Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2010 года г. Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Завьяловой Н.А., с участием представителя истца Кирилловой О.В. - адвоката Уткиной Н.В., представителя ответчика УПФ РФ по Павловскому району Малафеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Кирилловой О.В. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кириллова О.В. обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию. В обоснование заявленных требований Кириллова О.В. указала следующее.
27.09.2010 года Кириллова О.В. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем <данные изъяты> деятельности.
18.10.2010 года ей было отказано в назначении указанной пенсии. При этом в специальный стаж Кирилловой О.В. ответчик зачел 24 года 7 месяцев 29 дней.
Было отказано во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов учебных отпусков: с 01.01.1986 года по 09.01.1986 года (9 дней); с 01.06.1986 года по 17.06.1986 года (17 дней); с 01.01.1987 года по 08.01.1987 года (8 дней); с 07.06.1988 года по 06.07.1988 года (1 месяц); с 01.01.1989 года по 09.01.1989 года (9 дней); с 06.03.1989 года по 25.03.1989 года (19 дней); с 01.01.1990 года по 09.01.1990 года (9 дней); с 28.05.1990 года по 21.07.1990 года (1 месяц 24 дня), а всего 1 год 4 месяца 5 дней.
Кириллова О.В. с данным отказом не согласна.
С 1986 года по 1990 год Кириллова О.В. обучалась в <данные изъяты>. В период заочного обучения по месту работы в <данные изъяты> ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи промежуточных экзаменов и для сдачи государственных экзаменов.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года за №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства СССР о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условии неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В указанные периоды времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поэтому, ранее действовавшее законодательство, не содержало запретов на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
Учебные отпуска были предоставлены Кирилловой О.В. с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, с этих сумм производились отчисления на государственное социальное страхование.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
При условии включения указанных периодов специальный трудовой стаж Кирилловой О.В. по состоянию на 27.09.2010 года составил 24 года 7 месяцев 29 дней + 1 год 4 месяца 5 дней = 26 лет 4 дня.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2010 года, включив в специальный стаж указанные выше периоды, и обязать ответчика назначить ей данную пенсию.
В ходе судебного разбирательства истица Кириллова О.В. уточнила свои исковые требования, указав, что, в соответствии с приказами по <данные изъяты> о предоставлении учебных отпусков, Учебные отпуска Кирилловой О.В. предоставлялись в следующие периоды: с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года (10 дней), с 08.06.1986 года по 11.07.1986 года (1 месяц 4 дня), с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года (10 дней), с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года (10 дней), с 08.06.1989 года по 30.06.1989 года (23 дня), а всего 2 месяца 27 дней.
Кроме того, в период работы в <данные изъяты> Кирилловой О.В. предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов с 02.01.1990 года по 11.01.1990 гола (10 дней), с 19.06.1990 года по 25.07.1990 года (1 месяц 7 дней), а всего 1 месяц 17 дней.
Все указанные периоды подтверждаются справками, выданными <данные изъяты> и <данные изъяты>, уточняющей льготный характер работы Кирилловой О.В., а также, копиями приказов по <данные изъяты> и <данные изъяты>. Общий период учебных отпусков составил 4 месяца 14 дней.
При условии включения указанных периодов работы специальный стаж Кирилловой О.В. составил 24 года 7 месяцев 29 дней + 4 месяца 14 дней = 25 лет 13 дней.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2010 года, включив в специальный стаж указанные выше периоды, и обязать ответчика назначить ей данную пенсию.
В судебном заседании представитель истицы Кирилловой О.В. - адвокат Уткина Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, подтвердила указанные обстоятельства и пояснила также, что нахождение Кирилловой О.В. в спорные периоды в ученических отпусках подтверждается представленными ими справками и приказами по учебным заведениям о предоставлении оплачиваемых ученических отпусков. Ранее действовавшим (до 1993 года) законодательством было предусмотрено включение периодов ученических отпусков в специальный педагогический стаж. С учетом спорных периодов специальный педагогический стаж истицы превысит необходимые для назначения пенсии 25 лет. В связи с чем, Кириллова О.В. имеет право на пенсию и она должна быть ей назначена.
Представитель ответчика (УПФ РФ по Павловскому району) в судебном заседании иск не признал и пояснил, что, по его мнению, периоды ученических отпусков не подлежат включению в специальный педагогический стаж. У Кирилловой, в связи с этим, недостаточно специального стажа для назначения пенсии на момент ее обращения.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кирилловой О.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Рекомендацией Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В соответствии с п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах…
В соответствии с Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений время обучения в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях рекомендуется включать в педагогический стаж независимо от продолжительности педагогической работы до поступления в учебное заведение, что должно быть закреплено в территориальном соглашении и/или коллективном договоре.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516,периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего до 1.02.2002 года, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
В соответствии с ч.8 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
сдачи государственных экзаменов один месяц.
