Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года г. Павлово Судья Павловского городского суда Нижегородской области И.А.Минеева, при секретаре Ю.И. Бондиной, с участием заявителя Варварина А.Л., представителя заинтересованного лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) Добряковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Варварина А.Л. об оспаривании действий должностных лиц государственного органа УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий, У С Т А Н О В И Л: Варварин А.Л. обратился в Павловский городской суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц государственного органа УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий. В обоснование заявленных требований указано следующее. 06.09.2011 года Варвариным А.Л. был заключен договор купли-продажи имущества, в результате чего, у него возникло право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в УФСГР, кадастра и картографии по <адрес>. В период с 05 октября 2011 года по 08 октября 2011 года по средствам почтового отправления из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) им было получено уведомление о государственной регистрации запрещения, из смысла которого он понял, что на основании Письма от 30.09.2011 года № 5/331116, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ему запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанной квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. С указанным действием УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) он не согласен и считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям: Пункт 2 абзац 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении)». Пункт 1 абзац 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-1 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона». Пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Просит признать действие УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>незаконным и необоснованным. Обязать УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) устранить в полном объеме допущенное в результате его неправомерных действий нарушение его прав и законных интересов, путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> В судебном заседании заявитель Варварин А.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просит удовлетворить, заявленные им, требования в полном объеме, а также взыскать с УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Представитель заинтересованного лица УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области Добрякова С.Н. в судебном заседании с заявлением Варварина А.Л. не согласилась, и пояснила, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> был наложен обоснованно. Однако в настоящее время запрета не имеется, в связи с чем, требования Варварина А.Л. удовлетворению не подлежат. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Варварина А.Л. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с п.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии со ст.115 УПК РФ, 1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. 2. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. 3. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). 4. Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Как установлено в судебном заседании, 06 сентября 2011 года Варвариным А.Л. был заключен договор купли-продажи имущества, в результате чего у него возникло право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем 27.09.2011 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации за №. Суд находит установленным тот факт, что Варварин А.Л. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> В судебном заседании установлено также, что в адрес Варварина А.Л. УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) было направлено уведомление о государственной регистрации запрещения, из смысла которых следует, что на основании письма от 30.09.2011 года № 5/331116, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Варварину А.Л. запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанной квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. Согласно п.2 абзаца 1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). В соответствии с п.1 абзаца 6 ст.16 того же Федерального закона, государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона. В пункте 3 ст.28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сказано, что копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, не позднее чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права, обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Из выше приведенных норм следует, что государственная регистрация арестов недвижимого имущества (запрета) и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании определенных документов, а именно копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество. Суд полагает, что в данном случае действия УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> являются незаконными и необоснованными, поскольку произведены на основании письма от 30.09.2011 года № 5/331116, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области, а не на основании документа, предусмотренного законодательством РФ. Регистрация запрещений на совершение регистрационных действий на основании письма, без наличия других к тому оснований, действующим законодательством не предусмотрена. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось и представителем заинтересованного лица Добряковой С.Н. Суд также считает, что данными действиями регистрационной службы были нарушены права собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом. В соответствии с п.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд находит, что представитель заинтересованного лица не представил суду неоспоримых доказательств законности обжалуемых действий. При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Варварина А.Л. о признании действий УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>незаконными и необоснованными подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Действия УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>судом признанынезаконными и необоснованными. Однако представитель заинтересованного лица УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области Добрякова С.Н. в судебном заседании предоставила выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.10.2011 года за №18/011/2011-303, в соответствии с которой, в настоящее время ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении, принадлежащей Варварину А.Л. на праве собственности, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> В вышеуказанной выписке имеются сведения об ограничениях (обременениях) права - залог в силу закона, залогодержатель: ОАО Сбербанк России. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось и заявителем Варвариным А.Л. Таким образом, требования Варварина А.Л. о возложении на УФСГР, кадастра и картографии Нижегородской области (Павловский отдел) обязанности устранить в полном объеме допущенное в результате его неправомерных действий нарушение его прав и законных интересов, путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать в пользу Варварина А.Л. с УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 246, 255, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Варварина А.Л. об оспаривании действий по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий удовлетворить частично. Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> незаконными и необоснованными. Взыскать в пользу Варварина А.Л. с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: И.А.Минеева Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2011 г. Судья: И.А. Минеева