Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Павлово 13 января 2011 года
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Сырова Т.А.,
с участием Рыбакова В.С. и его представителя адвоката Уткиной Н.В, представителя УПФ РФ по Павловскому району Малафеева А.А.,
при секретаре Смуровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбакова В.С. к Управлению пенсионного фонда (УПФ) РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Рыбаков В.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию с 23 июля 2009 года, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии.
В обоснование иска указано, что 23 июля 2009 г. он обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
11 августа 2009 г. в назначении указанной пенсии ему Управлением пенсионного фонда было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчик включил в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями работы 4 года 1 месяц 28 дней, т.е. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя совхоза «Ворсменский». Было отказано во включении в указанный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшего производителя работ, ввиду того, что данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 10 от 26.01.1991 г., утвержденным Кабинетом Министров СССР.
С данным отказом он не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и его страховой стаж составил более 30 лет, специальный стаж - более 12 лет 6 месяцев. Его специальный стаж состоит из следующих периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера-строителя совхоза «Ворсменский» - 4 года 1 месяц 28 дней,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего прораба АОЗТ «Ворсменский» - 11 лет 1 месяц 13 дней, а всего 15 лет 3 месяца 11дней.
Указывает также, что профессии «мастер строительно-монтажных работ» и «производитель работ» относятся к Списку № 2 раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение:
2290000б-23419 -мастера строительно-монтажных работ,
2290000б-24441 - производители работ.
Характер его работы в должности старшего прораба АОЗТ «Ворсменский» был связан непосредственно со строительными работами на зданиях и сооружениях, включая строительство новых объектов, ремонт и реконструкцию уже возведенных объектов.
В обоснование своих исковых требований ссылается на следующие нормы закона:
В силу п. 9 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001г.
В соответствии с п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
Согласно Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрено право прорабов на досрочное назначение пенсии.
В Списке N 2 1956 года в разделах по строительству должность "прораб" значится без уточнения функциональных обязанностей.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия «мастер», «производитель работ» (прораб).
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» профессии, которые являются производными от профессий, предусмотренных Списком, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Общероссийским классификатором предусмотрена производная должность - «старший».
Считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба подлежит включению в его специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, что составляет 11 лет 1 месяц 13 дней.
При условии включения указанного периода его специальный стаж на момент обращения к ответчику составит 15 лет 3 месяца 11 дней (4 года 1 месяц 28 дней +11 лет 1 месяц 13 дней).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом был привлечен СПК «Грудцинский», который является правопреемником АОЗТ «Ворсменский», где работал истец в спорный период времени.
В судебном заседании Рыбаков В.С. свои исковые требования поддержал.
Представитель истца Уткина Н.В. также поддержала исковые требования Рыбакова В.С. в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в иске, и дополнила, что должность старшего прораба является производной от должности прораба, поэтому подлежит включению в специальный стаж работы Рыбакова В.С.
Ответчик - УПФ РФ по Павловскому району, в лице своего представителя Малафееева А.А. иск Рыбакова В.С. не признал. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам гражданского дела.
Третье лицо - СПК «Грудцинский», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения истца Рыбакова В.С. и его доверенного лица Уткиной Н.В., представителя ответчика Малафеева А.А., заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Рыбакова В.С. основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рыбаков В.С. работал в должности старшего производителя работ (прораба) АОЗТ «Ворсменский». Это обстоятельство подтверждено записями в трудовой книжке Рыбакова В.С. (л.д. 12), справкой директора АОЗТ «Ворсменкий» (л.д. 15).
При обращении в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ему в назначении указанной пенсии Управлением пенсионного фонда было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный трудовой стаж ответчиком не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшего производителя работ, ввиду того, что данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 10 от 26.01.1991 г., утвержденным Кабинетом Министров СССР (л.д. 7).
Суд считает данный отказ неправомерным.
Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 22).
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 ст.27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 утверждены Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введены в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздел XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов” установлено “Мастерам строительных и монтажных работ” и “Производителям работ”.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 “О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет” профессии, которые являются производными от профессий, предусмотренных Списком, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Общероссийским классификатором предусмотрена производная должность - “старший”.
