ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 года г. Павлово Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривдиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда России по Павловскому району Нижегородской области о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с 15.04.2011 года, У С Т А Н О В И Л: Кривдина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с 15.04.2011 года. В обоснование иска указано следующее. Кривдина (до замужества Залогина) Т.А. с 17.09.1979 года по 02.11.1981 года была трудоустроена в дошкольном общеобразовательном учреждении детские ясли №1. В период с 17.09.1979 года по 04.01.1981 года она занимала должность няни, а затем была переведена на должность медсестры ясельной группы, в которой и работала в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года. Однако в трудовой книжке была неверно указана запись о ее работе, а именно: вместо «медсестра ясельной группы» указано «медсестра». В настоящее время документально подтвержденный педагогический трудовой стаж, согласно записей в трудовой книжке, по состоянию на 06.05.2011 года составляет 24 года 2 месяца 25 дней, который не включает в себя период работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года, то есть период работы Кривдиной Т.А. в должности медсестры ясельной группы. УПФ РФ по Павловскому району отказывает Кривдиной Т.А. во включении указанного периода в специальный педагогический стаж ввиду того, что у истца отсутствуют сведения о том, что в данный период она работала в ДОУ детские ясли №1 в должности медсестры ясельной группы. 25.05.2011 года Кривдиной Т.А. получен письменный отказ УПФ РФ по Павловскому району о включении указанного периода в специальный педагогический стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Закон устанавливает обязанность работодателя вести трудовую книжку на работника и заполнять ее в соответствии с действующим законодательством. Поскольку работодателем не указано в записи №2 в трудовой книжке, что она переведена на работу именно как медсестра ясельной группы, подтвержденный педагогический стаж Кривдиной Т.А. неправомерно уменьшен на 10 месяцев, что ущемляет права и интересы истца. В настоящее время Кривдина Т.А. трудоустроена в МДОУ №3 в должности воспитатель. Через три месяца ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости за выслугу лет. Однако, ввиду отказа УПФ РФ по Павловскому району во включении, указанного выше, периода работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года, ей будет назначена досрочная трудовая пенсия не ранее чем через 12 месяцев, что существенно нарушает ее права. Кривдина Т.А. обращалась в Павловский городской архив с заявлением о предоставлении сведений по трудоустройству в детских яслях №1. 23.04.2009 года ею получен ответ, что в архивном фонде «Центральная районная больница» по расчетным ведомостям на выдачу заработной платы сотрудникам детских яслей №1 за 1979 - 1981 года значится гражданка Залогина Татьяна Алексеевна. Подтвердить факт работы на основании приказов не предоставляется возможным, поскольку книги приказов данной организации на хранение в архив не поступали. 18.03.2010 года Кривдиной Т.А. получен ответ из МУЗ «Павловская ЦРБ», согласно которого, Кривдина Т.А., 1961 г.р. (будучи до замужества Залогиной Т.А.) по данным трудовой книжки работала в детских яслях №1 в должности няни с 17.09.1979 года. 04.01.1981 года она была переведена там же на должность медсестры. Фамилия на «Кривдина» была изменена 15.10.1982 года. Других данных в МУЗ «Павловская ЦРБ» не имеется, так как книги приказов по приему, переводу увольнению с работы работников детских яслей №1 велись и хранились в детских яслях №1. Записи в трудовые книжки о приеме, переводе и увольнении с работы работников детских яслей №1 вносились в отделе кадров Павловской ЦРБ на основании выписки из книги приказов по детским яслям №1. В судебном заседании истец Кривдина Т.А. исковые требования поддержала, уточнила и в обоснование иска пояснила, что с 17.09.1979 года по 02.11.1981 года она была трудоустроена в дошкольном общеобразовательном учреждении детские ясли №1. В период с 17.09.1979 года по 04.01.1981 года она занимала должность няни. После окончания курсов медсестры она была переведена на должность медсестры ясельной группы, в которой и работала в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года. Возраст детей в ее группе составлял от 2,5 месяцев до 1 года. Однако в трудовой книжке запись о ее переводе на должность медсестры ясельной группы была сделана неверно, а именно: было указано, что она переведена на должность медсестры. Книга приказов по ДОУ детские ясли №1 не сохранилась, поэтому УПФ РФ по Павловскому району отказало ей во включении данного периода в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2011 года; включить в ее специальный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года; обязать Управление Пенсионного Фонда России по Павловскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2011 года; взыскать в ее пользу с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление иск Кривдиной Т.А. не признал. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела (л/д.17). Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. С учетом мнения истца Кривдиной Т.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Кроме того, в судебном заседании и были допрошены свидетели. Так, свидетель ФИО4 пояснила, что она работала вместе с Кривдиной Т.А. в ДОУ детские ясли №1 в спорный период времени. Она также была медсестрой ясельной группы. Кривдина Т.А. была ее сменщицей. В их группе были дети возрастом до полутора лет. В ее трудовой книжке была сделана запись о работе в должности медсестры ясельной группы. Всего в ДОУ детские ясли №1 было шесть групп. Свидетель Голубева Н.К. пояснила, что в спорный период времени она работала вместе с Кривдиной Т.А. в ДОУ детские ясли №1. Кривдина Т.А. работала медсестрой в ясельной группе куда ходили дети, начиная с 2-3 месяцев и до полутора лет. Сама Голубева Н.