ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е 14 ноября 2011 года г. Павлово Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Павлово о возложении обязанности произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово, У С Т А Н О В И Л: Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Павлово о возложении обязанности произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово. В обоснование заявленных требований указано следующее. Павловской городской прокуратурой проведена проверка обращения Уткиной Н.В., проживающей по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1994 года №196-ФЗ, органы местно самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1994 года «196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Однако исполнение обозначенных требований законодательства администрацией МО г. Павлово не обеспечено. Так, 14.09.2011 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Павловский» проведено обследование состояния дорожного покрытия на ул. Островского (от ул. Мичурина к д/с «Журавушка») г. Павлово. В ходе обследования установлено, что на протяжении всей дороги по ул. Островского имеются повреждения дорожного покрытия, а именно: ямы глубиной более 5 см., шириной более 60 см., длиной более 15 см., что не соответствует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и ВСН 24-88 «Ремонт и содержание дорог». Главе администрации МО г. Павлово Ерышеву С.И. было дано предписание от 14.09.2011 года об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В предписании указано на устранение нарушения, а именно: предписано произвести ямочный ремонт в срок до 26.09.2011 года. Однако выявленные недостатки устранены не были, в связи с чем, в отношении Ерышева С.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, следует, что ненадлежащее состояние дорог в части не проведения ремонта ям, в целях безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их права и законные интересы, а также интересы общества и государства, что может привести к ДТП с тяжелыми последствиями. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав. В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Прокурор, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию МО г. Павлово произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово Нижегородской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель истца Савельев А.Ф. уточнил свои исковые требования, указав, что просит обязать администрацию МО г. Павлово произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово Нижегородской области в срок до 01.07.2012 года. В остальном представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО г. Павлово Кайсарова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требования Павловского городского прокурора, указав, что ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово Нижегородской области администрация МО г. Павлово произведет в 2012 году. Представитель третьего лица МО МВД России «Павловский», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с п.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1994 года №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. В соответствии с п.п.5, п.1, ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. В соответствии с п.1,2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1994 года №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В судебном заседании было установлено, что исполнение обозначенных требований законодательства администрацией МО г. Павлово не обеспечено. Так, 14.09.2011 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Павловский» проведено обследование состояния дорожного покрытия на ул. Островского (от ул. Мичурина к д/с «Журавушка») г. Павлово. В ходе обследования установлено, что на протяжении всей дороги по ул. Островского имеются повреждения дорожного покрытия, а именно: ямы глубиной более 5 см., шириной более 60 см., длиной более 15 см., что не соответствует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и ВСН 24-88 «Ремонт и содержание дорог». Главе администрации МО г. Павлово Ерышеву С.И. было дано предписание от 14.09.2011 года об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В предписании указано на устранение нарушения, а именно: предписано произвести ямочный ремонт в срок до 26.09.2011 года. Однако выявленные недостатки устранены не были, что в связи с чем, в отношении главы администрации муниципального образования г. Павлово Ерышева С.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались и под сомнение не ставились, доказательств обратного суду не представлено. Исходя из вышеизложенного, следует, что ненадлежащее состояние дорог в части не проведения ремонта ям, в целях безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их права и законные интересы, а также интересы общества и государства, что может привести к ДТП с тяжелыми последствиями. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Павловского городского прокурораудовлетворить. Обязать администрацию МО г. Павлово до 01.07.2012 года произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ул. Островского, г. Павлово Нижегородской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в 10 дневный срок. Судья: И.А.Минеева Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2011 г. Судья: И.А. Минеева