Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года                                                                              г. Павлово.

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Опарышевой С.В., с участием представителя истицы Т.Е.В. - М.В.В.., представителя ответчика Администрации МО г. Горбатов Павловского района Нижегородской области К.И.В. представителя ответчика КУМИ и ЗР Павловского района Нижегородской области П.Н.Ф.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Т.Е.В. к Администрации муниципального образования г.Горбатов Павловского района Нижегородской области, КУМИ и ЗР Павловского района Нижегородской области о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2773 кв.м., признании согласованной границы между земельным участком площадью 2303 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> землями Администрации муниципального образования г.Горбатов, признании права собственности на земельный участок площадью 803 кв.м., входящий в состав земельного участка общей площадью 2303 кв.м., расположенный по адресу<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Т.Е.В. в Павловский городской суд с иском к специалисту Администрации муниципального образования г.Горбатов Павловского района К.И.В., главе Администрации муниципального образования г.Горбатов К.А.Ю., председателю КУМИ и ЗР Павловского района О.Д.Г. о признании неправомерным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2773 кв.м., признании согласованной границы между земельным участком площадью 2300 кв.м. и землями Администрации муниципального образования г.Горбатов, признании права собственности на земельный участок площадью 2300 кв.м.

В обоснование заявленных требований истица указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она, Т.Е.В. приобрела на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, удостоверенного Дорошенко Т.Ю., нотариусом Павловского района Нижегородской области, зарегистрировано в реестре за №, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Павловском районном филиале государственного учреждения юстиции Нижегородской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 мая 2002 года и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ она произвела межевание своего земельного участка с целью уточнения местоположения границы в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При уточнении местоположения границы с учетом фактического землепользования площадь земельного участка составила 2773 кв.м.

7 сентября специалисту администрации г. Горбатов К.И.В.. был предъявлен для подписания акт согласования местоположения границы земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

К.И.В. акт согласования подписать отказалась, сославшись на то, что акт согласования должен быть в двух экземплярах. Это требование неправомерно.

В следующий раз отказ последовал на основании того, что Т.Е.В.. намеряла 2773 кв.м земли, а К.В.Е. (владелец смежного участка) не отдала 43 кв. м.

В третий раз К.И.В.. в присутствии К.А.Ю. заявила, что уйдет на пенсию, но акт согласования не подпишет.

И только ДД.ММ.ГГГГ К.И.В.. сделала запись в акте согласования. Обоснование отказа в согласовании местоположения границы земельного участка К.И.В.. предоставила ДД.ММ.ГГГГ. К.И.В. преднамеренно тянула время, чтобы К.В.Е. раньше поставил свой участок на кадастровый учет.

В обосновании К.И.В.. ссылается на Федеральный закон ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.25.2. «Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства».

Данная статья говорит об упрощенной процедуре Государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и никакого отношения к уточнению местоположения границы земельного участка не имеет.

Следующий текст «Обоснования»: «Данный участок был приобретен на основании договора купли-продажи 2002 года площадью 1500 кв.м».

В данный период без определения границ земельного участка договора купли-продажи не заключались».

Согласно ст.37 ЗК РФ 1. «Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования».

В момент продажи в 2002 года земельный участок при <адрес>, стоял на кадастровом учете и имелся кадастровый план на земельный участок. На основании ст.47 п.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, 2. «Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости».

На основании ст.37 п.1 ЗК РФ и ст.47 п.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин, имея кадастровый план, имеет право заключать договор купли-продажи земельного участка и по настоящее время.

Анализируя ст.25.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ и, беря во внимание ст.37 п.1 Земельного кодекса и ст.47 п.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что возражения (обоснования) К.И.В. против согласования местоположения границы земельного участка не состоятельны, не имеют противопоказаний для согласования границы.

Местоположение границы земельного участка должно быть согласованным от имени Администрации г. Горбатов.