В соответствии с Положением «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», утвержденным Постановлением Света Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим до 22.09.1993 года:
Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, как следует из вышеприведенных нормативных актов, периоды учебных отпусков законодательством отнесены к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка, подлежащим зачету в стаж работы по специальности.
Как установлено в судебном заседании, 15.08.1985 года Кириллова О.В. была принята на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке за №1 (л/д.7). 01.09.1988 года она была назначена в порядке перевода <данные изъяты> (л/д.7). С 01.09.1989 года Кириллова О.В. назначена <данные изъяты>, где и работает до настоящего времени (л/д.8). С 1986 года по 1990 год она обучалась в <данные изъяты> (л.д.29). Форма обучения была заочная.За время обучения ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с охранением рабочего места и среднего заработка в следующие периоды:с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года (10 дней), с 08.06.1986 года по 11.07.1986 года (1 месяц 4 дня), с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года (10 дней), с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года (10 дней), с 08.06.1989 года по 30.06.1989 года (23 дня), а всего 2 месяца 27 дней. Кроме того, в период работы в Таремской средней школе Кирилловой О.В. предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов с 02.01.1990 года по 11.01.1990 гола (10 дней), с 19.06.1990 года по 25.07.1990 года (1 месяц 7 дней), а всего 1 месяц 17 дней. 27.09.2010 года Кириллова О.В. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы. 18.10.2010 года ей было отказано в назначении указанной пенсии. Ответчик включил в специальный трудовой стаж, дающий Кирилловой О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, 24 года 7 месяцев 29 дней. При этом из ее специального стажа ответчик исключил время указанных выше учебных отпусков (л/д.9).
Как следует из вышеприведенных нормативных актов, для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах обучения предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.
Согласно справке <данные изъяты> от 13.08.2010 года, Кирилловой О.В. предоставлялись учебные отпуска с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года, с 08.06.1986 года по 11.07.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 08.06.1989 года по 30.06.1989 года (л/д.19-20).
Согласно представленных истцом копий приказов ей предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска:
по <данные изъяты>:
-приказ №109 от 25.12.1986 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года (л/д.21);
-приказ №76 от 19.05.1986 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 08.06.1986 года по 11.07.1986 года (л/д.22);
-приказ №206 от 09.01.1989 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года (л/д.23);
-приказ №937 от 02.06.1989 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 08.06.1989 года по 30.06.1989 года (л/д.24);
по Таремской средней школе:
-приказ №222 от 30.12.1989 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года (л/д.27);
-приказ №277 от 19.06.1990 года - Кирилловой О.В. предоставлен учебный отпуск с 19.06.1990 года по 25.07.1990 года (л/д.28).
В целом период учебных отпусков, предоставляемых Кирилловой О.В., составил 4 месяца 14 дней.
У суда нет оснований не доверять данным доказательствам. Доказательств обратного суду не представлено.
Как указывалось выше, в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основного идополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. и учебных оплачиваемых отпусков.
Как следует из вышеприведенных справок и копий приказов на первом курсе Кирилловой О.В. было предоставлено два оплачиваемых учебных отпуска: 02.01.1986 года по 11.01.1986 года (10 дней), с 08.06.1986 года по 11.07.1986 года (1 месяц 4 дня),т.е. в 1986 году на первом курсе обучения в <данные изъяты> продолжительность учебного отпуска составила 44 дня, что на 4 дня больше предусмотренных законодательством для студентов 1 курса. В связи с чем, суд считает возможным включить в специальный стаж истицы Кирилловой О.В. за 1986 год учебный отпуск продолжительностью 40 дней, а не 44 дня.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, вышеуказанные периоды нахождения Кирилловой О.В. в оплачиваемых дополнительных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность указанных дополнительных отпусков не выходит за пределы, установленные законодательством.
При включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанный стаж Кириловой О.В. составит: 24 года 7 месяцев 29 дней + 4 месяца 10 дней = 25 лет 9 дней.
Суд учитывает положения ч.3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из указанного конституционного положения, суд полагает, что возникшее ранее у истицы право не может быть ею утрачено, а положение ее ухудшено вновь принятым законодательством.
При таких обстоятельствах, на момент обращения 27.09.2010 года Кирилловой О.В. в УПФ РФ по Павловскому району по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный педагогический стаж составлял 25 лет 9 дней, т.е. более необходимых 25 лет, и отказ УПФ РФ по Павловскому району в назначении указанной пенсии является необоснованным и незаконным.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кирилловой О.В. являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кирилловой О.В. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию удовлетворить.
Признать за Кирилловой О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков: (с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года, с 08.06.1986 года по 7.07.1986 года, а всего за 1986 год 40 дней), с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 08.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 гола, с 19.06.1990 года по 25.07.1990 года, а всего 4 месяца 9 дней.
Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток.
Судья А.Ю. Макаров