РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Павлово 1 сентября 2010 г.
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сыровой Т.А.,
при секретаре Смуровой С.В.,
с участием прокурора Савельева А.Ф., представителя ответчика Малинина Б.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию г.Ворсма Павловского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности, и возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
Установил:
Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию г. Ворсма о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности, незаконным и возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В обоснование требований прокурором указано, что 05.08.2010 г. Государственным инспектором г. Павлово и Павловского района по пожарному надзору Зайцевым П.И. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципального образования г. Ворсма. В ходе проверки установлены следующие нарушения, допущенные администрацией МО г. Ворсма:
1. пожарные гидранты на территории г. Ворсма имеют технические неисправности (ППБ 01-03, п. 89);
- сорван шток: ул. Селькоровская, д. 65, 25, 75,; ул. 2-я Пятилетка (у бани), ул. Зеленая, д. 72, ул. Нахимова, д. 2, ул. Матросова, 18, ул. Северная, д. 31, ул. Механизаторов, д. 55, 25, пер Северный, д. 4, ул. 1 Проезд (под. Хоз.), ул. Парковая, д. 21, ул. Гоголя, д. 15, ул. Ленина, д. 129;
- смещен (занижен) стояк: ул. Советская, д. 1, ул. Маяковского, д. 10, ул. Завьялова, д. 43, ул. Ленина, д. 156, ул. Советская, д. 24, ул. Зеленая, д. 10,
- демонтированы: ул. Добролюбова, д. 21, ул. Горького (кафе, эки-хлеб), ул. Селькоровская, д. 50, ул. Ленина, д. 18, 72, ул. 1 Мая, д. 66, ул. Механизаторов, д. 19, ул. Толстого, д. 9, ул. Свободы, д. 36, пер. Шоссейный, д. 9, ул. Стадионная, д. 1,
- не работает сливное отверстие: ул. Кошевого, д. 31, ул. Мичурина, д. 23, ул. Советская, д. 186, ул. Селькоровская, д. 5, 13, ул. Молодежная, д. 9, ул. Трудовая, д. 8, ул. Матросов, д. 30, ул. Стадионная, д. 1 «а»,
- нет воды: ул. Гагарина, д. 4, ул. Некрасова, д. 24,
- залит водой: ул. Ленина, д. 140, ул. Гагарина, д. 7, ул. Луговая, д. 9,
- нет крышки люка: ул. Заводская, д. 41, ул. Заречная, д. 16, пер. Шоссейный, д. 8,
- завален землей: ул. Советская, д. 120, 46, 183 «а».
2. у водоисточников (пожарных гидрантов и водоемов) не установлены соответствующие указатели со светоотражающими покрытиями (ППБ 01-03, п. 90).
3. в штат администрации не введена должность инструктора пожарной профилактики (ППБ 01-03, п. 3, ст. 19,25 ФЗ № 69).
4. к естественным водоемам не выполнены подъездные пути с твердым покрытием с площадкой размером не менее 12 на 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03, п. 94).
5. не проведена закольцовка наружных водопроводных сетей, на которых установлены пожарные гидранты: ул. Свободы, ул. Гайдара, ул. Космонавтов.
Указанные нарушения создают опасность для граждан, находящихся на территории МО г. Ворсма. Прокурор просит признать бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в МО г. Ворсма незаконным, и обязать ответчика в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, а именно:
1.Устранить технические неисправности пожарных гидрантов на территории г. Ворсма:
- установить шток: ул. Селькоровская, д. 65, 25, 75; ул. 2-я Пятилетка (у бани), ул. Зеленая, д. 72, ул. Нахимова д. 2, ул. Матросова, 18, ул. Северная, д. 31, ул. Механизаторов д. 55, 25, пер. Северный д. 4, ул. 1 Проезд (под. Хоз.), ул. Парковая д. 21, ул. Гоголя д. 15, ул. Ленина д. 129,
- привести в надлежащее состояние стояк: ул. Советская д. 1, ул. Маяковского д. 10, ул. Завьялова д. 43, ул. Ленина д. 156, ул. Советская д. 24, ул. Зеленая д. 10;
- установить пожарные гидранты: ул. Добролюбова д. 21, ул. Горького (кафе, эки-хлеб), ул. Селькоровская д. 50, ул. Ленина д. 18, 72, ул. 1 Мая д. 66, ул. Механизаторов д. 19, ул. Толстого д. 9, ул. Свободы д. 36, пер. Шоссейный д. 9, ул. Стадионная д. 1;
- привести в надлежащее состояние сливное отверстие: ул. Кошевого д. 31, ул. Мичурина д. 23, ул. Советская д. 186, ул. Селькоровская д. 5, 13, ул. Молодежная д. 9, ул. Трудовая д. 8, ул. Матросова д. 30, ул. Стадионная д. 1а;
- обеспечить водой пожарные гидранты: ул. Гагарина д. 4, ул. Некрасова д. 24;
- привести в надлежащее состояние пожарные гидранты : ул. Ленина д. 140, ул. Гагарина д. 7, ул. Луговая д. 9;
- установить крышки люка: ул. Заводская д. 41, ул. Заречная д. 16, пер. Шоссейный д. 8;
- очистить от земли пожарные гидранты: ул. Советская д. 120, 46, 183а.
