Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Павлово 25 ноября 2010 года
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Сырова Т.А.,
с участием истца Сорокиной М.Г. и ее представителя адвоката Уткиной Н.В., представителя ответчика Малафеева А.А.,
при секретаре Смуровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной М.Г. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, исчислении периодов работы в льготном порядке, возложении обязанности назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Сорокина М.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 6 сентября 2010 года, исчислении периода работы с 1 августа 1986 г. по 31 октября 1999 года в льготном порядке и возложении обязанности на УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию.
В обоснование иска указано, что 6 сентября 2010 года она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.
11 октября 2010 года она получила отказ в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчик включил в ее специальный стаж 23 года 4 месяца 27 дней. Отказано в исчислении в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующих периодов:
С 19 декабря 1988 г. по 19 апреля 1989 г., с 30 января1994 г. по 30 мая 1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам,
С 20 апреля 1989 г. по 19 августа 1990 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
С отказом она не согласна. С 1 августа 1986 г. по настоящее время она работает в должности <данные изъяты>”, которая относится к сельской местности.
Ответчик весь указанный период ее работы в должности <данные изъяты> исчислил в календарном периоде - 23 года 4 месяца 27 дней.
Однако, на основании ранее действовавшего законодательства период ее работы до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению с применением льготного порядка, как один год работы за 1 год и 3 месяца, что составит:
С 1 августа 1986 г. по 31 октября 1999 г. - 13 лет 3 месяца в календарном порядке.
Из указанного периода подлежит исключению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 мая 1994 г. по 20 ноября 1995 года - 6 месяцев, поскольку после 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы.
Таким образом, в ее специальный стаж в календарном порядке в указанный период работы (с 01.08.1986 г. по 31.10.1999г.) подлежит включению 12 лет 7 месяцев (13 лет 3 месяца минус 6 месяцев).
С применением льготного порядка исчисления стажа, действовавшего до 01.11.1999 г. дополнительно подлежит включению 3 года 1 месяц (12 лет 7 месяцев = 4530 дней :4= 1132 дня или 37 месяцев).
Таким образом, ее специальный стаж составляет:
С 01.08.1986г. по 31.101999 г. с применением льготного порядка исчисления - 12 лет 7 месяцев + 3 года 1 месяц =15 лет 8 месяцев.
И с 01.11.1999 по 06.09.2010 - 10 лет 10 месяцев 6 дней в календарном порядке.
Всего ее стаж на момент обращения к ответчику составил 15 лет 8 месяцев+10 лет 10 месяцев = 26 лет 6 месяцев 6 дней.
В судебном заседании истец Сорокина М.Г. иск поддержала и уточнила, что ответчик не включил в ее специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 29.06.94 по 20.03.97, поскольку этот период был указан в справке <данные изъяты> где она работала по основному месту работы.
Однако, в этот период с 1 марта 1995 года она продолжала работать по совместительству на <данные изъяты> на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> до 31 января 2007 года. Справка, подтверждающая работу в данный период времени, была предоставлена ею при подаче заявления в УФП РФ.
Считает, что период ее работы по совместительству с 01.03.1995 г. по 20.03.1997 г., что составляет в календарном исчислении 2 года 20 дней, подлежит включению в ее спецстаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом указанный стаж подлежит исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1,3, то есть дополнительно 6 месяцев 7 дней. Поэтому специальный стаж ее работы в <данные изъяты> с учетом льготного порядка подсчета составил 2 года 6 месяцев 27 дней.
При условии включения периода ее работы в <данные изъяты> с 01.03.1995 г. по 20.03.1997 г. и исчислении данного периода, а также периодов с 19.12.1988 г. по 19.04.1989 г., с 30.01.1994 г. по 10.05.1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 20.04.1989 г. по 19.08.1990 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в льготном порядке, ее специальный стаж составит:
23 года 4 месяца 27 дней + 3 месяца (отказ в исчислении льготы по отказу ПФР) + 2 года 6 месяцев 27 дней (период работы по совместительству) = 26 лет 2 месяца 24 дня.
Ответчик УПФ РФ по Павловкому району Нижегородской области в лице представителя Малафеева А.А. иск Сорокиной М.Г. не признал, письменные возражения на иск приобщены к материалам дела (л.д. 10).
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и заслушав выступление в прениях представителя истца адвоката Уткину Н.В., суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “о трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
На основании п.1 ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “о трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что <данные изъяты> находится в сельской местности на территории <адрес> (л.д.9).
