Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово                                                                                   13 июля 2011 года.

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.С.

При секретаре Щегольковой Е. В.,

С участием представителя истца Уткиной Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Самойловой Ф.А. к Управлению пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности на ответчика назначить указанную пенсию,

Самойлова Ф. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району /далее - УПФ РФ по Павловскому району/ о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2011 г. и включении в ее специальный стаж период работы с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г., с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г., о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию.

В судебном заседании представитель истца Уткина Н.В. поддержала требования Самойловой Ф. А. и пояснила, что 21 апреля 2011 г. Самойлова Ф. А. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 03 мая 2011 г. она получила отказ в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчик включил в ее специальный стаж 27 лет 3 месяца 27 дней, однако, не включил в специальный стаж период работы в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г., что составляет 2 года 6 месяцев 13 дней, а также период нахождения в учебных отпусках с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007г., что составляет 2 месяца 7 дней, а всего 2 года 8 месяцев 20 дней ее работы. С данным отказом Самойлова Ф. А. не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с требованием о признании за собой права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В спорный период работы Самойловой Ф. А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, а также работа на инструкторских должностях, независимо от наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Поскольку период работы Самойловой Ф. А. в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г. проходил в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то считает, что при определении права на пенсию и включению данного периода в ее специальный стаж подлежит применению законодательство, действовавшее в период ее работы. Указанное постановление предусматривало возможность включения работы в должности инструктора по санитарному просвещению в стаж на выслугу лет медицинским работникам.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г. Самойлова Ф. А. проходила обучение по усовершенствованию своей профессии в Нижегородском центре усовершенствования медицинских работников. В связи с обучением по месту работы ей предоставлялись учебные отпуска. Указанные отпуска являлись оплачиваемыми с сохранением за ней основного места работы. Поэтому период учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При условии включения данного периода специальный стаж Самойловой Ф. А. на момент обращения к ответчику фактически составлял: 27 лет 3 месяца 27 дней + 2 года 8 месяцев 20 дней = 30 лет 17 дней.

От ответчика УПФ РФ по Павловскому району поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск не признал, так как считает, что право на пенсию медицинских работников в настоящее время определяется в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, при этом применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Между тем по волеизъявлению заявителя периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г. Пунктом 1 данного постановления утверждены Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Считают, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды: с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г. - работа в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ, т.к. разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утв. постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., указанная должность не предусмотрена.

Также не подлежит зачету в специальный стаж период с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г. - нахождение в учебных отпусках, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Согласно ст. 13 п. 2 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Лицевой счет открыт 22.12.1997 г. Выписка из индивидуального лицевого счета Самойловой Ф.А. не содержит сведений об особых условиях труда за периоды с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г. На основании чего, считают, что Самойловой Ф. А. обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая мнение ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что в оспариваемый период с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г., что составляет 2 года 6 месяцев 13 дней Самойлова Ф. А. работала в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ /л.д.7-10/.

В этот период ее работы действовало утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством /ст.1 ч.1/, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства /ст.2/. По смыслу конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Осуществляя трудовую деятельность в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ Самойлова Ф. А. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период ее работы законодательством.

Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применения при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 01 января 2002 г содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.»

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно вышеназванному Списку работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности также включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Так же в оспариваемый период с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007г., что составляет 2 месяца 7 дней, Самойлова Ф. А. работала в должности медсестры участковой терапевтического отделения поликлиники МСЧ ПАЗ /л.д.9/ и находилась в учебных отпусках с сохранением за ней места работы и заработной платы с отчислением всех предусмотренных взносов, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ./л.д. 16/.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, суд считает, что УПФ РФ по Павловскому району необоснованно исключило из специального стажа Самойловой Ф. А. периоды работы в должности инструктора по санитарному просвещению МСЧ ПАЗ с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г., что составляет 2 года 6 месяцев 13 дней, а также период нахождения в учебных отпусках с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г., что составляет 2 месяца 7 дней, а всего 2 года 8 месяцев 20 дней ее работы.

Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району, то есть на 21.04.2011 года Самойлова Ф. А. имела специальный стаж 30 лет 17 дней и она приобрела право на досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Иск Самойловой Ф.А. удовлетворить.

Признать за Самойловой Ф.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2011 года, включив периоды работы с 18.02.1991 г. по 31.08.1993 г., с 16.12.2002 г. по 21.01.2003 г., с 26.11.2007 г. по 27.12.2007 г. в специальный трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области назначить Самойловой Ф.А. досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в пользу Самойловой Ф. А. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течении 10 дней.

Судья:          Лебедева В. С.