В начале мая 2011года владелец смежного участка по <адрес> К.В.Е. заявил, что забирает часть участка Т.Е.В. в аренду, ссылаясь на то, что у Т.Е.В.. по свидетельству в собственности 1500 кв.м земли, предупредив, чтобы картошку не сажали.

В целях упреждения действий К.В.Е.., К.Н.А. (представитель Т.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление главе Администрации г. Горбатов К.А.Ю. с просьбой разрешить отмежевать участок с учетом фактического землепользования. Предполагалась площадь участка 2500 кв. м.

После уточнения границы земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и отказа К.И.В.. в согласовании, ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление К.А.Ю.. с просьбой выделить к имеющимся 1500 кв. м. еще 1273 кв. м. земли.

После категоричного отказа К.И.В.. подписать акт согласования границы, ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление К.А.Ю. с просьбой согласовать местоположение границы земельного участка. Ни на одно заявление ответа от К.А.Ю. не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ М.В.В. (представитель Т.Е.В..) подал заявление председателю КУМИ и ЗР по Павловскому району О.Д.Г.. с просьбой отмежевать земельный участок с учетом фактического землепользования.

Уже на этом этапе (июнь 2011года) О.Д.Г.. должен был ответить, что закон позволяет - уточняйте границу, межуйтесь. Но ответ пришел только через три месяца ДД.ММ.ГГГГ. Спрашивали про межевание, а ответили, что передадут в аренду.

При категоричном отказе Администрации г. Горбатов в согласовании границы земельного участка, она ДД.ММ.ГГГГ написала заявление председателю КУМИ и ЗР по Павловскому району О.Д..Г. с просьбой согласовать местоположение границы земельного участка. Ответ в г. Дзержинск пришел ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе О. от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что рассмотрели решение Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Павловский городской суд (Дело №) решил обязать К.В.Е. восстановить границу между земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда не имеет отношения к согласованию границы со стороны Администрации.

Далее в ответе О.Д.Г.. сообщает, что Т.Е.В.. будут согласованы границы земельного участка площадью 1500 кв.м.

Земельный кодекс РФ: «Статья 33.Нормы предоставления земельных участков. 1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления из земель, находящихся в собственности муниципальных образований».

В решении Городской Думы г. Горбатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлен минимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - 1500 кв.м.

Согласно ст.27 п.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости »

«5. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержится в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования,.. .»

На основании статьи 33 Земельного кодекса, решения Городской Думы г. Горбатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.27 п.5. Т.Е.В.. имеет право приобрести в собственность бесплатно до 3000 кв. м. земли.

В настоящее время при уточнении границ земельного участка с учетом фактического землепользования площадь земельного участка составила 2300 кв.м. (1500кв.м + 800кв.м).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения. Согласно п.4 ст. З0 ЗК РФ и федерального закона «О землеустройстве» при формировании земельного участка в обязательном порядке проводятся работы по изготовлению проекта границ земельного участка и установления этих границ на местности.

Подготовка проекта границ и установление границ на местности (межевание земель) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом, ФЗ №78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве», ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном кадастре недвижимости», Инструкцией по межеванию земель, принятой Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно ст.60 ЗК РФ

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актом и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина.. . в области использования земель..., может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 59 ЗК РФ «Признание права на земельный участок» 1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Просит суд: 1. Признать неправомерным отказ Администрации г. Горбатов Павловского района в согласовании местоположения границы земельного участка площадью 2773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

2.Признать согласованной границу между земельным участком площадью 2300 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> землями Администрации муниципального образования г. Горбатов.

3. Признать право собственности Т.Е.В. на земельный участок площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Суд, с согласия представителя истицы произвел замену ненадлежащих ответчиков К.И.В. и К.А.Ю. на надлежащих - Администрацию муниципального образования г.Горбатов Павловского района и КУМИ и ЗР Павловского района.

