Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Павлово 16 ноября 2011 года Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.С. При секретаре Щегольковой Е. В., С участием представителя помощника прокурора г.Павлово Савельева А.Ф., представителя ответчика «ЖКХ-Сервис» Крыловой Е. Ф., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» о признании незаконными действий, выразившихся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, о возложении обязанности при опломбировании приборов учета воды не взимать с потребителей плату, У С Т А Н О В И Л: Павловский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью /далее - ООО/ «ЖКХ-Сервис» о признании не законными действия ООО «ЖКХ-Сервис» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, о возложении на ООО «ЖКХ-Сервис» обязанности при опломбировании приборов учета воды не взимать с потребителей плату. В судебном заседании представитель истца прокурора г. Павлово Савельев А.Ф. поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей со стороны ООО «ЖКХ-Сервис». В ходе проверки установлено, что при установке прибора учета водомерного счетчика при его опломбировании ООО «ЖКХ-Сервис» с граждан взимается плата в размере <данные изъяты>. Согласно п.3.1 целью деятельности Общества является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общедолевого имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанного имущества, а также обеспечение условий по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме, а также извлечении прибыли. Общество имеет права и несет обязанности, необходимые для осуществления видов деятельности, за исключением той, которая запрещена законодательством Российской Федерации. Кроме этого, согласно п.п. 3.2 устава Общества занимается следующими видами деятельности: -осуществление услуг в управлении многоквартирным домом; -выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; -предоставление коммунальных услуг, иная деятельность, направленная на достижение целей управления многоквартирным домом; -выполнение функций заказчика по комплексу работ жилищно -коммунального обслуживания населения и осуществление контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными организациями и жилищно-коммунального предприятия; … Наряду с этим общество вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством, направленные на достижение уставных целей. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Вышеперечисленные услуги ООО «ЖКХ-Сервис» потребителям предоставляются возмездно согласно устава данного общества. Учитывая вышеизложенное ООО «ЖКХ-Сервис» является исполнителем, а граждане, пользующиеся данной услугой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в силу абз. 3 преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» являются потребителями. Следовательно, к рассматриваемому вопросу применимо законодательство о защите прав потребителей. Согласно представленной информации ООО «ЖКХ-Сервис» при опломбировании приборов учета воды, с граждан взимает плату в размере 200 рублей согласно прейскуранта тарифа на услуги пломбировки от 01 сентября 2010 г.. утвержденного генеральным директором ООО «ЖКХ - Сервис» Кулагиным Д.С.. Согласно п.2 ст.543 ГК РФ «в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами». Обязанности потребителя четко расписаны в п.52 п.п. «в,г» Правил согласно которым потребитель обязан: в) в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; г) обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении. Кроме того, согласно п. 53 «д» Правил потребителю запрещается: самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение. В соответствии с пп. «г» п. 50 Постановления правительства от 23.05.2006 № 307 « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее правил) исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб. Вместе с этим, требований об установке пломб за счет граждан-потребителей вышеуказанными нормами не предусмотрено. Таким образом, основной целью опломбирования является обеспечение достоверного учета потребляемой энергии и недопущение несанкционированного вмешательства в процесс измерения, в чем заинтересован исполнитель ООО «ЖКХ-Сервис». Потребность потребителя в опломбировании прибора учета потребленной воды фактически отсутствует. Кроме того, опломбированию приборов учета потребители не препятствуют. Допускать в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя как указывалось в соответствии п. 52 п.п. «д» правил - их обязанность. Согласно п.п.2,3 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ООО «ЖКХ-Сервис» тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обусловливает регистрацию приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, тем самым, нарушая требования законодательства о защите прав потребителей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределённого круга лиц. Представитель ответчика ООО «ЖКХ-Сервис» Крылова Е.Ф. в судебном заседании пояснила, что иск Павловского городского прокурора признают в полном объеме. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Прокурор не возражает в принятии судом признание иска ответчиком. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует его волеизъявлению. Заслушав пояснения истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома» в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг. В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ, надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета ставится в зависимость от способа управления многоквартирным домом и может обеспечиваться: ТСЖ (статья 137). ЖСК и ЖК (статья 110), управляющей организацией (статья 162) или иным лицом, осуществляющим соответствующий вид деятельности (статья 164). Согласно п.2 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307, «коммунальные услуги надлежащего качества» - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условий предоставления коммунальных услуг. Согласно п. 4 вышеназванных Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия, предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пп. «а» п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы… управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними. В соответствии с пп. «г» п. 50 Постановления правительства от 23.05.2006 № 307 « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» /далее Правил/ исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, в п.п. «в,г» п. 52 предусмотрено, что в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, возможно использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении. О том, что собственники жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме обязаны производить опломбирование приборов учета энергоресурсов за свой счет данным пунктом Правил не предусмотрено, не предусмотрено это и действующим законодательством РФ и иными правовыми актами. Кроме того, согласно п. 53 п.п. «д» Правил потребителю запрещается: самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение. Согласно п.3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации вРоссийской Федераций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 и действующих в редакции от 23 мая 2006 года, определено, что они не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. В соответствии с названными Правилами, абонентами признаются: юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуга населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом. На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. В силу п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Согласно п.2 ст. 6 ГК РФ права и обязанности сторон определяются, исхода из общих начал и смысла гражданского законодательства /аналогия права/ и требований добросовестности, разумности и справедливости. Таким образом, основной целью опломбирования прибора учета потребленной воды является обеспечение достоверного учета потребляемого энергоресурса и недопущение несанкционированного вмешательства в процесс измерения, в чем должен быть заинтересован исполнитель ООО «ЖКХ-Сервис». Потребность потребителя в опломбировании фактически отсутствует. При таких обстоятельствах опломбирование приборов учета обусловливалось обязательной платой, что ухудшает положение потребителя, делающее его менее благополучным по сравнению с предусмотренным законодательством положением. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать действия ответчика - ООО «ЖКХ-Сервис» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды противоправными и обязать ООО «ЖКХ-Сервис» при опломбировании приборов учета воды не взимать с потребителей плату. Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Госпошлина судом определяется в размере 200 рублей, исходя из того, что иск предъявлен в защиту граждан, а при обращении гражданина в суд за защитой своего нарушенного права, с иском не имущественного характера, иск оплачивается госпошлиной в размере 200 рублей. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» удовлетворить. Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» обязанность при опломбировании приборов учета воды не взимать с потребителей плату. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» в местный бюджет госпошлину в сумме <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток. Судья: В. С. Лебедева