Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Павлово 1 октября 2010 года
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сыровой Т.А.,
С участием представителей сторон Ягодиной Ж.Е. и Грибковой Е.П.,
При секретаре Смуровой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью “Негоциант” о признании незаконными действий, направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах, и запрещении деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах,
У с т а н о в и л :
Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО “Негоциант” о признании незаконными действий, направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах, расположенных по адресам :Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 и ул.Нижегородская, д.12, и запрещении деятельности ООО “Негоциант”, направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах по указанным выше адресам.
В обоснование иска указано, что прокуратурой по результатам проверки, проведенной в порядке ст.22 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации” установлен факт осуществления ООО “Негоциант” незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием развлекательных аппаратов (модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником в качестве лотерейного оборудования) по адресам Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 и ул.Нижегородская, д.12.
Проверка показала, что в развлекательном клубе по адресу г.Павлово, ул.Нижегородская, д.12 установлены аппараты, имеющие признаки игровых автоматов. Данный факт подтверждается справкой по результатам проведенной проверки и договором аренды развлекательного оборудования, в которых указано, что в зале установлены 39 развлекательных аппаратов и указаны их серийные номера. В развлекательном клубе, расположенном по адресу г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 установлены 32 развлекательных аппарата и также указаны их серийные номера.
Документом, подтверждающим организацию и проведение ООО “Негоциант” азартных игр является объяснение представителя ООО “Негоциант” Грибковой Е.П. из которых следует, что порядок предоставления услуги следующий. Клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование (прокату) развлекательного оборудования по тарифу 1 рубль= 1 бал, указывает развлекательное оборудование. Которым потом пользуется, оплачивая стоимость оператору -кассиру. Оплатив соответствующую тарифу денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время, в течение которого используется оборудование, не ограничено. Сотрудник клуба устанавливает на развлекательном аппарате количество условных баллов, равное оплаченной клиентом сумме. Оплаченные посетителем баллы могут уменьшаться/ увеличиваться в зависимости от выпавшей случайной комбинации на развлекательном оборудовании. В случае, если посетитель увеличил свои баллы, он вправе продолжить работу на развлекательном оборудовании либо попросить оператора снять все баллы с учетом уже увеличенной суммы баллов. После этого сотрудник выписывает посетителю квитанции на сумму баллов, которые клиент оплатил, а впоследствии и увеличил. Выпадение выигрышной комбинации не дает клиенту право получения денежных средств, клиенту выдается лишь квитанция на снятые баллы. В развлекательном клубе имеется объявление о том, что посетитель, который наберет наибольшее количество баллов до 31.08.2010 г. имеет право на получение вознаграждения на сумму набранных баллов, согласно представленных им квитанций, а также 10% от суммы баллов.
Однако, фактически квитанции на снятые баллы посетителям не выдаются, а вместо этого пользователю выдаются денежные средства на сумму этих баллов непосредственно после изъявления желания снять умноженные им баллы.
Каких-либо разрешительных документов по организации и проведению азартных игр ООО “Негоциант” не представлено.
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра регистрации юридических лиц, одним из видов деятельности ООО “Негоциант” является прочая деятельность по организации развлечений и отдыха (92.7. ОКВЭД).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности код 92.7 - Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений.
92.71 Деятельность по организации азартных игр
Эта группировка включает:
- деятельность игорных домов (казино)
- деятельность тотализаторов
Эта группировка также включает:
- организацию лотерей, включая продажу лотерейных
билетов
- деятельность игровых залов, эксплуатацию игральных
автоматов, действующих при опускании монет (жетонов)
92.72 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений,
не включенная в другие группировки
Эта группировка включает:
- деятельность парков отдыха и развлечений и пляжей,
включая прокат оборудования (раздевалок на пляже,
запирающихся шкафчиков, кресел и т.п.)
- деятельность по подбору актеров на роли в кино, на
телевидении, в театре
- эксплуатацию видеоигр, действующих при опускании монет
(жетонов)
Эта группировка не включает:
- деятельность театральных и артистических агентств по
организации набора персонала, см. 74.87
- прочую зрелищно-развлекательную деятельность, например
цирковые представления или деятельность танцевальных школ, см. 92.34.
Поскольку законодательством РФ деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, установленных ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. запрещена, а описанная в иске деятельность ООО “Негоциант” не подпадает под прочую деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенную в другие группировки (п.92.72 ОКВЭД), - то данная деятельность ООО “Негоциант” является не соответствующей ОКВЭД.