В ходе судебного рассмотрения от представителя истицы Т.Е.В. М.В.В.. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он указал точки и координаты спорного земельного участка, уточнил (увеличил) площадь истребуемого участка и просит:

1.Признать незаконным отказ Администрации МО г. Горбатов Павловского района в согласовании местоположения границы земельного участка площадью 2773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

2.Признать согласованной границу между земельным участком площадью 2303 кв.м., ограниченным прямыми линиями между точками с координатами (указанными в заявлении об уточнении исковых требований) расположенным по адресу: <адрес> землями Администрации МО г.Горбатов.

3. Признать право собственности Т.Е.В. на земельный участок площадью 803 кв. м, входящий в состав земельного участка общей площадью 2303 кв.м (1500+803), ограниченного прямыми линиями между точками с координатами (указанными в заявлении об уточнении исковых требований) расположенный по адресу: <адрес>.

4. Взыскать с ответчиков в пользу Т.Е.В. расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истицы Т.Е.В..- М.В.В.. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил указанные в иске обстоятельства и пояснил также, что земельный участок граничит с участком З и К. С Зайцевой вопрос по границе земельного участка решен. Граница участка с К. установлена решением суда, поэтому согласования с ним не требуется. Полагает, что нет оснований для отказа в согласовании границ. Считает, что им обязаны предоставить бесплатно участок свыше 1500 кв. м. - 2303 кв.м. Ст. 27 п. 5 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном кадастре недвижимости» говорит о том, что может быть увеличена площадь участка до 3000 кв. м, т.е. на минимальный размер предоставляемых земельных участков (1500 кв.м), речь идет об уточнении границ. В свое время границы были определены «от потолка», в настоящее время уточняют границы по фактическому землепользованию - ст. 36 п. 7 ЗК РФ. Земельным участком в 2773 кв. м. пользовались и до 2002 года, претензий ни с чьей стороны не было. Есть согласование границ с З. на площадь 2773 кв. м., на 2300 кв. м не успели, так как она уезжала за границу, но возражать против площади она не может. Когда будет компоноваться межевой план, то все подписи там будут. Её подпись на согласовании на 2773 кв. м. имеется. Они в 2002 году осознанно осуществляли сделку на 1500 кв. м. Заняли участок на 2773 кв. м изначально, сразу после покупки дома, так как границы земельного участка не были определены на местности. Прежние владельцы М сказали, что участок свыше 1500 метров находится в аренде на 50 лет. Наверное, надо было это как-то оформить. Данный участок забором не огорожен. Забор стоит между ними и З. На участке свыше 1 500 кв. м растут капуста, картошка морковь и другие овощи. Они ранее приезжали на выходные, пользовались данной землей, и никто претензий никогда к ним не предъявлял. Они всегда платили налоги по квитанциям, которые им выписывали на месте. Только недавно стали присылать платежные поручения. В них площадь земельного участка не указана. Никто ранее данным участком не интересовался. К написал заявление ДД.ММ.ГГГГ, что хочет взять данный участок, расположенный за их участком в аренду. В 2010 году К. был выделен участок в 2 746 кв.м, но из-за его мошеннических действий у него все границы были аннулированы. Прежние собственники поясняли, что участок взят в аренду на 50 лет и как бы это и на них переходит. Они просто в данный вопрос не вникали. Документов по аренде он сам лично не нашел. При приобретении данного дома и участка точки границы участка на местности не определялись. Положение забора на момент межевания не менялось. Была предоставлена справка, что возле их участка нет никаких проходов и переулков. Есть закон, что земельный участок выделяется бесплатно по решению Администрации. Они не хотят вновь получить землю, они уточняют границы своего земельного участка в пределах фактического землепользования. Он согласен, что купили 15 соток земли. Считает, что у них в собственности может быть и больше на основании закона «О государственном кадастре недвижимости». Он согласен так же с тем, что им данная земля не выделялась, но они с момента приобретения дома и земли фактически пользовались таким участком. Пользовались добросовестно и открыто. Речь о захвате земли не идет, при покупке границы как таковые не были установлены. Они просто уточняют границы в связи с тем, что площадь оказалась больше. По закону она не превышает допустимую. Если бы М. в свое время отмежевала участок, то они бы не имели на это права, а в настоящее время считают, что они имеют право уточнять границы своего земельного участка. Если бы не было спора, они бы давно отмежевались. Считает, что отказ в согласовании им границ ничем не мотивирован и не аргументирован. Идет процедура уточнения границ по фактическому землепользованию. Считает, что границы земельного участка сложились в связи с фактическим использованием земельного участка длительное время. Они с З. межевали участки в одно и тоже время, мерили и она, и они. Границы они согласовали. Муравьевы до них пользовались именно таким участком, и до них такое было. На основании статьи 33 Земельного кодекса решения Городской Думы г. Горбатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.27 п.5. Т.Е.В.. имеет право приобрести в собственность бесплатно до 3000 кв. м земли (1500 кв.м у них имеется и еще дополнительно 1500 кв.м). Идет процедура уточнения границ, но Администрация не согласна подписать акт согласования, не согласна выделить им этот участок. К. вообще не должен претендовать на этот участок, если судить по совести. Эта земля принадлежит Т.. Считает, что при уточнении границ, могут быть расхождения, и существует норма допуска. Он не может сказать, почему деду Михею или М. (предыдущим собственникам их земельного участка) не было выделено по 23 сотки земли. У К. в 2010 году тоже было 15 соток, ему выделили еще и поставили на учет 27 соток. Потом данную регистрацию отменили, и данное решение он считает законным. Считает, что идет уточнение границ существующего участка, по Земельному кодексу Администрация не может отказать в выделении земли. Увеличение границ за рамки Закона не выходит. Считает, что земельный участок должен выделяться. Считает, что всё они доказали. По ст. 27 п. 5 Закона «О государственном кадастре недвижимости» - отказ может быть в том случае, если площадь превышает минимальную норму выделения. Считает, что действия Администрации г.Горбатов по отказу в согласовании местоположения границ земельного участка незаконны, поскольку Т.Е.В. в порядке уточнения границ земельного участка по фактическому землепользованию имеет право на бесплатное увеличение площади ее земельного участка до 3000 кв.м.

