Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Павлово 20 сентября 2010 года
Нижегородская областьПавловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием прокурора
Савельева А.В., представителя ответчика Грибковой Е.П., действующей на основании доверенности, при секретаре Назаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Негоциант» (третье лицо - администрация г. Арзамаса Нижегородской области) о признании деятельности ООО «Негоциант» незаконными и запрете деятельности Интернет-клуба,
УСТАНОВИЛ:
Арзамасский городской прокурор обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Негоциант» о признании деятельности ООО «Негоциант» незаконными и запрете деятельности Интернет-клуба. В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка законности деятельности Интернет-клуба, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.<адрес>, ул<адрес>, №. Проверкой установлено, что в помещении Интернет-клуба ООО «Негоциант» организована круглосуточная игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи терминалов через сеть «Интернет», а также с использованием развлекательного оборудования. В указанном помещении расположено 7 интернет-терминалов и 31 развлекательное оборудование. Установлено, что игорная деятельность в Интернет-клубе осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (кассиру) клуба определённую сумму денег за предоставление услуги. После этого оператор (кассир) с портативного компьютера запускает на свободном терминале (компьютере) игровое приложение, в состав которого входят такие азартные игры как рулетка и тому подобное. На терминале имеется информация о сумме бонуса (трафика), равной сумме денег, переданных клиентом оператору (кассиру). Сумма бонуса (рублей) в зависимости от расклада игры может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В случае если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать оставшуюся сумму денег. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба, взявшего у клиента деньги. Необходимо так же отметить, что процесс игры осуществляется через сеть «Интернет» с помощью терминала.
При игре на развлекательном оборудовании клиент оплачивает для игры определенное количество баллов. Один балл эквивалентен одному рублю. По окончании игры в случае увеличения баллов на счете посетителя, у посетителя есть возможность обменять выигрышные баллы на квитанцию, выдаваемую оператором-кассиром игрового зала, с указанием выигрышных баллов. Квитанцию с указанными выигрышными баллами посетитель может обменять на наличные деньги в этом же зале. В случае израсходования всех купленных баллов игроку ничего не выплачивается, вся денежная сумма остается у ООО «Негоциант».
Предоставляемые ООО «Негоциант» услуги в Интернет-клубе являются азартными играми по следующим основаниям.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанная на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В данном случае между посетителем Интернет-клуба (игроком) и работником салона (кассиром, менеджером, оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок, может проиграть всю сумму денег.
Организация и проведение ООО «Негоциант» азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемое под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 5 федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Согласно ч.1 ст.6 указанного Закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №128-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований закона ООО «Негоциант» не соблюдено.
В соответствии с п.11 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Здание Интернет-клуба содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении салона осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.
Согласно п.7 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.
Под зоной обслуживания участников азартных игр, согласно п. 22 ст. 4 указанного Закона №244 -ФЗ, понимается часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игрового заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.
Под залом игровых автоматов, согласно п. 13 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, понимается игорное заведение, в котором, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
Под игровым оборудованием, согласно п. 16 ст. 4 указанного Закона №244-ФЗ, понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Терминалы (компьютеры) Интернет-клуба, а также развлекательные автоматы содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.
Кроме того, согласно п.п. 5, 8 и 9 ч.2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещением для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игрового заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено оборудование для временного хранения и выдачи денежных средств.
В нарушении указанных требований Федерального закона №244-ФЗ в игорном заведении функционирует 37 единиц игрового оборудования (терминалы для проведения азартных игр, автоматы), отсутствует помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.
Согласно ч.6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игровых заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года.
Однако, ООО «Негоциант» по адресу: Нижегородская область, г.<адрес>, ул.<адрес>, №, организовало Интернет-клуб, где в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ организует и проводит азартные игры.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящий иск прокурора ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности.
Ограничивая деятельность игровых заведений на территории Российской Федерации законодателем преследовались цели, отраженные в ст. 1 федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет услуг нарушает правила и свободы жителей Арзамасского района Нижегородской области по следующим основаниям:
Во-первых, категория людей, зависимых от азартных игр, также будут проигрывать денежные средства в так называемом Интернет-клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении. Данное явление имело место при функционировании салонов игровых автоматов до вступления в силу Федерального закона № 244-ФЗ.
Во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на основании ещё не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких либо ограничений для посещения несовершеннолетними в салоне не установлено, тем более, как было указанно, игорное заведение функционирует в форме Интернет-клуба.
В-третьих, азартные игры, негативно влияют на социально незащищенные слои населений, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, в следствие чего игрок может остаться без жилья и средств к существованию.
В-четвертых, азартные игры общественные и моральные аспекты личности, результатом которых может стать рост насилия и распад семей.
