Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Павлово 10.09.2010 г.
Нижегородская областьПавловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Перстневой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Гусевой О.Е. к МУЗ «Павловская ЦРБ» о признании незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения,
Установил:
Гусевой О.Е. обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к МУЗ «Павловская ЦРБ» о признании незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения.
В судебном заседании истец Гусева О.Е. поддержала заявленные ее исковые требования в полном объеме и пояснила, что 11.06.2010 года она обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлениями о предоставлении ей сведений в виде справок о том, стоит ли она на диспансерном наркологическом и психиатрическом учете. Гусева О.Е. просила оказать ей данную услугу бесплатно. Гусевой О.Е. в устной форме было отказано в оказании данной услуги бесплатно. После этого Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлением на имя главного врача ФИО3 с просьбой дать оценку о правомерности действий сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ», выразившихся во взимании платы за выдачу указанных справок. 03.08.2010 года Гусевой О.Е. был получен ответ, что действия сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ» являются правомерными. После этого Гусевой О.Е. пришлось оплатить выдачу справок в размере 240 рублей за каждую справку. Считает, что указанные действия сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ» являются незаконными.
Представитель истца Уваровский А.В., действующий на основании доверенности, выданной истцом, в судебном заседании исковые требования Гусевой О.Е. поддержал и в обоснование иска пояснил, что в соответствии с Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 года за №27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2001 года за №113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги»», медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с ФЗ РФ от 27.07.2006 года за №152-ФЗ «о персональных данных», персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта персональных данных и их обработка необходима для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц, и поучение согласия субъекта персональных данных невозможно. Обработка Персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях, установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным, в соответствии с законодательством РФ, сохранять врачебную тайну.
Таким образом, выдача справок из картотеки психиатрического и наркологического диспансеров не относится к медицинским услугам, а является персональными данными и должна предоставляться без оплаты.
В соответствии с п.10 «Правил предоставления персональных данных», медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости.
В прейскуранте цен на платные медицинские услуги МУЗ «Павловская ЦРБ» отсутствует такой вид услуг, как выдача справок о нахождении на диспансерном учете. Кроме того, в отраслевом классификаторе также отсутствует подобный вид услуг.
МУЗ Павловская ЦРБ» предоставляет данные справки всем жителям Павловского района, проходящим медицинские осмотры водителей и кандидатов в водители на право управления транспортными средствами в ООО НПЛОЦ «ВИТА» и иными частными медицинскими учреждениями в больших объемах. Считает, что доход от взимания оплаты за предоставление данных справок незаконен и подлежит возврату в доход РФ.
Считает, что стоимость услуг по осмотрам врачом психиатром и врачом наркологом завышена. Этот факт подтверждается тем, что такая сложная медицинская услуга, как медицинская комиссия водителей и кандидатов в водители, согласно прейскуранту цен МУЗ «Павловская ЦРБ» составляет 280 рублей. Вышеуказанная медицинская услуга состоит из семи простых, в том числе и из приема врачом психиатром, приема врачом наркологом.
В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Нижегородской области от 29.12.2007 года за №1578-в «Об организации платных медицинских услуг», стоимость медицинских услуг определяется на основании калькуляции, с учетом всех расходов, связанных с предоставлением этих услуг. Просит суд признать незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, а также взыскать незаконно полученные денежные средства в размере 480 рублей за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения.
Представитель МУЗ «Павловской ЦРБ» Потапова Ю.А., действующая на основании доверенности, выданной ответчиком, исковые требования
Гусевой О.Е. не признала и пояснила, что Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «ПЦРБ» с целью получения услуги в виде справки о том, состоит ли она на диспансерном наркологическом и психиатрическом учете. С ее слов, это было необходимо ей для прохождения медицинского освидетельствования на право управления транспортным средством. Других врачей Гусева О.Е. намеревалась пройти в ООО «НП ЛОЦ «ВИТА» (хотя данная организация осуществляет выдачу медицинских справок без осмотра врача - нарколога и без осмотра врача - психиатра). Оказать данную услугу бесплатно, ей отказались. В действительности, МУЗ « ПЦРБ» данную услугу осуществляет только на возмездной основе, согласно прейскуранту цен на платные услуги являющейся приложение №1 к Постановлению администрации Павловского муниципального района от 30.11.09 года № 123 и в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год, Постановление от 24.12.2009 года № 963 (далее - Программа).
В Программе, в разделе XIV «Виды и условия оказания медицинской помощи, медицинских услуг, не входящих в программу и финансируемых за счет средств граждан, организаций, добровольного медицинского страхования и иных источников» четко сформулировано, что такая услуга как проводимые по желанию граждан медицинские осмотры, имеющие целью получения справки
(заключения) о состоянии здоровья, также как и медицинское освидетельствование на право управления автомобилем, осуществляется на платной основе.