Нарушение установленных законом ограничений затрагивает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц и влечет за собой в соответствии со ст.16 Закона прекращение деятельности ООО “Негоциант”, организовавшего работу игровых автоматов в развлекательных клубах по указанным выше адресам.
В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. иск прокурора поддержала и дала аналогичные пояснения. Кроме того, она пояснила, что вступившим в законную силу 13 апреля 2010 г. решением Павловского городского суда Нижегородской области от 1 марта 2010 года признаны незаконными действия ООО “МедиаТрэйд”, направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе по адресу г.Выкса, ул.Ленина, д.16, и запрещена деятельность ООО “МедиаТрэйд”, направленная на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в компьютерном клубе по указанному выше адресу. Этим решением установлено, что игровые автоматы, имеющиеся у ООО “МедиаТрэйд” в лотерейное оборудование не переоборудованы. Под видом стимулирующей лотереи ООО “МедиаТрэйд” проводилась запрещенная законом деятельность по организации и проведению азартных игр. Развлекательные аппараты, установленные в клубах по адресам г.Павлово, ул.Нижегородская, д.12. и ул.Фаворского, д.99 арендованы ООО “Негоциант” у ООО “МедиаТрэйд”, деятельность которого, направленная на организацию и проведение азартных игр, была запрещена.
Ответчик ООО “Негоциант” в лице представителя Грибковой Е.П. иск прокурора не признал. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что 28 сентября 2007 года в единый государственный реестра юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ООО “Негоциант” (л.д.51). В тот же день ООО “Негоциант” поставлен на учет в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Нижегородской области (л.д.50).
Одним из видов деятельности ООО “Негоциант” является прочая деятельность по организации развлечений и отдыха, код ОКВЭД 92.7, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34).
Часть нежилого помещения по адресу Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 по договору субаренды от 9 апреля 2010 года арендатором ООО “Тайфун” передано в субаренду ООО “Негоциант” (л.д.38, 39).
Установленные в развлекательном клубе по адресу г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 32 развлекательных аппарата предоставлены арендатору ООО “Негоциант” арендодателем ООО “МедиаТрэйд” в пользование на основании договора аренды от 14 апреля 2010 года (л.д. 40-41).
Нежилое помещение по адресу Нижегородская область, г.Павлово, ул.Нижегородская, д.12 передано арендатором индивидуальным предпринимателем Лазаревым А.В. в субарендное пользование ООО “Негоциант” (л.д.42-45).
Установленные в развлекательном клубе по адресу Нижегородская область, г.Павлово, ул.Нижегородская, д.12 39 развлекательных аппаратов предоставлены арендатору ООО “Негоциант” арендодателем ООО “МедиаТрэйд” на основании договора аренды от 14 апреля 2010 года (л.д.46-48).
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ” игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Развлекательные аппараты, установленные в развлекательных клубах по адресам г.Павлово, ул.Нижегородская д.12, и г.Павлово, ул.Фаворского, д.99, имеют признаки игровых автоматов. Указанное обстоятельство подтверждено представленной истцом справкой по результатам проведенной проверки от 4 августа 2010 года. В справке отражено, что в ходе проверки было получено объяснение представителя ООО “Негоциант” Грибковой Е.П., из которого следует, что порядок предоставления услуги следующий: Клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование (прокату) развлекательного оборудования по тарифу 1 рубль= 1 бал, указывает развлекательное оборудование. Которым потом пользуется, оплачивая стоимость оператору -кассиру. Оплатив соответствующую тарифу денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время, в течение которого используется оборудование, не ограничено. Сотрудник клуба устанавливает на развлекательном аппарате количество условных баллов, равное оплаченной клиентом сумме. Оплаченные посетителем баллы могут уменьшаться/ увеличиваться в зависимости от выпавшей случайной комбинации на развлекательном оборудовании. В случае, если посетитель увеличил свои баллы, он вправе продолжить работу на развлекательном оборудовании либо попросить оператора снять все баллы с учетом уже увеличенной суммы баллов. После этого сотрудник выписывает посетителю квитанции на сумму баллов, которые клиент оплатил, а впоследствии и увеличил. Выпадение выигрышной комбинации не дает клиенту право получения денежных средств, клиенту выдается лишь квитанция на снятые баллы. В развлекательном клубе имеется объявление о том, что посетитель, который наберет наибольшее количество баллов до 31.08.2010 г. имеет право на получение вознаграждения на сумму набранных баллов, согласно представленных им квитанций, а также 10% от суммы баллов.
