Решение об обязании принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасност

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Павловский городской суд /
Решение об обязании принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасност

Решение об обязании принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасност

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2010 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щенникова М.А.

С участием прокурора Ягодиной Ж.Е.

При секретаре Софоновой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ответчику Муниципальному образованию Варежскому сельскому Совету1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Варежский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в МО Варежский сельсовет:

2. Обязать Муниципальное образование Варежский сельсовет в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального образования Варежский сельсовет, а именно:

-.в населенных пунктах на стенах или калитках индивидуальных домов вывесить таблички с изображением противопожарного инвентаря с которым жильцы этих домов обязаны прибыть на тушение возможного пожара (ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97);

- в населенных пунктах установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 114);

- для населенных пунктов с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения приобрести переносную пожарную мотопомпу. С количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп (ППБ 01-03 п. 31, 107);;

- населенные пункты: д. Бужерово, д. Вакулово. Д. Горбаново, д. Максаково, д. Мошково, д. Шамшилово, д. Чирятьево - обеспечить подъездными путями с твердым покрытием (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.07.01-89* глава 6);

- населенные пункты д. Аксентьево, д. Выборково, д. Горбаново, д. Липовицы, д. Лохани, д. Михалицы, д. Мошково, д. Чирьево, д. Чирятьево, д. Шамшилово, д. Юрьевец, д. Ново - обеспечить водой для целей наружного пожаротушения (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84* п. 2.11);

- водонапорные башни в населенных пунктах: д. Аксентьево, д. Лохани, д. М. Иголкино, д. Б. Иголкино, - заполнить водой и оборудовать полугайками для забора воды пожарными автомобилями (ППБ 01-03 п. 89, п. 95);

- провести ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94);

- у пожарных водоемов на территории муниципального образования (водоисточников) установить указатели со светоотражающими покрытиями (ППБ 01-03 п. 90);

- в населенных пунктах: с. Вареж (река), д. Чирьево (река), д. Горбаново (река), д. Выборково (пруд) к водоисточникам выполнить подъездные пути с твердым покрытием и пирсы для установки пожарной техники (ППБ 01-03 п. 94);

- пожарный водоем возле школы с. Вареж заполнить водой (ППБ 01-03 п. 94);

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни заполнить водой (ППБ 01-03 п. 89);

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы освободить от мусора (ППБ 01-03 п. 94).

3. Обязать Муниципальное образование Варежский сельсовет в течение 2 дней после вступления решения суда в законную силу принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального образования Варежский сельсовет, а именно:

в населенном пункте д. Липовицы провести опашку прилегающей части территории населенного пункта от лесного массива (ППБ 01-03 п. 112

во всех населенных пунктах опахать места примыкания к полям, скосить и убрать сухую траву (ППБ 01-03 п. 21, п. 112).

УСТАНОВИЛ:

Павловский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к ответчику Муниципальному образованию Варежскому сельскому Совету1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Варежский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в МО Варежский сельсовет:

- провести ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94);

- пожарный водоем возле школы с. Вареж заполнить водой (ППБ 01-03 п. 94);

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни заполнить водой (ППБ 01-03 п. 89);

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы освободить от мусора (ППБ 01-03 п. 94).

во всех населенных пунктах опахать места примыкания к полям, скосить и убрать сухую траву (ППБ 01-03 п. 21, п. 112), указав в обоснование на то, что 01.08.2010г. помощником Павловского городского прокурора Евдокимовым Д.О. совместно с инспектором отдела государственного пожарного надзора г. Павлово и Павловского района Андрияновым А.В. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципального образования Варежский сельсовет. В ходе проверки установлено следующие нарушения, допущенные Администрацией МО Варежский сельсовет:

-.в населенных пунктах на стенах или калитках индивидуальных домов не вывешены таблички с изображением противопожарного инвентаря с которым жильцы этих домов обязаны прибыть на тушение возможного пожара (ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97);

- в населенных пунктах частично не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 114);

- для населенных пунктов с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения не приобретена переносная пожарная мотопомпа. С количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепная пожарная мотопомпа, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп (ППБ 01-03 п. 31, 107);;

- населенные пункты: д. Бужерово, д. Вакулово. Д. Горбаново, д. Максаково, д. Мошково, д. Шамшилово, д. Чирятьево - не обеспечены подъездными путями с твердым покрытием (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.07.01-89* глава 6);

- населенные пункты д. Аксентьево, д. Выборково, д. Горбаново, д. Липовицы, д. Лохани, д. Михалицы, д. Мошково, д. Чирьево, д. Чирятьево, д. Шамшилово, д. Юрьевец, д. Ново - не обеспечены водой для целей наружного пожаротушения (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84* п. 2.11);

- водонапорные башни в населенных пунктах: д. Аксентьево, д. Лохани, д. М. Иголкино, д. Б. Иголкино, - не заполнены водой и не оборудованы полугайками для забора воды пожарными автомобилями (ППБ 01-03 п. 89, п. 95);

- не проведен ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94);

- у пожарных водоемов (водоисточников) не установлены указатели со светоотражающими покрытиями (ППБ 01-03 п. 90);

- в населенных пунктах: с. Вареж (река), д. Чирьево (река), д. Горбаново (река), д. Выборково (пруд) к водоисточникам не выполнены подъездные пути с твердым покрытием и пирсы для установки пожарной техники (ППБ 01-03 п. 94);

- пожарный водоем возле школы с. Вареж не заполнен водой (ППБ 01-03 п. 94);

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни не заполнены водой (ППБ 01-03 п. 89);

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы завален мусором (ППБ 01-03 п. 94);

- в населенном пункте д. Липовицы не проведена опашка прилегающей части территории населенного пункта от лесного массива (ППБ 01-03 п. 112);

- на территории всех населенных пунктах МО Варежский сельсовет имеется нескошенная и не убранная сухая трава (ППБ 01-03 п. 21).

