З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Павлово 24 августа 2011 года Павловский городской суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Лебедевой В. С. при секретаре Щегольковой Е. В., с участием помощника прокурора г. Павлово Ягодиной Ж.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Корнееву С.В. о признании не законными действия по осуществлению и организации азартных игр, о возложении обязанности прекратить азартную деятельность, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Комсомольска-на-Амуре обратился в Павловский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Корнееву С.В. /далее ИП Корнеев/ о признании незаконными действия индивидуального предпринимателя Корнеева С. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 52 №, выдано МРИ ФМС РФ № по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по месту жительства в <адрес> по осуществлению и организацию азартных игр индивидуальным предпринимателем по адресу: <адрес>; о прекращении азартной деятельности индивидуального предпринимателя Корнеева С. В. по адресу: <адрес>. В обосновании иска истец указал, что прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре по результатам проведения проверки исполнения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» /далее Федеральный Закон №/ установлено, что индивидуальный предприниматель Корнеев С.В. в Интернет-клубе, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по организации азартных игр. Установлено, что на основании лицензии № он оказывает населению телематические услуги связи. Администратором осуществляется прием наличных денежных средств на право доступа к игровым программам. Полученные администратором наличные денежные средства, в электронном виде зачисляются на счет клиента-игрока и предоставляют ему право пользования Интернет ресурсами, а также участия в игре с возможностью получения выигрыша. В случае выигрыша при участии в азартной игре администратор выдает деньги из кассы. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр па территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности но организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Из положений статьи 4 Федеральною заколи N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашении между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ. В связи со вступившими в законную силу изменениями, внесенными ФЗ №281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Краснодарский край. Организация азартных игр осуществлялась в Хабаровском крае, который не входит в установленный законом, перечень игорных зон. На момент проверки установлено, что вИнтернет клубе по адресу: <адрес> по периметру помещения расположено 14 компьютерных мест. 7 компьютеров расположены на металлических подставках. Все компьютеры находятся в режиме «включено». На персональных компьютерах установлены экранные заставки с рекламой игры, двумя посетителями Интернет-клуба ведется игра. Согласно объяснению присутствующего в зале гр. Москалева А.Б., он внес в кассу Интернет-клуба <данные изъяты> рублей, которые были зачислены ему на счет для получения возможности участия в азартной игре. Учитывая, что в соответствии с п. 3 ст.5 Федеральною закона № деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, прокурор города пришел к выводу о том, что ИП Корнеев С.В. в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: <адрес> организовал проведение азартных игр. Исходя из системного толкования норм Федерального Закона №, существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны. Согласно требованиям пункта 5 статьи 3 ФЗ № к способам государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр является выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Несоблюдение ИП Корнеевым С. В. требований законодательства при организации и осуществлении азартной игры влечет за собой нарушение защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, поскольку это является предметом регулирования ФЗ № 244-ФЗ, определенного статьей 1 указанного Федерального Закона. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что способами защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По настоящему иску индивидуализировать каждого гражданина, интересы которого могут пострадать, не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска и защиту неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Павлово Ягодина Ж.Е. иск прокурора поддержала и дала аналогичные пояснения. Кроме того, она пояснила, что Корнеев С. В., организовав проведение азартных игр нарушает действующее федеральное законодательство, что влечет нарушение интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, которые пользуются или имеют возможность пользования игорными автоматами. Ответчик ИП Корнеев С. В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил /л.д. 42,50,55,59,61,62/. Представитель истца не возражает в рассмотрении дела в порядке заочного производства. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Корнеев С. В. поставлен на учет в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.13/. Нежилое помещение по адресу <адрес> по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатором ИП Дмитриевым К. В. передано в субаренду ИП Корнееву С. В. /л.д.8-12/. В соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Из протокола осмотра места происшествия от 24. 03. 2011 г. следует, что был произведен осмотр подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В зале имеется 26 компьютерных мест. 7 компьютеров находятся на металлических подставках, 7- на столах, все компьютеры находятся в режиме «включено» с фототаблицей, из которой следует, что на мониторах некоторых компьютеров высвечивается игровое поле с определенными комбинациями /л.