ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е г.Павлово 15 ноября 2011 года Судья Павловского городского суда Нижегородской области Сырова Т.А., с участием истца Зворыкиной И.Ф. и представителя Управления образования администрации Павловского муниципального района Гаврилович И.В., при секретаре Спорышевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зворыкиной И.Ф. к Управлению пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, Зворыкина И.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2011 года, включении в специальный стаж периода работы с 19 августа 2004 года по 5 июня 2006 года, обязании ответчика назначить указанную пенсию. В обоснование иска указано, что 15 сентября 2011 года она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы. 26 сентября 2011 года в назначении указанной пенсии ей было отказано. При этом ответчик включил в ее специальный стаж, дающий право на указанную пенсию 23 года 3 месяца. Было отказано во включении в специальный стаж периода ее работы с 19 августа 2004 г. по 05 июня 2006 года в должности руководителя филиала МОУ Ново-Щербинской основной общеобразовательной школы, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 данная должность не предусмотрена. С отказом она не согласна. С 1991 г. она стала работать учителем начальных классов в Старо-Щербининской начальной школе. С 25 октября 2004 года Старо-Щербининская начальная школа была переименована в филиал муниципального учреждения Ново-Щнрбининской основной общеобразовательной школы - начальная общеобразовательная школа д. Ст. Щербинино. С 19 августа 2004 года она была назначена руководителем Ст.Щербининского филиала МОУ Ново-Щербининской основной общеобразовательной школы, и в данной должности работала до 05.06.2006 года. Считает, что в ее трудовой книжке ее должность была указана не совсем точно, поскольку в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №761 от 26.08.2010 г. одна из должностей: директора, заведующего, начальника образовательного учреждения, - является разновидностью должности руководителя данного учреждения. Фактически она выполняла обязанности заведующей школой, а также по совместительству работала учителем начальных классов, что подтверждается тарификационными списками за 2004-2006 годы. В данных тарификационных списках ее должность по основному месту работы указана как заведующая школой. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Поэтому она считает, что ответчик незаконно и необоснованно отказал ей во включении в специальный стаж работы периода с 19 августа 2004 года по 05 июня 2006 года, что составляет 1 год 9 месяцев 18 дней. При условии включения данного периода ее специальный стаж на момент обращения в ПФР 15.09.2011 г. фактически составил бы 25 лет 18 дней (23 года 3 месяца + 1 год 9 месяцев 18 дней). В судебном заседании истец Зворыкина И.Ф. свои исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные указанным в иске. Ответчик УПФ РФ по Павловскому району в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Об уважительных причинах неявки ответчик не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно имеющегося в материалах гражданского дела отзыва ответчик с иском Зворыкиной не согласен, считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей Управлением пенсионного фонда РФ по Павловскому району отказано обоснованно (л.д. 17). Согласно требований ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. С учетом мнения истицы Зворыкиной И.Ф. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика УПФ РФ по Павловскому району в порядке заочного производства. Третье лицо - Управление образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, в лице представителя Гаврилович И.В. иск Зворыкиной поддержало. Отзыв на иск приобщен к материалам дела. Выслушав пояснения истицы Зворыкиной И.Ф., представителя третьего лица Гаврилович И.В., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что 15 сентября 2011 года Зворыкина И.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в РФ”. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа. По состоянию на 15.09.2011 г. специальный стаж Зворыкиной И.Ф. составил 23 года 3 месяца. Не зачтен в льготный стаж период работ с 19 августа 2004 года по 05 июня 2006 года в должности руководителя филиала МОУ Новощербининской основной образовательной школы, так как разделом “Наименование должностей” Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, №1067 от 22.09.1999 г., № 463 от 06.09.1991 г. данная должность не предусмотрена. Согласно ст.13 п.2 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Лицевой счет открыт 26.02.1998 г. Выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда за период с 19.08.2004. по 05.06.2006 г. (л.д.14). Принятое ответчиком решение суд считает незаконным по следующим основаниям. С 19 августа 2004 года по 05 июня 2006 года истец Зворыкина И.Ф. работала руководителем Ст.Щербининского филиала МОУ Ново-Щербининской основной общеобразовательной школы, о чем имеются соответствующие записи в ее трудовой книжке (л.д. 10-11). Истицей Зворыкиной И.Ф. представлены тарификационные списки за 2004 - 2006 годы. Из тарификационного списка филиала МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы д.Ст.Щербинино Павловского района Нижегородской области на 1 сентября 2004 года следует, что занимаемая Зворыкиной И.В. должность - заведующая филиалом, учитель начальных классов (л.д. 22). Из списка филиала МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы д.Ст.Щербинино на 2005 год следует, что занимаемая Зворыкиной И.Ф. должность - заведующая школой. (л.д. 23). Из тарификационного списка МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы д. Н.Щербинино Павловского района Нижегородской области на 1 сентября 2006 года следует, что занимаемая Зворыкиной И.Ф. должность - учитель (л.д. 24). В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и Постановлением N 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с пунктом 3 Правил Постановления N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В случае определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности также в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Отказывая во включении истцу в специальный стаж периода работы с 19.08.2004 года по 05.06.2006 года в должности руководителя филиала МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы, ответчик исходил из того, что работа в должности руководителя филиала Списками не предусмотрена. С указанными выводами ответчика согласиться нельзя. Вывод ответчика о том, что работа в должности руководителя филиала МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы не может быть включена в специальный стаж, как не предусмотренная Списками, сделан без учета того, что должность "руководитель филиала МОУ Новощербининской основной общеобразовательной школы" тождественна, идентична должности "директор (начальник, заведующий) общеобразовательных учреждений, школ всех наименований", которая Списками предусмотрена. Указанное обстоятельство подтверждается Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», предусматривающим должностные обязанности руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения, согласно которого характер работы в должности «руководитель филиалом» полностью соответствует характеру работы, предусмотренной должностью «заведующий»: руководство филиалом образовательного учреждения, формирование контингента обучающихся в филиале, соблюдение их прав, свобод, охраны жизни и здоровья, совместно с директором школы решение административных, хозяйственных, финансовых, кадровых вопросов и др. Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период времени истица фактически выполняла работу по должности заведующего образовательным учреждением, следовательно - выполняемая ею работа фактически соответствовала должностным обязанностям льготной категории работников. Неправильное наименование её должности в трудовой книжке не может ограничивать её прав. Кроме того, как следует из пояснений истицы и представленных ею тарификационных списков, в спорный период времени истица работала также в должности учителя начальных классов. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «работа в должности учителя… расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». Исходя из изложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истицы период ее работы в должности руководителя Ст.Щербининского филиала МОУ Ново-Щербининской основной общеобразовательной школы и одновременно учителя начальной школы. Таким образом, на момент обращения истицы в УПФ РФ по Павловскому району, т.е. на 15 сентября 2011 года Зворыкина И.Ф. имела 25-летний специальный стаж и приобрела право на досрочную трудовую пенсию. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Зворыкиной И.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области удовлетворить. Признать право Зворыкиной И.Ф. на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2011 года, включив в специальный стаж период работы с 19 августа 2004 года по 05 июня 2006 года. Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить данную пенсию. Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу Зворыкиной И.Ф. расходы по делу в сумме <данные изъяты>. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подана, - в течение дести дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Сырова Т.А. Мотивированное решение составлено 17 ноября 2011 года. Судья Сырова Т.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