Досрочным пенсионным обеспечением по списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. предусмотрено право «прорабов» на льготную пенсию.
Пунктом 6 Постановления Минтруда РФ от 10.11.1992 г. №30 “Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих” установлено, что должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации по должностям специалистов, а также заместителей руководителей подразделений определяются на основе соответствующих тарифно-квалификационных характеристик. Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 года № 30 предусмотрено, что установление должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагается функция руководства самостоятельным участком работы.
Согласно справки директора АОЗТ «Ворсменкий» ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Рыбаков В.С. занимался строительством как новых объектов, так и ремонтом и реконструкцией уже возведенных объектов. Рыбаков В.С. непосредственно принимал участие в строительстве следующих объектов: в <адрес> - двух коровников, двух телятников, станции технического обслуживания тракторов, цеха выработки витаминно-травяной муки, комплекса зерно-сушительного «20Ш» со складом зерна, 10-ти двухквартирных жилых домов, школы, трех 27-квартирных жилых домов, очистных сооружений; в <адрес> центральная усадьба - двух 27-квартирных жилых домов, административного здания, гаража на 60 автомашин с мойкой, механической мастерской по ремонту тракторов; в д. <адрес> - трех коровников, телятника, двух двухквартирных жилых домов, склада зерна; в д. <адрес> - пяти двухквартирных жилых домов, детского сада, склада зерна, двух коровников, картофелехранилища (л.д. 15).
В справке АОЗТ «Ворсменское» № от 04.09.2003 года указано, что Рыбаков В.С. был принят на работу в совхоз «Ворсменский» ДД.ММ.ГГГГ мастером-строителем и уволен ДД.ММ.ГГГГ. Также в справке разъяснено о том, что данный период времени следует считать льготным, так как велось новое строительство согласно титульных листов и актов выполненных работ (л.д. 16).
Данный факт также нашел свое подтверждение в пояснениях свидетелей ФИО3 и ФИО4
Так свидетель ФИО3 пояснил, что он работал вместе с Рыбаковым в совхозе «Ворсменский», далее в АОЗТ «Ворсменское», правопреемником которого, в свою очередь, стал СПК «Грудцинский». Он работал <данные изъяты>, а Рыбаков В.С. - старшим прорабом. Рыбаков В.С. руководил строительными работами. Он утром давал задания и следил за их исполнением. Он руководил строительством коровников, телятников, летних площадок для крупного рогатого скота, жилых домов, детских садов, школы в <адрес>. Указал также, что Рыбаков В.С. непосредственно сам участвовал в строительстве указанных объектов, так как в штатном расписании прорабы значились, но в действительности их не было, поэтому Рыбакову В.С., работавшему старшим прорабом, приходилось выполнять работу прораба.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании также пояснила, что она работала в совхозе «Ворсменский» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Рыбаков В.С. пришел к ним работать прорабом, с 1983 года его переведи на должность старшего прораба, увеличив размер зарплаты. Совхоз тогда был большой, было создано много строительных бригад, за работой которых следил Рыбаков В.С. и руководил строительством каждого объекта. При нем был построено много коровников, телятников, детский сад в <адрес>, школа в <адрес>. Никаких других прорабов в совхозе не было, всей стройкой руководил Рыбаков В.С. Объем работы у него был очень большой.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период (с учетом реорганизации предприятия) истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 11 лет 1 месяц 13 дней) в должности старшего прораба АОЗТ «Ворсменский» подлежит зачету в специальный стаж истца.
На момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району истец достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж более 30 лет, и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (11 лет 1 месяц 13 дней + 4 года 1 месяц 28 дней ), - поэтому приобрел право на назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рыбакова В.С. удовлетворить.
Признать за Рыбаковым В.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июля 2009 года, и включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району назначить Рыбакову В.С. досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течении 10 дней.
Судья Сырова Т.А.
Мотивированное решение составлено 18 января 2011 года.
Судья Сырова Т.А.