2. У водоисточников (пожарных гидрантов и водоемов) установить соответствующие указатели со светоотражающими покрытиями.
3. В штат администрации ввести должность инструктора пожарной профилактики.
4. К естественным водоемам выполнить подъездные пути с твердым покрытием с площадкой размером не менее 12 на 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
5. Провести закольцовку наружных водопроводных сетей, на которых установлены пожарные гидранты: ул.Свободы, ул.Гайдара, ул.Космонавтов.
В судебном заседании Павловский городской прокурор Нижегородской области в лице представителя Савельева А.Ф. предъявленный иск поддержал и изменил срок, в течение которого МО г. Ворсма должно устранить указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности, установив срок до 01.08.2011 года.
Ответчик в лице представителя Малинина Б.П. иск признал в полном объеме.
Признание иска ответчиком принято судом.
Свидетель Леонов Д.А., работающий госинспектором по пожарному надзору в Павловском районе, подтвердил, что 05.08.2010 года в МО г. Ворсма была проведена проверка, в результате которой было выдано предписание, где указаны выявленные нарушения требований и норм пожарной безопасности. Указывает, что срок для устранения выявленных нарушений установлен до 01.08.2011 года, поскольку замена и ремонт пожарных гидрантов и устранение других нарушений требуют времени и значительных затрат.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает требования Павловского городского прокурора подлежащими полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Данные положения закреплены и в ст. 5 п. 9 Устава МО г. Ворсма л.д. 18).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ № 69-ФЗ граждане имеют право:
- на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Распоряжением администрации Павловского муниципального района № 2611 от 30.07.2010г. «О чрезвычайном положении» создан круглосуточно действующий оперативный штаб, утверждены графики дежурства. Все это позволяет сделать вывод о том, что на территории Павловского района сложилась крайне сложная обстановка в связи с аномальной жарой и пожарами, в связи с чем неукоснительное и неотложное выполнение правил и норм пожарной безопасности сельсоветами крайне необходимо.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Администрация МО г. Ворсма в лице представителя Малинина Б.П. иск признала. Признание иска ответчиком принято судом, исковые требования не противоречат закону, поэтому судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Ворсма Павловского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Обязать муниципальное образование г. Ворсма Павловского района Нижегородской области в срок до 1 августа 2011 года принять надлежащие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, а именно:
1.Устранить технические неисправности пожарных гидрантов на территории г. Ворсма:
- установить шток: ул. Селькоровская, д. 65, 25, 75; ул. 2-я Пятилетка (у бани), ул. Зеленая, д. 72, ул. Нахимова д. 2, ул. Матросова, 18, ул. Северная, д. 31, ул. Механизаторов д. 55, 25, пер. Северный д. 4, ул. 1 Проезд (под. Хоз.), ул. Парковая д. 21, ул. Гоголя д. 15, ул. Ленина д. 129,
- привести в надлежащее состояние стояк: ул. Советская д. 1, ул. Маяковского д. 10, ул. Завьялова д. 43, ул. Ленина д. 156, ул. Советская д. 24, ул. Зеленая д. 10;
- установить пожарные гидранты: ул. Добролюбова д. 21, ул. Горького (кафе, эки-хлеб), ул. Селькоровская д. 50, ул. Ленина д. 18, 72, ул. 1 Мая д. 66, ул. Механизаторов д. 19, ул. Толстого д. 9, ул. Свободы д. 36, пер. Шоссейный д. 9, ул. Стадионная д. 1;
- привести в надлежащее состояние сливное отверстие: ул. Кошевого д. 31, ул. Мичурина д. 23, ул. Советская д. 186, ул. Селькоровская д. 5. 13, ул. Молодежная д. 9, ул. Трудовая д. 8, ул. Матросова д. 30, ул. Стадионная д. 1а;
- обеспечить водой пожарные гидранты: ул. Гагарина д. 4, ул. Некрасова д. 24;
- привести в надлежащее состояние пожарные гидранты : ул. Ленина д. 140, ул. Гагарина д. 7, ул. Луговая д. 9;
- установить крышки люка: ул. Заводская д. 41, ул. Заречная д. 16, пер. Шоссейный д. 8;
- очистить от земли пожарные гидранты: ул. Советская д. 120, 46, 183а.
2. У водоисточников (пожарных гидрантов и водоемов) установить соответствующие указатели со светоотражающими покрытиями.
3. В штат администрации ввести должность инструктора пожарной профилактики.
4. К естественным водоемам выполнить подъездные пути с твердым покрытием с площадкой размером не менее 12 на 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
5. Провести закольцовку наружных водопроводных сетей, на которых установлены пожарные гидранты: ул. Свободы, ул. Гайдара, ул. Космонавтов.
Взыскать с муниципального образования г. Ворсма Павловского района Нижегородской области в доход субъекта РФ государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено 3 сентября 2010 года.
Судья Сырова Т.А.