Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Павлово 30 сентября 2010 года
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Сырова Т.А.,
с участием представителей сторон: адвоката Уткиной Н.В., Приваловой Е.Н., Малафеева А.А.,
представителя третьего лица - Жарковой Л.М.,
при секретаре Смуровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовой Л.Ю. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить данную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Одинцова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2010 года, включив в стаж работы периоды времени: с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года, с 16.02.1984 года по 04.09.1985 года, с 05.09.1985 года по 30.08.1988 года и возложении на ответчика обязанности назначить ей данную пенсию.
В обоснование иска она указала, что 01.07.2010 года она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. 19.07.2010 года ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа, так как в специальный стаж ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы:
- с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года - в должности <данные изъяты> в школе №, что составляет 1 год,
- с 16.02.1984 года по 04.09.1985 года - в должности <данные изъяты> в школе №, что составляет 1 год 6 месяцев 19 дней,
- с 05.09.1985 года по 30.08.1988 года - в должности <данные изъяты> школы №, что составляет 2 года 11 месяцев 25 дней,
а всего 5 лет 6 месяцев 14 дней.
При этом ответчик включил в её специальный стаж 19 лет 11 месяцев 8 дней.
Отказ ответчика в назначении ей пенсии основан на том, что разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вышеуказанные должности не предусмотрены.
С данным отказом она не согласна и считает, что все вышеперечисленные периоды подлежат зачету в специальный стаж её работы.
Указывает, что спорные периоды её работы относились к тому времени, когда действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
На основании п.п. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа в школах в качестве <данные изъяты>. Кроме того, данным Положением было установлено условие для включения в педагогический стаж комсомольской работы, а именно: время работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указывает, что на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости вышеназванное условие, а именно: наличие стажа 16 лет 8 месяцев «чистого» педагогического стажа ею было соблюдено, поэтому считает, что при условии включения спорных периодов она имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, который составил 25 лет 5 месяцев 22 дня (19 лет 11 месяцев 8 дней + 1год + 1 год 6 месяцев 19 дней + 1 год 11 месяцев 25 дней).
В судебное заседание истица не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Кроме того, от Одинцовой Л.Ю. поступило заявление о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Ответчик УПФ РФ по Павловскому району в лице представителя Приваловой Е.Н. в судебном заседании исковые требования Одинцовой Л.Ю. не признал.
Представитель третьего лица - МОУ СОШ № г. Павлово, Жаркова Л.М., в судебном заседании пояснила, что приказов о принятии на работу и об увольнении Одинцовой Л.Ю. по школе на тот момент не было. Приказ был только по Управлению образования.
Третье лицо - МОУ СОШ № г. Павлово, в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения представителей истицы, ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
Судом установлено, что согласно имеющейся в материалах гражданского дела трудовой книжки Одинцовой Л.Ю. в периоды времени:
- с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года она работала в должности <данные изъяты> в школе №,
- с 16.02.1984 года по 04.09.1985 года она работала в должности <данные изъяты> в школе №,
- с 05.09.1985 года по 30.08.1988 года она работала в должности <данные изъяты> школы № (л.д. 7-10).
Факт работы истицы в должности <данные изъяты> в школе № в период времени с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года подтвержден также имеющимися в материалах дела копиями приказов № 86 от 02.09.1981 года и № 755 от 02.09.1982 года по ГОРОНО (л.д. 13,14), а также письменно подтвержден директором МОУ СОШ № ФИО3
Факт работы истицы в должности <данные изъяты> в школе № в период времени с 16.02.1984 года по 04.09.1985 года подтвержден имеющимися в материалах дела копиями приказов № 67 от 15.02.1984 года и № 453 от 04.09.1985 года по ГОРОНО (л.д. 15,16), а также письменно подтвержден директором МОУ СОШ № ФИО3
Факт работы истицы в должности <данные изъяты> школы № с 05.09.1985 года 30.08.1988 года подтвержден архивной справкой № 251 от 09.07.2010 года (л.д.12).
При обращении в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истице в удовлетворении данного заявления было отказано по той причине, что указанные должности Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрены (л.д. 6).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.
В оспариваемые периоды времени, когда истица Одинцова Л.Ю, работала <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого было предусмотрено, - включение в стаж работы учителей и других работников просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а также работа в школах в качестве <данные изъяты>.
Таким образом, выполняемая истицей в указанные периоды работа в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет ( в настоящее время право на досрочное назначение пенсии).
Следовательно, довод ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 отменено, а, значит, в настоящее время оно не действует, является несостоятельным и не основанным на законе.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё.
В соответствии с п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть не менее 16, 5 лет.
На момент подачи заявления о назначении пенсии у истицы педагогический стаж составлял 19 лет 11 месяцев 8 дней. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Следовательно, на день обращения в Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району у Одинцовой Л.Ю. возникло право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, исковое требование Одинцовой Л.Ю. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2010 года подлежит удовлетворению.
В специальный стаж Одинцовой Л.Ю. в льготном исчислении следует зачесть периоды работы с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года, с 16.02.1984 года по 04.09.1985 года, с 05.09.1985 года по 30.08.1988 года, что составляет всего 5 лет 6 месяцев 14 дней.
С учетом периодов работы с 01.09.1988 года по 31.05.1989 года, с 19.07.1989 года по 30.11.1991 года, с 01.09.1993 года по 19.10.2004 года, с 21.10.2004 года по 31.01.2010 года, с 06.02.2010 года по 14.04.2010 года, с 17.04.2010 года по 01.07.2010 года (19 лет 11 месяцев 8 дней), включенных Управлением пенсионного фонда РФ в специальный стаж (л.д. 6), - общий специальный стаж на момент обращения Одинцовой Л.Ю. в Пенсионный фонд, то есть на 01.07.2010 года, составляет 25 лет 5 месяцев 22 дня. Таким образом, требование Одинцовой Л.Ю. о назначении досрочной трудовой пенсии основано на законе и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 100 ГПК РФ удовлетворению подлежит также исковое требование Одинцовой Л.Ю. о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов за оказание юридической помощи в размере 5 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Одинцовой Л.Ю. удовлетворить.
Признать за Одинцовой Л.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 1 июля 2010 года и включить в специальный стаж периоды работы: с 1 сентября 1981 года по 1 сентября 1982 года, с 16 февраля 1984 года по 4 сентября 1985 года, с 5 сентября 1985 года по 30 августа 1988 года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району назначить Одинцовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости.
Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу Одинцовой Л.Ю. государственную пошлину в сумме 200 рублей и расходов на представителя в сумме 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течении 10 дней.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено 4 октября 2010 года.
Судья Сырова Т.А.