г. Павлово 01.02.2011 г.
Нижегородская областьПавловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
исковому заявлению Кириловой В.Г., Кирилова А.М. к Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, Кириловой Е.А., Пестовой М.Д. о признании права собственности на квартиру,
по встречному исковому заявлению Кириловой Е.А., Пестовой М.Д. к Кириловой В.Г., Кирилову А.М., Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Кирилова В.Г. и Кирилов А.М. обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Павлово Нижегородской области,
Кириловой Е.А., Пестовой М.Д. о признании права собственности на квартиру.
В обосновании иска истца в своем заявлении указали, что 03.12.1997 года АО «<данные изъяты>» г. Павлово Нижегородской области, на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность передало в совместную собственность Кирилову А.М., Кириловой В.Г., Кириловой Е.А., действующей за себя лично и свою несовершеннолетнюю дочь Пестову М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.Договор о безвозмездной передачи жилья в собственность в соответствии со ст. 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждений юстиции.Однако ими это сделано не было, так как при подписании договора АО «<данные изъяты>» уведомило их о том, что право собственности на квартиру уже передано. С момента передачи квартиры в собственность, они дважды в 2000 и 2005 году делали ремонт за свой счет, кроме того, они несут расходы по оплате налога на собственность на эту квартиру.В данной квартире до настоящего времени проживают - Кирилов А. М., Кирилова В. Г. Их дочь и внучка Кирилова Е. А. и Пестова М. Д. проживают и прописаны на сегодняшний момент в <адрес>. 13 марта 2002 года Кирилова Е. А. и
Пестова М. Д. снялись с регистрационного учета и переехали на постоянное место жительства в <адрес>. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, чтобы получить свидетельство о праве собственности на квартиру, им было отказано, так как приватизация данного жилого помещения нигде не регистрировалась. Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области своим уведомлением № от 12.11.2010 года сообщили об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество на квартиру <адрес> (то есть и в муниципальную собственность данная квартира АО «<данные изъяты>» не передавалась). Справкой ГП «Нижтехинвентаризация» от 03.11.2010 года подтверждено, что приватизация квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в органах БТИ не регистрировалась.Согласно ст. ст. 7,8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» порядок оформления передачи жилья в собственность обязателен как для граждан. Так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передачи жилых помещений в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации жилья должен был быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на приватизацию жилья в собственность, подлежащей регистрации в местной администрации), однако это сделано не было, что подтверждается письмом Администрации муниципального образования города Павлове от 03.11.2010 года.Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.На основании ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.Согласно ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», лица, права которых нарушены вправе обратиться в суд.В связи с тем, что они не принимали участия в приватизации жилого фонда и другого жилья не имеют, то считают, что имеют право на обращения в суд за защитой своих прав, так как заключили договор о безвозмездной передачи жилья в собственность, то есть изъявили желание приватизировать данную квартиру. Просят суд признать за ними право совместной собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
Впоследствии во время судебного разбирательства определением от 28.12.2010 г. по инициативе истца судом допущена замена ненадлежащего ответчика Администрации муниципального образования г. Павлово Нижегородской области, надлежащим ответчиком - Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.
В ходе судебного заседания от ответчиков Кириловой Е.А. и Пестовой М.Д. поступило встречное исковое заявление к Кириловой В.Г., Кирилову А.М., Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, в котором они указали, что 03.12.1997 года АО «<данные изъяты>» г. Павлово Нижегородской области, на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность передало в совместную собственность Кирилову А.М.,
Кириловой В.Г., Кириловой Е.А., действующей за себя лично и свою несовершеннолетнюю дочь Пестову М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.Договор о безвозмездной передачи жилья в собственность в соответствии со ст. 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждений юстиции.Однако ими это сделано не было, так как при подписании договора АО «<данные изъяты>» уведомило их о том, что право собственности на квартиру уже передано. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, чтобы получить свидетельство о праве собственности на квартиру, им было отказано, так как приватизация данного жилого помещения нигде не регистрировалась. Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области своим уведомлением № от 12.11.2010 года сообщили об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество на квартиру <адрес> (то есть и в муниципальную собственность данная квартира АО «<данные изъяты>» не передавалась). Справкой ГП «Нижтехинвентаризация» от 03.11.2010 года подтверждено, что приватизация квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в органах БТИ не регистрировалась.В связи с тем, что они не принимали участия в приватизации жилого фонда и другого жилья не имеют то считают, что имеют право на обращения в суд за защитой своих прав, так как заключили договор о безвозмездной передачи жилья в собственность, то есть изъявили желание приватизировать данную квартиру. Просят суд признать за ними право собственности в порядке приватизации по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
В ходе судебного заседания истцы (ответчики по встречному иску) Кирилова В.Г., Кирилов А.М. уточнили, уменьшили свои исковые требования, на основании искового заявления, заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просят суд признать за ними право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску)
Кирилова В.Г., действующая так же по доверенности в интересах
Кирилова А.М. свои исковые требования поддержала в полном объеме, исковые требования Кириловой Е.А. и Пестовой М.Д. признала в полном объеме.
Ответчики (истцы по встречному иску) Кирилова Е.А. и Пестова М.Д. исковые требования Кириловой В.Г. и Кирилова А.М. признали в полном объеме, свои исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчик Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области Зайцева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования обеих сторон признала в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обеих сторон обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст.4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 18 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" сказано, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
Передача муниципальным образованьям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно статье 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
В ч. 1 ст. 39 ГПК РФ установлена возможность совершения стороной в гражданском процессе такого распорядительного действия, как признание ответчиком иска, при котором не допускаются какие-либо ограничения волеизъявления сторон, кроме предусмотренных ч. 2 названной статьи ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При указанном, суд находит возможным принять признание иска
Кириловой В.Г. и Кирилова А.М. ответчиками Кириловой Е.А.,
Пестовой М.Д., Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, а так же признание иска Кириловой Е.А.,
Пестовой М.Д. ответчиками Кириловой В.Г., Кириловым А.М. и Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, поскольку признание такового ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив, так же с учетом изложенного выше, исковые требования истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кириловой В.Г., Кирилова А.М. удовлетворить.
Признать за Кириловой В.Г., Кириловым А.М. право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
Исковые требования Кириловой Е.А., Пестовой М.Д. удовлетворить.
Признать за Кириловой Е.А., Пестовой М.Д. право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10-дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.А. Минеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.02.2010 г.
Судья: И.А.Минеева