д.27-30, 36/. Компьютерные терминалы, установленные в интернет-клубе по адресу <адрес> имеют признаки игровых автоматов. Указанное обстоятельство подтверждено представленным истцом рапортом от 24.03. 2011г. оперуполномоченного ОРГНП № Артемьева А.Ю., где указано, что на установленных по вышеуказанному адресу компьютерных терминалах посетители за деньги играют в азартные игры и в случае выигрыша, получают сумму выигрыша у администратора Интернет-клуба /л.д.25-26/. Из объяснений Трунуцкова В.А. следует, что он проводит в данном Интернет-клубе свободное время, посещает его периодически после учебы. При нем посетители клуба играют в интернет-игры за деньги, которые платят администратору./ л.д. 38/. Из объяснений Москалева А.Б. следует, что он играет в игровом клубе «Тайфун», расположенный по адресу <адрес> интернет- игры за деньги. Это происходит следующим образом: в кассу клуба он вносит деньги, которые переводятся в электронные деньги- предметы, он через установленный в клубе компьютер входит в игровой сайт и играет в игры. При выигрыше, он сообщает об этом кассиру, он снимает показания с игрового сайта и выдает ему из кассы сумму выигрыша. 24. марта 2011г. он не выиграл, а проиграл 500 рублей /л.д.39/. К объяснениям Геворгяна А.А./л.д. 37/ суд относится критически, так как он работает в данном клубе администратором, следовательно, является заинтересованным лицом, т.е. ИП Корнеев С.В. обеспечивает его работой, в связи с чем, Геворгян А.А. является зависимым от работодателя лицом. Таким образом, результат игры на каждом из аппаратов не зависит и никак не связан с результатом игры на остальных. Размер выигрыша определяется развлекательным аппаратом. Поскольку в результате игры на автомате возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора или оператора случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании и, поскольку такой выигрыш граждане получают, имеются признаки азартной игры. В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом ужесточены требования к организаторам азартных игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных статьей 6 этого закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст.9 этого закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п.104 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На территории Нижегородской области создание игорных зон законом не предусмотрено. Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий. В силу абзаца второго п.3 ст.49 ГК РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что ИП Корнеев С.В. является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ответчиком суду не представлено. Между тем, ответчик в интернет-кафе, расположенным по адресу: <адрес> фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр с использованием развлекательных аппаратов. В соответствие со ст.4 пп.1, 6 закона под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение, основанных на риске, соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Игнорирование ИП Корнеевым С.В. требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч.2 ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы РФ, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности. Незаконная деятельность ИП Корнеев С. В. нарушает права граждан, которые могут посещать данное кафе, то есть неопределённого круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия, в частности создаёт дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств, для продолжения игры. Азартные игры имеют повышенные риски для социально незащищённых и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги не имеют возрастных ограничений, а, следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ может использоваться способ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1065 п.1 ГК РФ, - опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При указанных выше обстоятельствах, суд находит иск прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Корнееву С. В. о признании деятельности ИП Корнеева С.В. по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных терминалов, установленных по адресу: <адрес> не законными и о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Корнеева С.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием указанного выше оборудования, подлежащим удовлетворению. В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственная пошлина истцом при подаче иска в суд не была уплачена по основаниям п.п. 1 п. 9 ст. 333.36 НК РФ. При указанных обстоятельствах - удовлетворение требований истца прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в полном объеме, подлежит взысканию с ответчика ИП Корнеева С. В. в местный бюджет государственная пошлина в размере 4 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать деятельность индивидуального предпринимателя Корнеева С.В. по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных терминалов, установленных по адресу: <адрес> не законной. Возложить на индивидуального предпринимателя Корнеева С.В. обязанность прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных терминалов, установленных по адресу: <адрес>. Взыскать с индивидуального предпринимателя Корнеева С.В. государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в 10-дневный срок путем подачи жалобы через суд г. Павлово, не явившимся ответчиком также в течение 7 дней с момента вручения копии решения путем подачи заявления об отмене заочного решения в Павловский городской суд. Судья: В. С. Лебедева