие Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с указанными правилами, по мнению истцов, спорную квартиру нельзя отнести к специализированному жилому помещению.
Кроме того, ни в одном документе, в том числе и в ордере, не указано, что спорная квартира обладала статусом служебной. Указанная квартира нигде не зарегистрирована как служебная, а зарегистрирована как обычная квартира.
В соответствии с ответом на запрос от Дата обезличена года Номер обезличен Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области, в реестре федерального имущества числится жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, Павловский район, ..., ..., .... Указанный жилой дом находится в оперативном управлении Федерального казенного предприятия «Завод им. Я.М.Свердлова» и относится к федеральной собственности.
В соответствии со справкой Номер обезличен от Дата обезличена года ГП НО «Нижтехинвентаризация», квартира Номер обезличен ... по у. ... г. ... Павловского района Нижегородской области указана как жилая, используется по назначению и данных о том, что эта квартира имеет статус «служебной» не имеется. В техническом паспорте спорной квартиры также не имеется данных о том, что данная квартира имеет статус «служебной». Кроме того, следует отметить, что дом по ... ... находится на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности ..., то есть находится не на земельном участке в границах комплекса санатория - профилактория «Ока».
Дата обезличена года Филатова Г.И. обращалась к руководству завода за разрешением приватизировать квартиру. Ответ руководства предприятия был положительный. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что спорная квартира не имеет статуса служебного помещения.
По мнению истцов, они вправе использовать свое законное право на приватизацию жилого помещения, в котором они проживают. Ранее в приватизации жилой площади истцы не участвовали. Приватизировать квартиру истцы хотят в общую долевую собственность в равных долях с учетом долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Просят удовлетворить их исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании истцы Филатов В.М. и Филатова Г.И. исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Также истцы в судебном заседании пояснили, что в 1981 году они приехали в .... Им выделили двухкомнатную квартиру на основании решения профкома профилактория. Ордер на квартиру им выдали в администрации .... Они постоянно и регулярно платят квартплату за спорную квартиру. Сначала платили в завод, а теперь в профилакторий. В ордере не указано, что квартира служебная. Дом, в котором расположена их квартира, стоит не на территории профилактория. Регистрации данной квартиры как служебной не было. Вопросом приватизации данной квартиры они стали заниматься с 2000 года. Руководство завода сначала не отказывало им в приватизации, но никаких действий в этом направлении не было со стороны завода. Затем руководство завода ссылалось на то, что дом является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении завода и они не могут решать вопрос о приватизации данной квартиры. Этот вопрос находится в компетенции органа, осуществляющего управление федеральной собственностью. В свою очередь Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отвечало им, что приватизацией жилых помещений должен заниматься завод им. Свердлова, т.к. этому казенному предприятию передан в оперативное управление жилищный фонд. У них получился замкнутый круг и вопрос не двигается с точки. В их доме все квартиры кроме их и еще одной приватизированы, но только через суд. Поэтому они обратились в суд с данными исковыми требованиями.
Представитель ответчика (Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области) в судебное заседание не явился. Однако представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Полагает, что данное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. объект недвижимости - жилой дом Номер обезличен по ... ... находится в оперативном управлении ФКП «Завод им. Свердлова». Согласование с собственником жилых помещений при их отчуждении в порядке приватизации не требуется.
Представитель ответчика (ФКП «Завод им. Свердлова») в судебное заседание не явился. Однако также представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Филатова В.М., Филатовой Г.И. не признает. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела (л/д.23-25).
В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
В соответствии с изложенным, учитывая заявление представителей ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО4 показали, что они проживают в доме Номер обезличен по ... ... по соседству с Филатовыми. Им, также как и Филатовым, по решению профкома профилактория администрацией ... был выдан ордер на жилое помещение. В данном ордере не было никаких указаний на то, что квартиры им предоставляются как служебное жилье. Из 8 квартир в их доме приватизированы 6 и все через суд. Филатов В.М. самый первый в 2000 году попытался приватизировать свою квартиру, но у него ничего не получилось. Завод отправлял по этому вопросу в Территориальное управление, а последнее рекомендовало решать вопрос с заводом.
Заслушав пояснения истцов Филатова В.М., Филатовой Г.И., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании решением администрации и профкома санатория - профилактория “Ока” (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года л/д.12) Филатовой Г.И. на семью из четырех человек была выделена двухкомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... .... Указанная выписка из протокола была предоставлена в исполком ... для выписки ордера на жилье.
Дата обезличена года Филатовой Г.И., на основании решения исполкома Горбатовского городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена года Номер обезличен был выдан ордер на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... на семью из 4 человек. л.д.11).