Администрация Муниципального образования Варежского сельского Совета будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, отзыв не предоставила.

Выслушав доводы представителя прокурора -Ягодиной Ж.Е., находя возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему:

В соответствии со ст. 1 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Данные положения закреплены и в ст. 4 п. 10 Устава Варежского сельсовета.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ № 69-ФЗ граждане имеют право:

- на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 27 ФЗ РФ от 17.01.1992г. «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Распоряжением администрации Павловского муниципального района №2611 от 30.07.2010г. «О чрезвычайном положении» создан круглосуточно действующий оперативный штаб, утверждены графики дежурства. Все это позволяет сделать вывод о том, что на территории Павловского района сложилась крайне сложная обстановка в связи с аномальной жарой и пожарами, в связи с чем неукоснительное и неотложное выполнение правил и норм пожарной безопасности сельсоветами крайне необходимо.

Как установлено в судебном заседании, 01.08.2010г. помощником Павловского городского прокурора Евдокимовым Д.О. совместно с инспектором отдела государственного пожарного надзора г. Павлово и Павловского района Андрияновым А.В. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципального образования Варежский сельсовет. В ходе проверки установлено следующие нарушения, допущенные Администрацией МО Варежский сельсовет:

- не проведен ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94);

- у пожарных водоемов (водоисточников) не установлены указатели со светоотражающими покрытиями (ППБ 01-03 п. 90);

- пожарный водоем возле школы с. Вареж не заполнен водой (ППБ 01-03 п. 94);

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни не заполнены водой (ППБ 01-03 п. 89);

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы завален мусором (ППБ 01-03 п. 94);

Таким образом, МО Варежский сельсовет ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по обеспечению пожарной безопасности.

Бездействие МО Варежский сельсовет выражается в неисполнении требований вышеуказанного законодательства и соответственно непринятии мер по созданию условий для безопасного нахождения неопределенного круга граждан в учреждении.

При указанных обстоятельствах суд находит иск Павловского городского прокурора подлежащим частичному удовлетворению путём:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Варежский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в МО Варежский сельсовет.

2. Обязать Муниципальное образование Варежский сельсовет после вступления решения суда в законную силу принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального образования Варежский сельсовет, а именно:

- в населенных пунктах установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 114) 5 дневный срок;

- провести ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94) в месячный срок;

- у пожарных водоемов на территории муниципального образования (водоисточников) установить указатели со светоотражающими покрытиями (ППБ 01-03 п. 90) в двух недельный срок;

- пожарный водоем возле школы с. Вареж заполнить водой (ППБ 01-03 п. 94) в 5 дневный срок;

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни заполнить водой (ППБ 01-03 п. 89) в 5 дневный срок;

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы освободить от мусора (ППБ 01-03 п. 94) в 5 дневный срок.

во всех населенных пунктах опахать места примыкания к полям, скосить и убрать сухую траву (ППБ 01-03 п. 21, п. 112).

При этом суд исходит из того, что оборудование подъездных путей с твёрдым покрытием, приобретение мотопомп и иного оборудования требуют финансовых затрат и специальных средств механизации, в связи с чем выполнение всех исковых требований в срок 5 дней, является нереальным и неисполнимым. Суд применил в установлении срока исполнения решения суда дифференцированный подход с учётом первоочерёдности и сложности исполнения исковых требований.

Данный вывод суда подтверждается показаниями свидетеля.

Так свидетель ФИО5 показал, что Администрация Варежского сельского Совета подвергалась административной ответственности за неисполнение требований и норм пожарной безопасности на территории Варежского сельского Совета, однако, ни каких мер не прияла. Противопожарной службой Павловского района совместно с прокуратурой г. Павлово, была проведена проверка состояния пожарной безопасности на территории Варежского сельского Совета. Результаты этой проверки легли в основу подготовки иска Павловским городским прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павловского городского прокурора удовлетворить частично:

- провести ремонт пожарного водоема (емкости) в д. Мошково (ППБ 01-03 п. 94) в месячный срок;

- пожарный водоем возле школы с. Вареж заполнить водой (ППБ 01-03 п. 94) в 5 дневный срок;

- в населенном пункте д. Пурка водонапорные башни заполнить водой (ППБ 01-03 п. 89) в 5 дневный срок;

- в населенном пункте д. Кряжи водоем около школы освободить от мусора (ППБ 01-03 п. 94) в 5 дневный срок.

во всех населенных пунктах опахать места примыкания к полям, скосить и убрать сухую траву (ППБ 01-03 п. 21, п. 112).

В установлении 5 дневного срока исполнения для всех исковых требований, без исключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в 10 дневный срок.

Судья Щенников М.А.