г. Павлово                                            04 августа 2011 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием прокурора Ягодиной Ж.Е., при ведении протокола судебного заседания Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению

Павловского городского прокурора Каширникова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское, Администрации МО Павловский муниципальный район, об обязании провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское об обязании Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.В обоснование заявленных требований указано следующее.

Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения норм трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское.

      Установлено, что в МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

      Между тем, статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

      В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

      Согласно абз.11 ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

      Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда.

      В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569) аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.5 указанного Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В силу п.7 данного Правила вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

      Как установлено в ходе прокурорской проверки, МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское поставлено на учет в налоговом органе 14.07.1999 года. По состоянию на 02.06.2011 года МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское имеет 20 рабочих мест, однако, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условия труда не проведена.

      В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.

      Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом настоящего иска является требование о проведении аттестации не конкретных работников, а рабочих мест организации. Срок аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет и не зависит от приема на работу и увольнения конкретных работников, в связи с чем, круг работников, которые будут работать на подлежащих аттестации рабочих местах в течение всего периода действия аттестации, является неопределенным. Отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.

В соответствии со ст.352 Трудового Кодекса РФ, к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

В качестве способа защиты прав граждан, в силу ст.12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В ходе судебного разбирательства от прокурора поступило уточненное исковое заявление к МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское, администрации Павловского района с уточнением срока проведения аттестации. В настоящее время прокурор просит МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское обязать провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 01 апреля 2012 года, в случае отсутствия или недостаточности у МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию МО Павловский муниципальный район.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление образования администрации Павловского района.

В судебном заседании по ходатайству истца Управление образования администрации Павловского района было исключено из числа ответчиков.       

      В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Однако вновь уточнила срок проведения аттестации, пояснив, что просит обязать ответчиков исполнить исковые требования до 31.12.2012 года.

      Представитель ответчика МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское Маслагина Е.А. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала в полном объеме, что подтверждается заявлением о признании иска, приобщенным к материалам дела.

      Представитель ответчика Администрации МО Павловский муниципальный район Киселева И.В., в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора также признала в полном объеме, что подтверждается заявлением о признании иска, приобщенным к материалам дела, и пояснила, что не могли провести во всех учреждениях аттестацию рабочих мест из-за не достаточности денежных средств. До конца 2012 года они проведут аттестацию в детских дошкольных учреждениях.

      В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует их волеизъявлению.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.6 Трудового кодекса (далее - ТК РФ), к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

      Согласно ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

      Согласно абз. 11 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

      Статья 209 ТК РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда.

      В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 №569), аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п.5 указанного Порядка, каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

В силу п.7 данного Порядка, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

В судебном заседании было установлено, что МДОУ детский сад №2 «Светлячок» <адрес> поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское имеет 20 рабочих мест, однако, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условия труда не проведена.

Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиками не оспаривались и под сомнение не ставились.

В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

      По смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.

      Как следует из материалов дела, учредителем МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское является Администрация МО Павловский район.

      В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ), частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

      Таким образом, принимая во внимание, что основным источником дохода МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское являются бюджетные средства, собственником имущества дошкольного учреждения является Администрация Павловского района, в случае недостаточности средств, необходимых для проведения аттестации рабочих мест суд считает, что ответственность на предоставление недостающих средств должна быть возложена на Администрацию МО Павловский муниципальный район, если указанные действия не могут быть совершены только МДОУ детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское.

      При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Светлячок» с. Таремское провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31.12.2012 года.

В случае отсутствия или недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Светлячок» средств, необходимых для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или в недостающей части денежных средств Администрацию муниципального образования Павловский муниципальный район.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10-дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                    И.А.Минеева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2011 года.

Судья:                                                                                                  И.А. Минеева