Однако, фактически квитанции на снятые баллы посетителям не выдаются, а вместо этого пользователю выдаются денежные средства на сумму этих баллов непосредственно после изъявления желания снять умноженные им баллы.
Таким образом, результат игры на каждом из аппаратов не зависит и никак не связан с результатом игры на остальных. Размер выигрыша определяется развлекательным аппаратом. Поскольку в результате игры на развлекательном оборудовании возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора или оператора случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании и, поскольку такой выигрыш граждане получают, - имеются признаки азартной игры. (л.д.10-11).
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2006 г. “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”
Указанным законом ужесточены требования к организаторам азартных игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных статьей 6 этого закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст.9 этого закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п.104 ст.17 ФЗ от 8 августа 2001г. “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
На территории Нижегородской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.
В силу абзаца второго п.3 ст.49 ГК РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
Доказательств того, что ООО “Негоциант” является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ответчиком суду не представлено.
Между тем, ответчик в развлекательных клубах, расположенных по адресам г.Павлово, ул.Фаворского, д.99 и г.Павлово, ул.Нижегородская, д.12 фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр с использованием развлекательных аппаратов (модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками).
В соответствии со ст.4 пп.1, 6 закона под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Из возражений ответчика в лице представителя Грибковой Е.П. следует, что в обязанности оператора ООО “Негоциант” входит прием денежных средств от посетителей развлекательного центра и начисление им баллов, количество которых соответствует количеству принятых от посетителя денежных средств. В случае, если по окончании игры на развлекательном оборудовании у посетителя имеется какое-либо количество баллов, то оператор, по просьбе посетителя, выписывает ему квитанцию с указанием количества баллов, но никаких денежных средств, которые можно расценить как выплату выигрыша, никогда не выплачивает. Кроме того, в помещении развлекательного центра имеется объявление, из содержания которого следует, что ООО “Негоциант”, руководствуясь ст.1055 Гражданского кодекса Российской Федерации, объявляет о выплате денежного вознаграждения лицу, которое в срок до 31 августа 2010 года до 17 часов предоставит в помещение развлекательного клуба квитанции с максимальным количеством баллов, набранных в результате пользования развле5кательным оборудованием, установленным в указанном клубе. Вознаграждение составит сумму в рублях, эквивалентную количеству набранных баллов плюс 10% сверх набранных баллов. Выявление лица, предоставившего квитанции с наибольшим количеством баллов, будет производиться 31 августа 2010 года с 17.00 до 17.30 час. Выплата вознаграждения будет произведена наличным расчетом непосредственно после выявления указанного лица. Таким образом, выдаваемые оператором центра квитанции с указанием количества набранных посетителями баллов не дают посетителям права на получение выигрыша, соответствующего количеству набранных ими баллов, а являются документом, дающим право принять участие в определении одного лица, имеющего право на получение вознаграждения.
Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, как не основанные на законе. Поскольку в результате игры на развлекательном оборудовании, установленном в развлекательных клубах ответчика, возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора или оператора, случайным образом,- игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, и, поскольку такой выигрыш игроки получают, - имеются признаки азартной игры.
Несостоятельными являются и доводы ответчика в лице представителя Грибковой Е.П. о том, что прочую деятельность ООО “Негоциант” по организации отдыха и развлечений следует отнести к прокату оборудования, так как люди арендуют развлекательное оборудование.
Из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности следует, что прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки, включает деятельность парков отдыха и развлечений и пляжей, включая прокат оборудования (раздевалок на пляже, запирающихся шкафчиков, кресел и т.п.(92.72).
Прокат развлекательного оборудования в развлекательных клубах к прочей деятельности по организации отдыха и развлечений Общероссийский классификатор видов экономической деятельности не относит, а “прочая деятельность по организации отдыха и развлечений” ответчика ООО “Негоциант” является не соответствующей ОКВЭД.
Поэтому доводы истца о том, что ООО “Негоциант” организовало и проводило азартные игры и оказывало сопутствующие азартным играм услуги в развлекательных клубах, расположенных по адресам Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского д.99 и ул.Нижегородская д.12. суд считает обоснованными.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью “Негоциант”, направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского д.99 и ул.Нижегородская д.12.
Возложить на ООО “Негоциант” обязанность прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг в развлекательных клубах по адресам Нижегородская область, г.Павлово, ул.Фаворского д.99 и ул.Нижегородская д.12.
Взыскать с ООО “Негоциант” государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение 10 дней.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено 5 октября 2010 года
Судья Сырова Т.А.