Решение об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов

Дело № 2-985/2010 ...

г. Павлово 20.08.2010 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Комлевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Павловского городского прокурора в защиту

неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского совета

Павловского района об обязании устранить нарушения законодательства о

социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к

Администрации Калининского сельского совета Павловского района

об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных исковых требований истец в заявлении указал на

следующее: Прокуратурой Павловского района проведена проверка

соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп

населения на доступность мест общего пользования. В ходе проверки

установлено, что здание, в котором расположена администрация Калининского

сельского Совета Павловского района Нижегородской области, по адресу:

Нижегородская область, Павловский р-н, д. Лаптево, ул. Заводская, д.5, является

муниципальным имуществом администрации Калининского сельского Совета.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых норм, создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светоофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в здания и помещения учреждения культуры, включая пандусы, специальные лифты. Создание подобных условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", необходимо обеспечивать в обязательном порядке, как при строительстве новых учреждений общего типа, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих учреждений. В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ
совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая
документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в
городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий
по реализации положения Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ 01 6.07.2001г. №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года,СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001. К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СМ 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-201 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов». В нарушение названных требований закона установлено, что в
помещении данного здания условия инвалидам для удовлетворения

минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в
здание администрации, не созданы, а именно вход в здание администрации
муниципального образования Калининский сельсовет не имеет пандуса наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом

технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Данное нарушение законодательства в свою очередь, посягает на право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что к маломобильным группам населения относится не только категория социально незащищенных групп населения -инвалидов, но и иных категорий, упомянутых в СНиП 35-01-2001, круг этих лиц можно обозначить как неопределенный. В связи с этим прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты, ст. 12 ГК РФ, прав граждан, неопределенного круга лиц, нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем принуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию Калининского сельского Совета Павловского района Нижегородской области, обязанность по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения при входе в здание администрации Калининского сельского Совета Павловского района и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения в срок до 01.08.2011 г.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Павловской городской прокуратуры Ягодина Ж.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава Администрации Калининского сельского совета

Павловского района Постнов В.В., извещенный надлежащим образом о дне

и времени судебного разбирательства, в суд не явился, в присланном суду заявлении ыве просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, с исковыми требованиями

согласен в полном объеме.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав мнение представителя истца, и с ее согласия, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Павловской городской прокуратуры Ягодиной Ж.Е., проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что здание общей площадью

288,00 кв.м., в котором расположена Администрация Калининского сельского

Совета Павловского района Нижегородской области, по адресу: Нижегородская

область, Павловский район, д. Лаптево, ул. Заводская, д.5, является муниципальным

имуществом администрации Калининского сельского Совета. В указанном

здании на лестничном марше поручней, пандусов не имеется.

В ч. 1 ст. 39 ГПК РФ установлена возможность совершения стороной в гражданском процессе такого распорядительного действия, как признание ответчиком иска, при котором не допускаются какие-либо ограничения волеизъявления сторон, кроме предусмотренных ч. 2 названной статьи ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанном, суд находит возможным принять признание иска

Павловского городского прокурора Администрацией Калининского сельского

Совета Павловского района Нижегородской области, поскольку признание

такового ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы

других лиц, удовлетворив, так же с учетом изложенного выше, исковые требования

истца об обязании устранить нарушения законодательства о социальной

защите инвалидов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павловского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Калининского сельского Совета Павловского

района Нижегородской области выполнить строительные работы по устройству

пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп

населения при входе в здание администрации Калининского сельского

Совета Павловского района, находящегося по адресу: Нижегородская

область, Павловский район, д. Лаптево, ул. Заводская, д. 5, и поручней на

наружной лестнице в срок до 01.08.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через

Павловский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья подпись И.А.Минеева

...

Судья И.А.Минеева