Р Е Ш Е Н И Е г. Павлово 07 июля 2011 г. Павловский городской суд Нижегородской области в составе: Председательствующего судьи Сыровой Т.А., при секретаре Смуровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова С.П. к государственному учреждению “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” о признании решения комиссии об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, отмене решения комиссии о понуждении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, у с т а н о в и л : Поляков С.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” о признании решения комиссии об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, отмене решения комиссии и о понуждении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что 23 марта 2011 года он обратился в ГУ “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” с заявлением о предоставлении ему субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что он является малоимущим. Комиссией государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” ему было отказано в предоставлении субсидий в связи с тем, что в его паспорте стоит штамп о регистрации брака с Подстепной В.А.. Комиссией ему было предложено предоставить сведения о ее доходах либо документы. подтверждающие правовое основание невключения ее в состав ее семьи, а именно - свидетельство о расторжении брака. Он предоставил комиссии следующие документы: - заверенную нотариусом копию свидетельства о расторжении брака с Подстепной В.А. (на украинском языке), выданного оганами ЗАГС г.Мариуполя Подстепной В.А.; -справку Ильичевского райсуда г.Мариуполя с решением суда о признании его безвестно отсутствующим. На основании указанного решения суда их брак с Подстепной В.А. был расторгнут в органах ЗАГС. - справку о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что брак между Поляковым С.П. и Подстепной В.А., заключенный ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Он обращался в Ильичевский отдел регистрации актов гражданского состояния <адрес> с заявлением о высылке ему свидетельства расторжении брака, однако ему было отказано. Ильичевский отдел ЗАГС ответил, что не может выслать свидетельство о расторжении брака по причине расторжения его в одностороннем порядке гр.Подстепной В.А. (актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения Ильичевского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело № о признании Полякова С.П. безвестно отсутствующим. Таким образом, в настоящее время поучить ему в органах ЗАГС свидетельство о расторжении брака не представляется возможным. Однако все указанные им выше документы подтверждают тот факт, что заключенн6ый им ранее брак с Подстепной В.А. в настоящее время является расторгнутым. Справка ООО “Павловская домоуправляющая компания” указывает на то, что по адресу <адрес> он зарегистрирован и проживает один. Решение комиссии государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” об отказе в предоставлении ему субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считает незаконным, так как все документы, подтверждающие расторжение его брака с Подстепной В.А. им были представлены. В судебном заседании истец Поляков С.П. иск поддержал и дал аналогичные пояснения. Ответчик государственное учреждение “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” в лице представителя Пелевиной Л.А. иск не признал. Пелевина Л.А. пояснила, что в паспорте Потапова С.П. стоит штамп о регистрации брака с Подстепной В.А. Потапов С.П. при обращении за субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг должен был предоставить доходы супруги либо свидетельство о расторжении брака (пункт 44.2. Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Ни документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, ни свидетельство о расторжении брака Потапов С.П. не предоставил, поэтому ему было отказано в назначении субсидии. Письменные возражения ответчика на иск приобщены к материалам дела. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы, суд считает иск Полякова С.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что истец Поляков С.П. состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>, и проживает в этом жилом помещении один (л.д.7). Из пояснений истца в судебном заседании следует, что это жилое помещение находится в его собственности. Он является инвалидом третьей группы, участником ликвидации Чернобыльской аварии. Его доход составляет <данные изъяты> рублей в месяц. Ранее истец Поляков С.П. состоял в браке с Подстепной В.А. Впоследствии брак между ними был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ истец Поляков С.П. обратился в государственное учреждение “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Комиссией ГУ “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” истицу отказано в назначении субсидии по следующим основаниям: В паспорте Полякова С.П. стоит штамп о регистрации брака с Подстепной В.А., - поэтому для назначения субсидии заявитель должен предоставить сведения о ее доходах. К документам, подтверждающим правовое основание невключения Подстепной В.А. в состав семьи заявителя является свидетельство о расторжении брака. Поляков С.П. получает жилищную субсидию с октября 2009 года, решение о назначении принималось комиссионно, принимая во внимание обязательство заявителя о предоставлении им свидетельства о расторжении брака по истечении шестимесячного срока субсидирования. До апреля 2011 года прошло три шестимесячных срока, но свидетельство о расторжении брака Поляковым С.П. не предоставлено (л.д.7). В соответствии со ст.159 ЖК РФ 1.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. 2. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. 3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. 4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса. 7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке; б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа; д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Согласно п.33 указанных Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. В соответствии с п. 44.2. Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения ип коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" к документам, подтверждающим правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи относится свидетельство о расторжении брака. Из смысла указанных выше норм закона и подзаконных актов следует, что заявитель (в данном случае Поляков С.П.) должен был представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства с заявлением о предоставлении субсидии документы, подтверждающие расторжение брака с супругой. В подтверждение указанного обстоятельства Поляковым С.П. были представлены следующие документы: - справка о заключении брака Полякова С.П. и Подстепной В.А. за №, выданная Главным управлением ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В справке имеется запись о том, что брак расторгнут (л.д.14); -нотариально удостоверенная копия свидетельства о расторжении брака между Поляковым С.П. и Подстепной В.А. (на украинском языке) (л.д.15); - ответ Ильичевского отдела регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции Донецкой области Украины от 12.08.2010 г. за №26/09-81 на заявление Полякова С.П. Из ответа следует, что выслать свидетельство о расторжении брака невозможно по причине расторжения его в одностороннем порядке Подстепною В.А. на основании решения Ильичевского районного суда г.Мариуполя Донецкой области от 21.08.2006 г. о признании Полякова С.П. безвестно отсутствующим. (л.д.16); -а также решения судов о признании Полякова С.П. безвестно отсутствующим и объявлении его умершим (л.д. 9-13). Представленными документами подтверждено, что брак между супругами Поляковым С.П. и Поляковой (до брака Подстепной) ФИО14 расторгнут. Самого свидетельства о расторжении брака истец представить не может, поскольку брак был расторгнут в одностороннем порядке на основании решения суда о признании его безвестно отсутствующим. Кроме того, брак был расторгнут судом другого государства. Из пояснений истца Полякова С.П. в судебном заседании следует, что он неоднократно обращался в Ильичевский районный суд Донецкой области Украины с заявлениями об отмене решения суда о признании его безвестно отсутствующим и объявлении его умершим, но ответа на свои заявления не получил. Выехать на Украину и обращаться в суды и другие органы по этому вопросу он не может по состоянию здоровья (страдает эпилепсией, является инвалидом 3 группы) и материальному положению (его доход составляет 6 000 рублей в месяц). В принятии его заявления по этим вопросам Павловским городским судом Нижегородской области ему было отказано. Таким образом, поскольку комиссией государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” Полякову С.П. в предоставлении субсидии было отказано в связи с непредставлением им свидетельства о расторжении брака, однако расторжение брака было подтверждено им совокупностью других документов, - суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Полякова С.П. удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” об отказе в предоставлении Полякову С.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отменить указанное решение комиссии государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” и обязать государственное учреждение “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” предоставить Полякову С.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Взыскать с государственного учреждения “Центр предоставления мер социальной поддержки Павловского района” в доход государства судебные расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение 10 дней. Судья Сырова Т.А. Мотивированное решение составлено 8 июля 2011 года. Судья Сырова Т.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