Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011 года                                                                    г. Павлово.

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Киселевой С.Г., с участием истицы Сочневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сочневой Е.Ю. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную пенсию и об обязании назначить указанную пенсию,

                                           У С Т А Н О В И Л:

Сочнева Е.Ю. обратилась в Павловский городской суд с исковым заявлением к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2011 года, о включении в ее специальный стаж периодов работы с 06.10.1992г. по 31.12.1992г., с 26.05.1992г. по 10.07.1992г., с 04.09.2006г. по 15.09.2006г. и обязании назначить указанную пенсию, указав при этом следующее.

29 августа 2011г. она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы.

19 сентября 2011г. в назначении указанной пенсии ей было отказано. Ответчик включил в ее специальный стаж 24 года 7 месяцев 18 дней. Было отказано во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с 06.10.1992г. по 31.12.1992г. ( 2 месяца 25 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 26.05.1992г. по 10.07.1992г. (1 месяц 15 дней) - учебный отпуск, с 04.09.2006г. по 15.09.2006г. ( 12 дней) - курсы повышения квалификации.

С отказом она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с требованием о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости.

С 25.08.1988 г.она была принята на работу учителем начальных классов в Ярымовскую среднюю школу. 28 января 1992 г. у нее родился ребенок.

На основании приказа по школе № 374 от 28 февраля 1992г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28 января 1992 г. по 28 июля 1993 г.

На основании приказа № 400 от 30 августа 1992г. в Ярымовской школе была открыта группа продленного дня (ГПД), и с 1 сентября 1992г. она была назначена воспитателем ГПД на 0,5 ставки.

Поэтому с 1 сентября 1992г. она фактически вышла на работу в группу продленного дня и работала до 10 января 1993г.

На основании приказа по Ярымовской школе от 29 декабря 1992г. с 11 января 1993г. ей было разрешено приступить к работе учителем начальных классов после выхода из административного отпуска по уходу за ребенком.

Поэтому фактически в административном отпуске по уходу за ребенком она находилась только до 31 августа 1992 г.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку с 1 сентября 1992г. до 10 января 1993г. она работала на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня в школе, то полагает, что период ее работы с 6 октября 1992г. по 31 декабря 1992г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный период охватывается ее работой в должности воспитателя ГПД, что составляет 2 месяца 25 дней.

В соответствии с п.1 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июля 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров или других положений, которые соответствуют национальной практике».

Согласно основ законодательства СССР и союзных республик о труде (глава «Рабочее время» и глава «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в спорный период ее работы, во время нахождения в учебных отпусках за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период с 26.05.1992г. по 10.07.1992г. подлежит включению в специальный стаж, что составляет 1 месяц 15 дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 сентября 2000г. засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006г. по 15.09.2006г. также подлежит включению в специальный стаж, что составляет 12 дней.

При условии включения указанных периодов ее специальный стаж на момент обращения к ответчику составил: 24 года 7 месяцев 18 дней + 2 месяца 25 дней+1 месяц 15 дней+12 дней = 25 лет 10 дней.

Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2011 года, включить в ее специальный стаж периоды работы с 06.10.1992г. по 31.12.1992г., с 26.05.1992г. по 10.07.1992г., с 04.09.2006г. по 15.09.2006г. и обязать назначить указанную пенсию.

В судебном заседании истица Сочнева Е.Ю. поддержала исковые требования в полнм объеме и пояснила, что с 15.08.1986 года она работает на педагогической работе. С 1.09.1992 года по 10.01.1993 года она работала воспитателем в группе продленного дня Ярымовской средней школы. В этот период она была отозвана из отпуска по уходу за ребенком, в котором находилась с 27.04.1992 года. Данный отпуск был ей предоставлен до достижения ребенком возраста полутора лет. Ребенок у нее родился 28.01.1992 года. Период нахождения ее в учебном отпуске подтверждается приказом по Ярымовской школе №395, согласно которому был прерван ее отпуск по уходу за ребенком и предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с 25.05.1992 года по 11.07.1992 года. Период прохождения ею курсов повышения квалификации с 4 по 15 сентября 2006 года подтверждается приказом по школе №80, ее расчетным листом за сентябрь 2006 года, удостоверением о повышении квалификации. Считает, что она приобрела право на досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика (ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области) в судебное заседание не явился, но представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал. Отзыв приобщен к материалам дела.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии с изложенным, учитывая заявление представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сочневой Е.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Ответчик находит не подлежащим зачету в специальный стаж период с 06.10.1992г. по 31.12.1992г. - нахождение Сочневой Е.Ю. в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИот 29 октября 2002 г. N 781 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" были утвержденысписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании было установлено, что Сочнева Е.Ю. с 1.09.1992 года по 10.01.1993 года работала воспитателем в группе продленного дня Ярымовской средней школы. В этот период она была отозвана из отпуска по уходу за ребенком, в котором находилась с 27.04.1992 года. Данный отпуск был ей предоставлен до достижения ребенком возраста полутора лет. Ребенок у нее родился 28.01.1992 года. Факт работы Сочневой Е.Ю. в данный период подтверждается справкой директора Ярымовской школы, справкой, уточняющий особый характер работы (л.д.16-17).