Таким образом, изложенное, свидетельствует о незаконности Интернет-клуба в форме организации и проведения азартных игр.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора прокуратуры г. Павлово Савельев А.Ф., действующий по поручению, исковые требования Арзамасского городского прокурора уточнил в части нахождения в помещении Интернет-клуба ООО «Негоциант» только 31 развлекательного оборудования, поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика ООО «Негоциант» Грибкова Е.П. в судебном заседании исковые требования Арзамасского городского прокурора не признала. ООО «Негоциант» действительно выплачивает денежное вознаграждение лицу, которое в установленный срок (как правило раз в три месяца) предоставит в помещение развлекательного клуба квитанции с максимальным количеством баллов, набранных в результате пользования развлекательным оборудованием установленном в указанном клубе. Вознаграждение составит сумму в рублях, эквивалентную количеству набранных баллов, плюс десять процентов сверх набранных баллов. О выплате данного вознаграждения свидетельствуют объявления, вывешиваемые ООО «Негоциант» на территории развлекательного центра. Данная рекламная акция аналогична рекламным акциям, регулярно проводимым организациями розничной торговли. Выдаваемые оператором развлекательного центра квитанции с указанием количества набранных посетителями баллов не дают посетителям права требовать выплату выигрыша. Посетитель уплачивает деньги для занятий на компьютерах и его личное право использовать эти деньги для развлечения на компьютерах, либо затем участвовать в розыгрыше денежного вознаграждения.
Представитель третьего лица, Администрация г. Арзамаса Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае
неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте
судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки
или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав мнение представителей истца, ответчика, и с их согласия, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему:
В силу с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, по адресу: Нижегородская область,
г. <адрес>, ул. <адрес>, д. №, в помещении Интернет-клуба ООО "Негоциант», зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц 28.09.2007 г. и имеющем юридический адрес: Нижегородская область,
г. Павлово, ул. <адрес>, д. №, клиентам предоставляется доступ на любой сайт Интернет с помощью оборудования, присоединенного к сети Интернет. Игровая деятельность в Интернет-клубе осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (кассиру) клуба определённую сумму денег за предоставление услуги. После этого оператор (кассир) с портативного компьютера запускает на свободном терминале (компьютере) игровое приложение, после чего клиент получает доступ к Интернет-ресурсам, где он может выбрать одну из игр (рулетка, Джек-пот и т.п.). На терминале имеется информация о сумме бонуса (трафика), равной сумме денег, переданных клиентом оператору (кассиру), которая в зависимости от расклада игры может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба, взявшего у клиента деньги. Процесс игры осуществляется через сеть «Интернет» с помощью терминала.При игре на развлекательном оборудовании клиент оплачивает для игры определенное количество баллов. Один балл эквивалентен одному рублю. По окончании игры в случае увеличения баллов на счете посетителя, у посетителя есть возможность обменять выигрышные баллы на квитанцию, выдаваемую оператором-кассиром игрового зала, с указанием выигрышных баллов. Квитанцию с указанными выигрышными баллами посетитель может обменять на наличные деньги в этом же зале. В случае израсходования всех купленных баллов игроку ничего не выплачивается, вся денежная сумма остается у ООО «Негоциант». Между посетителем Интернет-клуба (клиентом) и работником клуба (оператором, кассиром) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе, которое основано на риске проигрыша всей суммы.
ООО "Негоциант" действует на основании договора суаренды нежилого помещения от 05.04.2010 г., заключенного между ООО «Тайфун» и ООО «Негоциант», а также договора аренды от 16.04.2010 г., заключенного между ООО «Тайфун» и ООО «Негоциант».
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".
На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.
В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
Судом установлено, что ООО "Негоциант" не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Между тем, ответчик в помещении Интернет-клуба, расположенном по адресу г. <адрес>, ул. <адрес>, д. №, фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр.
В силу легальных понятий, приведенных в ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг, деятельность по организации отдыха и развлечений. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" (п. 2 ст. 62 Федерального закона от 7 июля 2003 года "О связи"). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли "продавца услуги", и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги доступа к Интернет вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств.
Возможность доступа к сети Интернет именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела договором аренды от 16.04.2010 г.
Следовательно, что потребители услуг - клиенты Интернет-клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к сети «Интернет».
В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ может использоваться способ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1065 п.1 ГК РФ, - опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При указанных выше обстоятельствах, суд находит иск Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Негоциант» о признании деятельности ООО «Негоциант» незаконными и запрете деятельности Интернет-клуба подлежащим удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
Государственная пошлина истцом при подаче иска в суд не была уплачена по основаниям подп. 1 п. 9 ст. 333.36 НК РФ.
При указанных обстоятельствах - удовлетворение требований истца Арзамасского городского прокурора в полном объеме, подлежит взысканию с
ответчика ООО «Негоциант» в федеральный бюджет государственная пошлина
в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать действия ООО «Негоциант», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. № незаконными.
Запретить деятельность Интернет-клуба, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. <адрес>, ул. <адрес> д.№.
Взыскать в федеральный бюджет с ООО «Негоциант» госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10-дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Минеева