В прейскуранте, утвержденном администрацией Павловского района прием
(осмотр, консультация) врача - психиатра первичный составляет 240 рублей, код 01.035.01.; прием (осмотр, консультация) врача - психиатра - нарколога первичный составляет 240 рублей, код 01.036.01.; прием врачей (медицинский осмотр для медицинского освидетельствования на право управления автомобилями и маломерными судами) составляет 285 рублей, код 01.029.01; 01.036.01; 01.047.01; 01.058.01; 01.028.01; 01.035.01; 01.033.01.
Гусева О.Е. утверждает, что при выдаче справки медицинский осмотр врачом произведен не был. Однако, согласно медицинской карты амбулаторного больного № 11.06.2010 г., 11.06.2010 г. врачом психиатром-наркологом Гусевой О.Е. проводился осмотр. Врачом психиатром также проводился осмотр Гусевой О.Е.. но по сложившей в психиатрическом кабинете практике, медицинская карта в случае отсутствия под диспансерным наблюдением и не обращением за консультативной помощью, не заводится.
В первую очередь регистратор просматривает картотеку (более 4000 человек), выявляя не состоит ли гражданин на учете. Далее происходит медицинский осмотр посредством общения с пациентом, происходит визуальный осмотр кожных покровов, на наличие следов от инъекций, а при их наличие установление целей в каких эти инъекции были произведены. Врач выявляет жалобы обратившегося, а при необходимости делает соответствующие назначения, проводит беседу отмечая поведение и реакцию
человека. В случае возникновения у врача подозрения, что человек употреблял алкоголь, наркотики и другие препараты, влекущие одурманивание, пациент направляется на сдачу анализов, анализа мочи и крови (стоимость экспертизы на наркотики обойдется ответчику в 340 рублей, согласно прейскуранту). Сюда также относится труд санитарки, убирающей за посетителями. Таким образом, сумма в размере 480 рублей, уплаченная гражданкой Гусевой, взымалась ответчиком обоснованно в соответствии с прейскурантом цен на платные услуги утвержденным администрацией Павловского района.
Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела усматривается, что 11.06.2010 года Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлениями о предоставлении ей информации в виде справок о том, стоит ли она на диспансерном наркологическом и психиатрическом учете. Гусева О.Е. просила оказать ей данную услугу бесплатно. Гусевой О.Е. в устной форме было отказано в оказании данной услуги бесплатно. После этого Гусева О.Е. оплатила выдачу справок в размере 240 рублей за каждую справку. 28.07.2010 г. Гусева О.Е. обратилась в МУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлением на имя главного врача ФИО3 с просьбой дать оценку о правомерности действий сотрудников МУЗ «Павловская ЦРБ», выразившихся во взимании платы за выдачу указанных справок. На основании письма от 03.08.2010 г. Гусевой О.Е. было сообщено, что выдача справок из психиатрического и наркологического отделений МУЗ «Павловская ЦРБ» является такой услугой, стоимость этих услуг установлена в соответствии с прейскурантом платных услуг, утвержденным Администрацией Павловского муниципального образования, т.е. действий сотрудников были правомерны. Посчитав действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах незаконными, Гусева О.Е. обратилась с настоящим заявлением в суд.
Постановлением Администрации Павловского района № 123 от
30.11.2009 г., утверждены тарифы (цены) на услуги, оказываемые МУЗ «Павловская ЦРБ» и МУЗ «Ворсменская городская больница». Согласно прейскуранту цен на платные услуги, являющимся приложением № 1 к вышеуказанному постановлению, прием (осмотр, консультация) врача - психиатра первичный составляет 240 рублей, код 01.035.01.; прием (осмотр, консультация) врача - психиатра - нарколога первичный составляет 240 рублей. Данное решение органа местного самоуправления Гусева О.Е. не оспаривает, поэтому, при вынесении решения, суд не дает правовую оценку Постановлению Администрации Павловского района № 123 от 30.11.2009 г., и не устанавливает его законность.
11.06.2010 г. по результатам оказанных врачом-психиатром-наркологом и врачом психиатром Гусевой О.Е. платных услуг, Гусевой О.Е. были выданы соответствующие справки л.д. 8-9).
Определение действий врача по приему (осмотру, консультации) не относится в компетенции суда, а является прерогативой соответствующего медицинского учреждения, обладающего правом проводить исследования в данной области.
При таких обстоятельствах, суд приходит в к выводу, что требование Гусевой О.Е. о признании незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, поскольку в прейскуранте цен на платные медицинские услуги МУЗ «Павловская ЦРБ» отсутствует такой вид услуг, как выдача справкой о нахождении на диспансерном учете, а прием (осмотр, консультация) врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога Гусевой О.Е. не оказывался, не подлежат удовлетворению.
Исковые требования Гусевой О.Е. о взыскании с МУЗ «Павловская ЦРБ» незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения, также не подлежат удовлетворению, поскольку действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах не признаны судом незаконными.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Гусевой О.Е. о признании незаконными действия МУЗ «Павловская ЦРБ», выражающиеся во взимании оплаты за выдачу справок из картотеки психиатрического и наркологических диспансеров о состоянии на наркологическом и психиатрическом учетах, взыскании незаконно полученных денежных средств за выдачу справок из картотеки наркологического и психиатрического отделения,
отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10-дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Минеева