Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово                                                                             28 июля 2011 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Лебедевой В.С.

При секретаре Щегольковой Е. В.,

С участием представителя истца Ягодиной Ж. Е.,

Представителей ответчиков: МДОУ №2 г. Ворсмы Горбуновой И.В.,

Администрации Павловского муниципального района Киселевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 г. Ворсма, Администрации муниципального образования Павловский муниципальный район о возложении обязаннности проведения аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

      Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к МДОУ детский сад №2 г. Ворсма о возложении обязанности провести аттестацию 18 рабочих мест по условиям труда. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения норм трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 г. Ворсма.

      Установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 г. Ворсма не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

      Между тем, статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

      В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

      Согласно абз.11 ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

      Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда.

      В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.5 указанного Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В силу п.7 данного Правила вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

      Как установлено в ходе прокурорской проверки, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма поставлено на учет в налоговом органе 10.12.1999г.. По состоянию на 09.06.2011г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма имеет 18 рабочих мест, однако, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условия труда не проведена.

      В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.

      Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом настоящего иска является требование о проведении аттестации не конкретных работников, а рабочих мест организации. Срок аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет и не зависит от приема на работу и увольнения конкретных работников, в связи с чем, круг работников, которые будут работать на подлежащих аттестации рабочих местах в течение всего периода действия аттестации, является неопределенным. Отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.

      В ходе судебного разбирательства от прокурора поступило уточненное исковое заявление, где указан срок проведения аттестации. В настоящее время прокурор просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июля 2012 года, в случае отсутствия или недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 г. Ворсма средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию МО Павловский муниципальный район.

      В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, подтвердила указанные обстоятельства, уточнив, что просит обязать ответчиков исполнить исковые требования до 31 декабря 2012 года.

      Представитель ответчика МДОУ детский сад № 2 г. Ворсма Горбунова И. В. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала в полном объеме.

      Представитель ответчика Администрации МО Павловский муниципальный район Киселева И.В., в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала в полном объеме и пояснила, что не была проведена аттестации в связи с недостаточностью средств. До конца 2012 г. будут планировать и проводить аттестацию согласно требованиям закона.

      Представитель третьего лица Управления образования Администрации Павловского района в судебное заседание не явился.

      В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует их волеизъявлению.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      В соответствии с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.6 Трудового кодекса (далее - ТК РФ) к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

      Статья 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

      Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

      Согласно абз. 11 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

      Статья 209 ТК РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда.

      В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.5 указанного Порядка каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. В силу п.7 данного Правила вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

В судебном заседании было установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма поставлено на учет в налоговом органе 10.12.1999г. /л.д.8-11/.

         По состоянию на 09.06.2011г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма имеет 18 рабочих мест /л.д.5/, однако, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условия труда не проведена /л.д.7/.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались и под сомнение не ставились.

В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

      По смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.

      Как следует из материалов дела, учредителем МДОУ детский сад № 2 г. Ворсма является Администрация МО Павловский район /л.д.8-11/.

      В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ (в ред.Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ) частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в го распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

      Таким образом, принимая во внимание, что основным источником дохода муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 г. Ворсма является бюджетные средства, собственником имущества дошкольного учреждения является Администрация Павловского района, в случае недостаточности средств, необходимых для проведения аттестации рабочих мест суд считает, что ответственность на предоставление недостающих средств должна быть возложена на Администрацию МО Павловский муниципальный район, если указанные действия не могут быть совершены только муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 2 г. Ворсма.

      При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      ИскПавловского городского прокурора удовлетворить.

      Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Ворсма провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2012 года.

      В случае отсутствия или недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 г. Ворсма средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию муниципального образования Павловский муниципальный район.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:         В. С. Лебедева