В этой квартире в настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете истцы Филатова Г.И. и Филатов В.М. (л/д.14). Истцы в приватизации жилой площади не участвовали (л/д.30, 35).
Рассмотрев заявление Филатовой Г.И., Филатова В.М. о приватизации занимаемой квартиры федеральное казенное предприятие “Завод имени Я.М.Свердлова” отказало в приватизации по тем основаниям, что это жилое помещение было предоставлено ей в связи с наличием трудовых отношений с ФКП, имеет статус служебного, поэтому в соответствии со ст. 92 ЖК РФ не может быть приватизировано.
Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области в своем ответе Филатовой Г.И. от Дата обезличена года за Номер обезличен сообщает, что правовые основания препятствовать приватизации спорного объекта недвижимости отсутствуют. Однако, полагают, что этот вопрос должен решаться с казенным предприятием, в оперативном управлении которого находится данный жилищный фонд.
Таким образом, данное Управление фактически отказало истцам в приватизации квартиры.
В соответствии со ст.2 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации … служебные жилые помещения.
В соответствии со ст.101 ч.1 Жилищного кодекса РСФСР в редакции Закона 1983 года), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Ответчик ФКП «Завод им. Свердлова» иск не признал, указав на то, что спорная квартира является служебной, поэтому приватизации не подлежит.
Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих включение спорного жилого помещения, занимаемого истцами в число служебных, ответчики в судебное заседание не представили, в том числе, не представили и решение исполкома о включении спорного жилого помещения в число служебных.
Согласно справки Администрации муниципального образования ..., квартиры в жилом доме Номер обезличен по ... ... района Нижегородской области регистрацию в администрации города как служебные не проходили.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых. Дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Решения исполнительного комитета Павловского городского Совета народных депутатов, Горбатовского городского Совета народных депутатов о включении спорного жилого помещения в число служебных ответчик не представил.
Поскольку ответчиками не представлено каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение включено в число служебных, это помещение, по мнению суда, подлежит передаче истцам в собственность в порядке приватизации и отказ в приватизации является незаконным.
Как установлено в судебном заседании квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... является собственностью Росимущество, полномочным представителем которого на территории Нижегородской области по вопросам приватизации жилья является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области. Указанная квартира находится в оперативном управлении Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова», который не наделен правом на отчуждение вверенного ему имущества, в том числе и путем сделки приватизации.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 5.06.2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Агенство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Согласно Устава ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», предприятие не имеет права самостоятельно осуществлять полномочия собственника по передаче федерального имущества в собственность гражданам или юридическим лицам. Поэтому, суд находит, что ФКП “Завод имени Я.М.Свердлова” не является надлежащим ответчиком по данному делу и подлежит освобождению от гражданско - правовой ответственности, поскольку он не обладает полномочиями по разрешению требований, поставленных в иске. Надлежащим ответчиком является территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области, поэтому требования истцов подлежат удовлетворению в той части, в которой они адресованы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области.
Истцы в приватизации жилья не участвовали и поэтому, в соответствии с законодательством РФ, имеют право на заключение договора о безвозмездной передаче им жилья в собственность, но, в том числе, и в связи с отсутствием у ответчиков необходимой документации на занимаемое истцами жилое помещение, истцы (законные права которых, по мнению суда, не должны зависеть от наличия или отсутствия необходимого пакета документов в той или иной организации - поквартирной разбивки данного жилого дома, технической документации на спорную квартиру и т.п.) не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения путем заключения с ответчиками договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, поэтому исковое требование истцов о признании за ними права собственности на занимаемое жилое помещение также является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст.ст. 36, 37, 38 ЖК РФ, «Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество данного дома. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме».
В связи с данными положениями закона требования истцов в данной части также подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Филатова В.М., Филатовой Г.И. о признании права на приватизацию жилого помещения удовлетворить.
Признать отказ территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области в приватизации занимаемого ими жилого помещения незаконным.
Признать за Филатовой Г.И., Филатовым В.М. право на приватизацию занимаемой ими кв. Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... Павловского района Нижегородской области.
Признать за Филатовой Г.И., Филатовым В.М. право на 1/2 долю за каждым из них в праве собственности на квартиру под номером 3 общей площадью 43,8 кв. метров, жилой площадью 24,9 кв. метров, состоящую из двух жилых комнат, находящуюся на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома под номером 161 по. ... г. ... Павловского района Нижегородской области и право общей долевой собственности на соответствующие доли в общем имуществе жилого дома пропорционально размеру общей площади жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований истцов, адресованных Федеральному казенному предприятию “Завод имени Я.М.Свердлова”, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.Ю.Макаров.