6 сентября 2010 года Сорокина М.Г. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
В назначении досрочной трудовой пенсии истцу ответчиком было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа. По состоянию на 6 сентября 2010 года специальный стаж истца Сорокиной М.Г., по мнению ответчика, составил 23 года 4 месяца 27 дней (л.д.7). Ответчиком отказано в исчислении в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца следующих периодов:
С 19.12.1988 г. по 19.0-4.1989 г., с 30.01.1994 г. по 30.05.1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам,
С 20.04.1989 г. по 19.08.1990 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Не подлежат зачету в специальный стаж периоды:
С 29.06.1994 г. по 18.09.1995 г., с 19.09.1995 г. по 20.03.1997 г. - нахождение в отпусках по уходу за ребенком в соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5. (л.д.7).
Поскольку спорные периоды - отпуска по беременности и родам : с 19 декабря 1988 г. по 19 апреля 1989 года и с 30 января 1994 г. по 30 мая 1994 года - имели место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа суд, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии”, согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, - исходит из нормативных актов, действующих в спорный период: Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.
В связи с изложенным указанные отпуска истца Сорокиной М.Г. по беременности и родам с 19.12.1988 г. по 19.04.1989 г., с 30.01.1994 г. по 30.05.1994 г. общей продолжительностью 8 месяцев должны быть включены в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца - итого 10 месяцев.
Ввиду того, что до введение в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, а также исходы из положений п.2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 “Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей”, из которого следовало, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет (вместе с тем указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности), - истица Сорокина М.Г. имеет право на включение его в стаж работы по специальности. Однако отпуск по уходу за ребенком в период с 20 апреля 1989 года по 19 августа 1990 года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке - 16 месяцев.
Поэтому исковое требование Сорокиной М.Г. о включении в специальный стаж периода с 20 апреля 1989 года по 19 августа 1990 года в льготном исчислении удовлетворению не подлежит.
Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истицы Сорокиной М.Г. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 июня 1994 года по 20 марта 1997 года поскольку этот период был указан в справке <данные изъяты>”, где она работала по основному месту работы.
Однако, в этот период с ДД.ММ.ГГГГ истица Сорокина М.Г. продолжала работать по совместительству на <данные изъяты> на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> до 31 января 2007 года. Указанное обстоятельство подтверждено представленной Сорокиной М.Г. справкой <данные изъяты> № от 23 августа 2010 года. Справка, подтверждающая работу Сорокиной М.Г. в указанный период времени, предоставлялась ею при подаче заявления в УПФ РФ по Павловскому району и имеется в материалах пенсионного дела.
Доводы ответчика в лице представителя Малафеева А.А. о том, что работа по совместительству не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Сорокина М.Г. работала не полный рабочий день суд считает несостоятельными, как не основанными на законе.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право не пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет”.
Названными списками предусмотрены должности врачей специалистов, а правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.
Пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право не пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Это Постановление вступило в силу с 1 ноября 1999 года.
В соответствии с п.2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” , утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени.
Из смысла указанных норм закона следует, что до 1 ноября 1999 года для назначения пенсии не требовалось подтверждения занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени. Поэтому период работы истицы Сорокиной М.Г. по совместительству с 01.03.1995 г. по 20.03.1997 г. (в календарном исчислении - 2 года 20 дней) подлежит включению в ее специальный стаж. Указанный стаж подлежит исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1,3, то есть дополнительно 6 месяцев 7 дней, что с учетом льготного порядка подсчета составляет 2 года 6 месяцев 27 дней.
На момент обращения истицы Сорокиной М.Г. в Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району - 6 сентября 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж в льготном исчислении составлял 26 лет 1 месяц 24 дня из расчета:
23 года 4 месяца 27 дней + 2 месяца (льготный порядок исчисления периодов с 19.12.1988 г. по 19.04.1989 г., с 30.01.1994 г. по 30.05.1994 г. ) + 2 года 6 месяцев 27 дней = 26 лет 1 месяц 24 дня.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Сорокиной М.Г. удовлетворить частично.
Признать за Сорокиной М.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 6 сентября 2010 года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району назначить Сорокиной М.Г. указанную пенсию.
В исчислении периода работы с 20 апреля 1989 г. по 19 августа 1990 года в льготном порядке Сорокиной М.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение 10 дней.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2010 года.
Судья Сырова Т.А.