Представитель ответчика (Администрации МО г.Горбатов Павловского района Нижегородской области) К.И.В. в судебном заседании исковые требования Т.Е.В.. не признала и пояснила, что участок Т. был определен при его покупке в границах 15 соток. У них есть договор купли - продажи, где указана площадь земельного участка - 15 соток. Решением Павловского суда было восстановлено 43 метра, которых не хватает у Т.. При рассмотрении того дела речь шла только о 15 сотках. Через день М. приходит и объясняет, что у Т. участок в 27 соток, но увеличить площадь земельного участка он сам не может. После вступления в силу Земельного Кодекса (2001 года) все земельные участки продаются лишь с определением границ. Предоставленный план земельного участка был без подписи кадастрового инженера, а не согласован он потому, что у Т. участок должен быть всего лишь 15 соток. Имеются заявление Т. и К. о выделении этой земли, которая свыше 15 соток, в аренду. Было принято решение о регистрации 15 соток, как по договору, а землю, что свыше 15 соток выставить на аукцион. Такое решение было принято коллегиально. Раз имеется спор, то решить вопрос можно только аукционом. О том, что принято именно такое решение, М. было объявлено в секретарской. Она считает, что Т. не имеет права на увеличение площади земельного участка, то есть не имеет права на лишнюю землю. Ранее данный земельный участок принадлежал М.. После приобретения Т. пользовалась площадью более 15 соток. Пользовались ли М. именно такой площадью, более 15 соток, она сказать не может. Они говорят про договор аренды, но никакой аренды нет. Граница H12- Н1- это земля Администрации. Если участок положить на местность, то получится, что с участком З. он не граничит, там проходит земля Администрации, она проходит между участками Т. и З.. Что касается проулков и проходов, то их там действительно нет, но это не говорит о том, что Т. реально землю не захватила. У нее есть участок площадью 15 соток. Она не против того, что Т. установят границу. Возможно, это как вариант, что Муравьева продала ему 15 соток, а остальное продавать не захотела. Отказали в согласовании границ в связи с тем, что площадь участка Т. превышает площадь участка по документам. Больше площадь участка у них быть не может. Под Закон «О дачной амнистии» они не подпадают. Приобрести лишнюю землю без выкупа не получится. В настоящее время это сделать без выкупа невозможно. К. вызывал к себе и М. и К., пытался их как-то уговорить, решить данный вопрос, но к общему знаменателю они так и не пришли. Кенигсон вообще говорит, что он хочет и может купить всю эту землю. Данный участок можно либо выкупить, либо арендовать. Первоначально аренда выделяется на 5 лет, а так в общей сложности до 49 лет. Аукцион в данном случае необходим. Т. вторичный землепользователь, поэтому не имеет права на увеличение земельного участка таким способом, о котором они говорят. Это правило распространяется только на тех, кому земля была выделена до 1992 года в бессрочное пользование. У Т. есть свидетельство на землю, есть договор купли - продажи на определенное количество соток.

