Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года город Павлово Павловский городской суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Падалкиной Е.Ю. При секретаре Сорокиной Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово, Администрации муниципального образования Павловский муниципальный район, Управлению образования г. Павлово о возложении обязанности проведения аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2012 года, У С Т А Н О В И Л: Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к МДОУ детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово, Администрации муниципального образования Павловский муниципальный район о возложении обязанности провести аттестацию 15 рабочих мест по условиям труда. Определением от 28.06.2011г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление образования г. Павлово. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения норм трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 23 «Колокольчик» г. Павлово. Установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Между тем, ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно абз.11 ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. Ст. 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.5 указанного Порядка каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. В силу п.7 данного Правила вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Как установлено в ходе прокурорской проверки, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово поставлено на учет в налоговом органе 25.05.1999 г. По состоянию на 02.06.1999г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово имеет 15 рабочих мест, в отношении которых, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условия труда не проведена. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом настоящего иска является требование о проведении аттестации не конкретных работников, а рабочих мест организации. Срок аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет и не зависит от приема на работу и увольнения конкретных работников, в связи с чем, круг работников, которые будут работать на подлежащих аттестации рабочих местах в течение всего периода действия аттестации, является неопределенным. Отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. В ходе подготовки от прокурора поступило уточненное исковое заявление об увеличении исковых требований, в котором прокурор просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 01.04.2012 года, в случае отсутствия или недостаточности у МДОУ детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию МО Павловский муниципальный район. Истец пом. прокурора Ягодина Ж.Е в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд обязать ответчиков провести аттестацию до 31.12.2012г. Представитель ответчика МДОУ детский сад №23 «Колокольчик» г.Павлово- заведующая Харитонова А.В., представитель ответчика Администрации МО Павловский муниципальный район Киселева И.В., в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме. Представитель соответчика Управления образования Администрации Павловского района в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском прокурора не согласны. Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.6 Трудового кодекса к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ст. 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно абз. 11 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. Ст. 209 ТК РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.5 указанного Порядка каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. В силу п.7 данного Правила вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. В судебном заседании было установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово поставлено на учет в налоговом органе 25.05.1999г. /л.д.7-8/. По состоянию на 02.06.2011г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово имеет 18 рабочих мест /л.д.10/, однако, до настоящего времени аттестация 15 рабочих мест по условия труда не проведена. В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. По смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Как следует из материалов дела, учредителем МДОУ детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово является Администрация МО Павловский район /л.д.7-8/. В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ (в ред.Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ) частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в го распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, принимая во внимание, что основным источником дохода муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово являются бюджетные средства, собственником имущества дошкольного учреждения является Администрация Павловского района, в случае недостаточности средств, необходимых для проведения аттестации рабочих мест суд считает, что ответственность на предоставление недостающих средств должна быть возложена на Администрацию МО Павловский муниципальный район, если указанные действия не могут быть совершены только муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом №23 «Колокольчик» г. Павлово. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: ИскПавловского городского прокурора удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово Павловского района Нижегородской области провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2012 года. В случае отсутствия или недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №23 «Колокольчик» г. Павлово средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию муниципального образования Павловский муниципальный район. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток. Судья: Е.Ю. Падалкина