Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2011 года г. Павлово. Судья Павловского городского суда Нижегородской области А.Ю. Макаров, при секретаре Киселевой С.Г., с участием представителя заявителя Перевезенцевой И.А., представителя заинтересованного лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) Добряковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слобожанина А.В. об оспаривании действия по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий, У С Т А Н О В И Л: Слобожанин А.В. обратился в Павловский городской суд с заявлением об оспаривании действий по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий. В обоснование заявленных требований он указал следующее. 18 апреля 2011 года им был заключен договор купли-продажи имущества, в результате чего у него возникло право собственности на квартиры № № расположенные по адресу: <адрес> Возникшее у него право собственности было им зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел), о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были сделаны записи регистрации №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и выданы свидетельства о государственной регистрации права серия №, серия №, серия 52 №, серия №, серия 52 №, серия №, серия №, серия 52 №, серия №, серия №, серия № №. В период с 05 октября 2011 года по 08 октября 2011 года по средствам почтового отправления из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) им были получены уведомления о государственной регистрации запрещения, из смысла которых он понял, что на основании Письма от 30.09.2011 года № 5/331116, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ему запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанных квартир принадлежащих ему на праве собственности. С указанным действием Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) он не согласен и считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям: Пункт 2 абзац 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении)». Пункт 1 абзац 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-1 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона». Пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права». Просит суд: 1. Признать действие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении квартир № расположенных по адресу: <адрес>незаконным и необоснованным; 2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) устранить в полном объеме допущенное в результате его неправомерных действий нарушение его прав и законных интересов, путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему на праве собственности квартир №, расположенных по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель заявителя Перевезенцева И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, подтвердила изложенные в заявление обстоятельства и пояснила также, что с их точки зрения, в данном случае для наложения запрещения в отношении указанных квартир, принадлежащих Слобожанину А.В. не было законных оснований. Данным запрещением было ограничено право собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом, а Слобожанин в настоящее время намерен продать несколько принадлежащих ему квартир. Представитель заинтересованного лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) Добрякова С.Н. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что следственными органами в их учреждении был проведен обыск в рамках возбужденного уголовного дела и изъята документация по данному дому. Затем поступило письмо начальника следственного управления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартир, расположенных в данном доме. После чего и была произведена регистрация запрещения. В соответствии с действующим законодательством регистрация запрещений обременений производится на основании постановления следственных или судебных органов. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Слобожанина А.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии со ст.115 УПК РФ, 1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. 2. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. 3. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). 4. Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Как установлено в судебном заседании, 18 апреля 2011 года Слобожаниным А.В. (заявителем по данному делу) был заключен договор купли-продажи имущества (л/д.8), в результате чего у него возникло право собственности на квартиры № № расположенные по адресу: <адрес> Возникшее у него право собственности Слобожаниным А.В. было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел), о чем 19 мая 2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были сделаны записи регистрации №, №, №, №, №, №, №, №, 52-52-18/014/2011-474, № и выданы свидетельства о государственной регистрации права серия №, серия № №, серия №, серия №, серия №, серия № №, серия №, серия №, серия № №, серия № (л/д.10,11,12,13,14,15,16,17,18,19). Суд полагает, что в судебном заседании было достоверно установлено, что Слобожанин А.В. (заявитель по данному делу) является собственником квартир № расположенных по адресу: <адрес> Кроме того, в судебном заседании было установлено, что в адрес Слобожанина А.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) были направлены уведомления о государственной регистрации запрещения (л/д.30,31,32,33,34,35,36,37,38,39). Из которых следует, что на основании письма от 30.09.2011 года № 5/331116, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Слобожанину А.В. запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанных квартир принадлежащих ему на праве собственности. Согласно п. 2 абзаца 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). В соответствии с п. 1 абзаца 6 ст. 16 того же Федерального закона, государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона. В Пункте 3 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сказано, что копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, не позднее чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права, обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Из выше приведенных норм следует, что государственная регистрация арестов недвижимого имущества (запрета) и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании определенных документов, а именно копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество. В материалах дела имеется письмо начальника Главного следственного управления по Нижегородской области Пильганова А.В., направленное в адрес руководителя Управления Россреестра по Нижегородской области Бердниковой И.В., в котором генерал-майор юстиции просит в связи с расследованием уголовного дела №331116 до решения вопроса о наложении ареста на имущество наложить запрет на совершение регистрационных действий по регистрации сделок прав собственности, перехода прав собственности на квартиры с № по № (включительно) и нежилые помещения, расположенные в жилом пятиэтажном доме по адресу: <адрес> <адрес> (л/д.42). Далее, на основании данного письма Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были внесенны в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Слобожанину А.В. на праве собственности квартир №, расположенных по адресу <адрес> (л/д.43,44,45,46,47,48,49,50,51,52). Суд полагает, что в данном случае действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении квартир № расположенных по адресу <адрес> являются незаконными и необоснованными, поскольку произведены на основании письма, а не документа, предусмотренного законодательством. Регистрация запрещений на совершение регистрационных действий на основании письма, без наличия других к тому оснований, действующим законодательством не предусмотрена. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель заинтересованного лица. Суд также считает, что данными действиями регистрационной службы были нарушены права собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом. В соответствии с п.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд находит, что представитель заинтересованного лица не представил суду неоспоримых доказательств законности обжалуемых действий. При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Слобожанина А.В. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении квартир № расположенных по адресу: <адрес>незаконными и необоснованными, подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Так как действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) по Нижегородской области по государственной регистрации указанных в заявлении Слобожанина А.В. запрещений признаются незаконными и необоснованными, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) по Нижегородской области устранить в полном объеме допущенное в результате его неправомерных действий нарушение прав и законных интересов Слобожанина А.В. путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих Слобожанину А.В. на праве собственности квартир №, расположенных по адресу: <адрес> В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Суд, учитывая вышеприведенные положения ч.1 ст. 246 ГПК РФ, взыскивает в пользу Слобожанина А.В. с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 246, 255, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Слобожанина А.В. об оспаривании действий по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий удовлетворить. Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении квартир № расположенных по адресу <адрес> незаконными и необоснованными. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенное нарушение закона путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих Слобожанину А.В. на праве собственности квартир №, расположенных по адресу <адрес>. Взыскать в пользу Слобожанина А.В. с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток. Судья А.Ю. Макаров.