Поскольку данный период имел место до 1.09.2000 года, то объем педагогической или учебной нагрузки не может повлиять на зачисление данного периода в специальный педагогический стаж Сочневой Е.Ю.

Суд находит установленным факт работы Сочневой Е.Ю. в данный период воспитателем в группе продленного дня Ярымовской средней школы и включает период с 6.10.1992 года по 31.12.1992 года в специальный педагогический стаж Сочневой Е.Ю.

Кроме того, ответчик находит не подлежащим зачету в специальный стаж период с 26.05.1992г. по 10.07.1992г. - нахождение Сочневой Е.Ю. в учебном отпуске.

В соответствии с Рекомендацией Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:

время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах…

В соответствии с Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, время обучения в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях рекомендуется включать в педагогический стаж независимо от продолжительности педагогической работы до поступления в учебное заведение, что должно быть закреплено в территориальном соглашении и/или коллективном договоре.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516,периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего до 1.02.2002 года, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

В соответствии с ч.8 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:

сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;

подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;

сдачи государственных экзаменов один месяц.

В соответствии с Положением «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», утвержденным Постановлением Света Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим до 22.09.1993 года:

Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, как следует из вышеприведенных нормативных актов, периоды учебных отпусков законодательством отнесены к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка, подлежащим зачету в стаж работы по специальности.

Как установлено в судебном заседании, с 26.05.1992г. по 10.07.1992г. Сочнева Е.Ю. (истица по данному делу) находилась в учебном отпуске, а всего 1 месяц 15 дней.

Согласно приказу по Ярымовской средней школе №395, Сочневой Е.Ю. предоставлялся оплачиваемый ученический отпуск с 25.05.1992г. по 11.07.1992г. При этом был прерван ее отпуск по уходу за ребенком. 10.07.1992 года Сочнева Е.Ю. получила диплом о высшем образовании, что также подтверждает факт нахождения ее в указанный период в ученическом отпуске.

У суда нет оснований не доверять данным доказательствам. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истицы Сочневой Е.Ю. период нахождения в ученическом отпуске продолжительностью 1 месяц 15 дней.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, вышеуказанный период нахождения Сочневой Е.Ю. в оплачиваемом ученическом отпуске подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность указанного отпуска не выходит за пределы, установленные законодательством.

Ответчик также находит не подлежащим зачету период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся:

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации педагогическим работником является не только его правом, но и обязанностью. Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации педагогических работников. Т.е., повышение квалификации педагога и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной педагогической деятельности, предусмотренной законодательством.

Сочнева Е.Ю. (истица по данному делу) в указанный в иске спорный период находилась на курсах повышения квалификации (с 4 по 15 сентября 2006 года), что не оспаривается ответчиком и подтверждается приказом по школе №80 от 1.09.2006 года, ее расчетным листом за сентябрь 2006 года, удостоверением о повышении квалификации. За этот период Сочневой Е.Ю. начислялась заработная плата, что также подтверждено расчетным листом истицы, сводом начислений и удержаний за сентябрь 2006 года.

Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд включает период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 4 по 15 сентября 2006 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое требование о включении в специальный педагогический стаж истицы периода ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим удовлетворению.

Таким образом, при включении в специальный стаж Сочневой Е.Ю. всех вышеуказанных периодов, подлежащих, по мнению суда, включению в ее специальный стаж, с учетом того, что согласно письму, справке и отзыву ответчика на иск УПФ РФ по Павловскому району считает подлежащим зачету в специальный педагогический стаж истицы 24 года 7 месяцев 18 дней, ее специальный стаж по состоянию на 29.08.2011 года составит: 24 года 7 месяцев 18 дней (зачтено Пенсионным фондом (л.д.13)) + 2 мес. 25 дней (период работы воспитателем в группе продленного дня Ярымовской средней школы с 6.10.1992 года по 31.12.1992 года) + 1 месяц 15 дней (период нахождения в ученическом отпуске с 26.05.1992г. по 10.07.1992г.) + 12 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006г. по 15.09.2006г.) = 25 лет 10 дней, что больше требуемых 25 лет.

Таким образом, суд находит, что у Сочневой Е.Ю. по состоянию на 29.08.2011 года имеется право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая и должна быть ей назначена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

Иск Сочневой Е.Ю. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об обязании назначить указанную пенсию удовлетворить.

Включить в специальный педагогический стаж работы Сочневой Е.Ю. период с 06.10.1992 года по 31.12.1992 года.

Включить в специальный педагогический стаж работы Сочневой Е.Ю. периоды нахождения в ученическом отпуске с 26.05.1992 года по 10.07.1992 года.

Включить в специальный педагогический стаж работы Сочневой Е.Ю. период нахождения на курсах повышения квалификациис 04.09.2006 года по 15.09.2006 года.

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить Сочневой Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                       А.Ю.Макаров.