К. также работала медсестрой ясельной группы. В ее трудовой книжке, так же как и у Кривдиной Т.А., указана запись о принятии медсестрой дет. ясли № 1. Но у нее не было никаких проблем с оформлением пенсии. В сентябре 1995 г. она была уволена в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск Кривдиной Т.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). По смыслу конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии. Как установил Конституционный Суд РФ федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 12-П). Также, Конституционный Суд РФ указал, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19, п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.1.8 Списка, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, занимающие должность медсестры ясельной группы в детских яслях. В соответствии с п.п.3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19, п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования является трудовая книжка. Как установлено в судебном заседании, Кривдина (до замужества Залогина) Т.А. с 17.09.1979 года по 02.11.1981 года была трудоустроена в дошкольном общеобразовательном учреждении детские ясли №1. Указанное обстоятельство подтверждается записью №1 от 17.09.1979 года в трудовой книжке Кривдиной Т.А., а также Архивной Справкой за №1-1-438 от 23.04.2009 года (л/д.8,10). В период с 17.09.1979 года по 04.01.1981 года она занимала должность няни, а затем была переведена на должность медсестры ясельной группы, в которой и работала в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года. Данная профессия предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19, п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в трудовой книжке была неверно указана запись о ее работе, а именно: вместо «медсестра ясельной группы» указано «медсестра». Тот факт, что после перевода Кривдина Т.А. осуществляла работу медицинской сестры ясельной группы, характер ее работы и функциональные обязанности соответствовали выполняемой работе, подтверждается, в определенной степени, архивной справкой за №1-1-438 от 23.04.2009 года, согласно которой, в архивном фонде «Центральная района больница»№ по расчетным ведомостям на выдачу заработной платы сотрудникам детских яслей №1 за 1979-1981 года, а именно: за период с 17.09.1981 года по ноябрь 1981 года, значится Залогина Т.А. (л/д.8). Согласно письма МУЗ «Павловская ЦРБ», Кривдина Т.А., 1961 г.р. (будучи до замужества Залогиной Т.А.) по данным трудовой книжки работала в детских яслях №1 в должности няни с 17.09.1979 года. 04.01.1981 года она была переведена там же на должность медсестры. Фамилия на «Кривдина» была изменена 15.10.1982 года. Других данных в МУЗ «Павловская ЦРБ» не имеется, так как книги приказов по приему, переводу увольнению с работы работников детских яслей №1 велись и хранились в детских яслях №1. Записи в трудовые книжки о приеме, переводе и увольнении с работы работников детских яслей №1 вносились в отделе кадров Павловской ЦРБ на основании выписки из книги приказов по детским яслям №1 (л/д.14). Тот факт, что, в трудовой книжке Кривдиной Т.А. в записи №2 не указано, что она была переведена на работу именно как медсестра ясельной группы, и тот факт, что книга приказов по приему, переводу, увольнению с работы работников детских яслей №1 не сохранилась, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кривдиной Т.А., поскольку она не может отвечать за действия работников отдела кадров Павловской ЦРБ, и действия работников ДОУ детские ясли №1, допустивших подобные нарушения. Также факт работы Кривдиной Т.А. в качестве медсестры ясельной группы ДОУ детские ясли №1 в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года в судебном заседании был подтвержден показаниями свидетелей. Суд считает доказанным тот факт, что в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года Кривдина Т.А. работала в качестве медсестры ясельной группы ДОУ детские ясли №1. Доказательств обратного суду не представлено. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд находит установленным тождественность работы, выполняемой Кривдиной Т.А. в период с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года и работы медсестры ясельной группы, предусмотренной вышеназванным Списком. Поэтому суд считает, что данный период работы подлежит зачислению в специальный стаж работы, дающий Кривдиной Т.А. право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району, то есть на 15.04.2011 года, специальный стаж Кривдиной Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составлял более необходимых 25 лет, а именно: 24 года 2 месяца 25 дней (зачтено Пенсионным фондом) + 9 месяцев 29 дней (период работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года) = 25 лет 24 дня. Следовательно, Кривдина Т.А. имела 25-летний специальный педагогический стаж, и приобрела право на досрочную трудовую пенсию. По мнению суда, период работы Кривдиной Т.А. 04.01.1981 года по 02.11.1981 года в должности медсестры ясельной группы ДОУ детские ясли №1 подлежит включению в ее специальный стаж. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кривдиной Т.А. являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом Кривдиной Т.А. были понесены расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> (л.д. 4), которые в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Кривдиной Т.А. удовлетворить. Признать за Кривдиной Т.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2011 года. Включить в специальный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости Кривдиной Т.А. период работы с 04.01.1981 года по 02.11.1981 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда России по Павловскому району назначить Кривдиной Татьяне Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2011 года. Взыскать в пользу Кривдиной Т.А. с Управления Пенсионного Фонда России по Павловскому району расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: И.А. Минеева Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2011 Г. Судья: И.А. Минеева
Р Е Ш Е Н И Е