ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е 21 ноября 2011 года г. Павлово Судья Павловского городского суда Нижегородской области И.А.Минеева, при ведении протокола судебного заседания Е.А. Перстневой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Неумоиной Н.В. об оспаривании действий должностных лиц государственного органа УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий, У С Т А Н О В И Л: Неумоина Н.В. обратилась в Павловский городской суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц государственного органа УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий. В обоснование заявленных требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ Неумоиной Н.В. был заключен договор купли-продажи имущества, в результате чего, у нее возникло право собственности на квартиры №№, расположенные по адресу: <адрес> Право собственности на указанные квартиры зарегистрировано в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтового отправления из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Павловский отдел) ею было получено уведомление о государственной регистрации запрещения, из смысла которого она поняла, что на основании Письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ей запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанных квартир, принадлежащих ей на праве собственности. С указанным действием УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) она не согласена и считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям: Пункт 2 абзац 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении)». Пункт 1 абзац 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-1 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона». Пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гласит: «Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Просит признать действие УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу: <адрес>незаконным и необоснованным. Обязать УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) устранить в полном объеме допущенное в результате его неправомерных действий нарушение ее прав и законных интересов, путем отмены внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ей на праве собственности квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> В ходе судебного разбирательства представитель заявителя Перевезенцева И.А. в соответствии со ст.39 ГПК РФ, изменила заявленные требования. В настоящее время она просит обязать УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить в полном объеме, допущенное в результате его неправомерных действий, нарушение прав Неумоиной Н.В. путем отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении, принадлежащих ей, на праве собственности квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>». В остальной части заявленные требования поддерживает в полном объеме. Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель заявителя Перевезенцева И.А. отказалась от требований в части обязания УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить в полном объеме, допущенное в результате неправомерных действий, нарушение законных прав и интересов Неумоиной Н.В. путем отмены внесенных в ЕГРП записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении, принадлежащих ей, на праве собственности квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от заявленных требований в данной части принят судом. В судебном заседании представитель заявителя Неумоиной Н.В. - Перевезенцева И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что по поступившим выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что ограничение снято, но на каком основании не понятно. В настоящее время запрет перенесен в технологическую книгу, которая разработана для внутреннего пользования Управлением. Данный запрет может помешать собственнику совершать регистрационные действия по регистрации сделок по переходу права собственности. Просит удовлетворить заявленные Неумоиной Н.В. требования в полном объеме. В представленном отзыве и в устных объяснениях представитель заинтересованного лица УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) Добрякова С.Н. требования заявителя Неумоиной Н.В. не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению. При этом судебный Добрякова С.Н. указывает, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> был наложен обоснованно. Однако в настоящее время запрета не имеется, в связи с чем, требования Неумоиной Н.В. удовлетворению не подлежат. Данный запрет перенесен в технологическую книгу, которая разработана для внутреннего пользования Управлением. Будет ли запрет, занесенный в технологическую книгу, мешать собственнику совершать регистрационные действия по регистрации сделок по переходу права собственности, сказать пока не может. За действия других государственных регистраторов, проводящих правовую экспертизу документов и регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, она не отвечает. УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области часто накладывает запреты на объекты недвижимости на основании писем. Данные запреты заносятся в технологическую книгу. Заявитель Неумоина Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Представитель заинтересованного лица УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Неумоиной Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с п.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии со ст.115 УПК РФ, 1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. 2. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. 3. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). 4. Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Неумоиной Н.В. был заключен договор купли-продажи имущества, в результате чего у нее возникло право собственности на квартиры №№, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>». Право собственности на указанные квартиры зарегистрировано в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним были сделаны записи регистрации за №; №; №; №; №; №, и выданы свидетельства о государственной регистрации права. Суд находит установленным тот факт, что Неумоина Н.В. является собственником квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> В судебном заседании установлено также, что в адрес Неумоиной Н.В. УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) было направлено уведомление о государственной регистрации запрещения, из смысла которых следует, что на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области и, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Неумоиной Н.В. запрещается совершать регистрационные действия в отношении выше указанных квартир, принадлежащих ей на праве собственности. Согласно п.2 абзаца 1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности на иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). В соответствии с п.1 абзаца 6 ст.16 того же Федерального закона, государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона и направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, указанными в пункте 3 статьи 28 настоящего Федерального закона. В пункте 3 ст.28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сказано, что копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, не позднее чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права, обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Из выше приведенных норм следует, что государственная регистрация арестов недвижимого имущества (запрета) и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится на основании определенных документов, а именно копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество. Суд полагает, что в данном случае действия УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу: <адрес>», являются незаконными и необоснованными, поскольку произведены на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным следственным Управлением Главного Управления МВД России по Нижегородской области, а не на основании документа, предусмотренного законодательством РФ. Регистрация запрещений на совершение регистрационных действий на основании письма, без наличия других к тому оснований, действующим законодательством не предусмотрена. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось и представителем заинтересованного лица Добряковой С.Н. Суд также считает, что данными действиями регистрационной службы были нарушены права собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом. В соответствии с п.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд находит, что представитель заинтересованного лица не представил суду неоспоримых доказательств законности обжалуемых действий. При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Неумоиной Н.В. о признании действий УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу: <адрес>»,незаконными и необоснованными подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Действия УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения, на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>судом признанынезаконными и необоснованными. Однако представитель заинтересованного лица УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области Добрякова С.Н. предоставила суду выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, в настоящее время ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит записей о государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении, принадлежащих Неумоиной Н.В. на праве собственности, квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>». Доводы представителя заявителя о том, что в настоящее время запрет перенесен в технологическую книгу, которая разработана для внутреннего пользования Управлением, и может помешать собственнику совершать регистрационные действия по регистрации сделок по переходу права собственности, суд находит необоснованными, поскольку представителем заявителя не представлено суду убедительных доказательств того, что запрет, содержащийся в технологической книге УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, может повлиять на осуществление Неумоиной Н.В. ее действительных прав и законных интересов. Таким образом, требования Неумоиной Н.В. о возложении на УФСГР, кадастра и картографии Нижегородской области (Павловский отдел) обязанности устранить в полном объеме, допущенное в результате его неправомерных действий, нарушение прав Неумоиной Н.В. путем отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении, принадлежащих ей, на праве собственности квартир №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать в пользу Неумоиной Н.В. с УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 246, 255, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Неумоиной Н.В. об оспаривании действий по проведению государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий удовлетворить частично. Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Павловский отдел) по государственной регистрации запрещения на совершение регистрационных действий в отношении квартир №№, расположенных по адресу <адрес> <адрес>» незаконными и необоснованными. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу Неумоиной Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: И.А.Минеева Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2011 г. Судья: И.А. Минеева