Представитель ответчика КУМИ и ЗР Павловского района Нижегородской области П.Н.Ф.. в судебном заседании исковые требования Т.Е.В.. не признала и пояснила, что истец правильно говорит о том, что участок не отмежёван в системе координат. Допускается установление границ в пределах фактического землепользования (установлен забор) при согласии Администрации и при отсутствии спора. Если Администрация не возражает, то по Закону «О кадастровом учете» согласование границ может быть проведено. Была переписка, они выезжали на место, но так как было выяснено, что имеется спор, то было принято решение о том, что установить допуск невозможно. Данный участок используется как огород, многолетних насаждений там не имеется, следовательно, положено отмежевать только 1500 кв. м, которые установлены договором купли-продажи. На данный участок Администрация и КУМИ «дают добро». Спорный участок может быть сформирован как самостоятельный земельный участок, и так как имеются два заявления на данный участок, то будет проведен аукцион. Ни одна из сторон не представила план участка на 803 кв. м, отдельно этот участок никто не межевал. Решить вопрос - сдавать в аренду или продавать - это право Администрации. Не возражает сейчас Администрация на согласование 1500 кв. м и не важно, в какой именно конфигурации будет находиться данный земельный участок, но только в пределах 1500 кв. м, далее идет спорный участок, на который претендуют двое. Администрация говорит им, что межуйте 15 соток, они не против. При постановке на учет в кадастровый орган рассматриваются все допустимые допуски, а это 10 % от площади. В случае Т. допустимый допуск 150 метров, это предусмотрено законом. Критерий определен в Законе, это физические критерии - заборы или межевые знаки на земле. Норма допуска - минимальная норма выделения. К Т. это не относится, так как ей земля не выделялась. Желание Т. должно укладываться в нормы выделения земельных участков. В случае Т. участок может быть выставлен на аукцион или может быть выделен бесплатно нуждающейся категории граждан, указанной в законодательстве. Прошлый судебный спор был решен в пользу Т. только потому, что на спорном участке растут многолетние насаждения, которые невозможно вырастить за короткое время. Однолетние же растения не говорят о многолетнем использовании данной земли. Стоит данный участок на кадастровом учете как декларированная площадь. В послевоенное время, в советское время землю просто так никому не выделяли. Её давали либо за трудодни, либо как вознаграждение, либо как пай. Просто так никому ничего не давалось, это была земля за определенные заслуги, и не зависело от того, кто сколько мог обработать, или кто сколько хотел. По данным кадастровой палаты данный участок числится на кадастровой учете с декларируемой площадью. Границы земельного участка в соответствии с законодательством не установлены. Это означает, что техническая процедура - межевание земельного участка и установление границ на местности не проводилась. Уточнение границ земельного участка производится в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст. 38 ч. 7 Закона о кадастре недвижимости). При этом согласно ч. 9 ст. 38 данного закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или же в случае отсутствие такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Учитывая вышеизложенное, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: - при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; - если содержащиеся координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; - если содержащиеся сведения о координатах, какой - либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить её положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); - при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИМ/Д23 « О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» «кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. В связи с этим полагают, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах. При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка (существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка) несет кадастровый инженер. Полагает, что в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №)». Таким образом, терминология «допустимое увеличение земельного участка» носит условный характер и применяется как сленговое выражение среди кадастровых инженеров. С юридической точки зрения законодательство не определяет допустимые превышения площади земельного участка. Законодательство определяет нормы первоначального отвода земельного участка и площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающих документах. При этом законодатель совершает отсылку к другим нормативным документам, которыми следует руководствоваться при проведении процедуры межевания и постановки участка на кадастровый учет. Т.Е.В.. принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв. метров, в отношении которого и должны быть выполнены работы по уточнению границ. Из представленной истцом графической основы, выполненной ДД.ММ.ГГГГ можно однозначно сделать вывод о том, что земельный участок по адресу <адрес> составлял по площади 1500 кв. метров, что соответствует декларируемой площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и декларируемой площади кадастрового учета. Площадь, которая составляет разницу между истребуемой площадью по исковому заявлению 2303 кв. м. и площадью, принадлежащей на праве собственности 1500 кв. м - 803 кв. м. является самовольно занятой площадью земельного участка. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 803 кв. м. Могут поставить на кадастровый учет только 1500 кв. м. Площадь земельного участка может быть увеличена, если земельный участок выходит за пределы дозволенного путем огораживания забором, многолетними насаждениями, искусственными водоемами, то есть то, что просто так изменить нельзя. Понятия «допустимая площадь» нет. Это выражение употребляют между собой кадастровые инженеры. По документам у Т. 1500 кв. м. Может быть увеличена площадь, если сложившиеся обстоятельства не позволяют сделать иначе: забор, многолетние растения, непреодолимые преграды и препятствия (водоемы, овраги и т. д.). Люди просто хотят получить земли больше, чем имеется по документам. Но у них нет подтверждения того, что именно таким участком они пользовались такое длительное время. Они фактически являются третьими покупателями и не могут зарегистрировать свое право на данную землю свыше 15 соток таким способом. Люди обрабатывали землю и не понимали, что все это надо узаконить. Просто считали, что это все «их», а оказалось, что им принадлежит только 1500 кв. м., а остальная земля муниципальная. Что касается спора с К. по вопросу границ, то выиграла Т. процесс только потому, что там у них посажены многолетние насаждения и передвинуть границу нельзя. А участок, где у Т. грядки не отделен и не огорожен ничем. Конечно, их можно понять потому, что они работали на этой земле, обработка земли очень трудоемкая работа, но по правовым документам увеличить площадь земельного участка просто так, по их желанию нельзя. Ее позиция сходится с позицией и мнением кадастровой палаты Нижегородской области. Есть еще и ст. 36 Земельного Кодекса, которая четко направляет к отсылочным нормам. Она согласна, что ст. 33 ЗК РФ дает право бесплатного выделения земель, но только определенным категориям граждан. Что касается ст. 27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», то она указывает на то, при каких условиях кадастровая палата поставит на учет земельный участок свыше площади, указанной в документах. Это техническая норма для кадастровой палаты. В первую очередь руководствоваться будут первоначальными правоустанавливающими документами. Далее - согласование с Администрацией, так как они - собственники земель в районе, это определено Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Администрация вновь руководствуется правоустанавливающими документами. А в данном случае есть правоустанавливающие документы. Администрация согласна оформить только то, что есть по документам. Администрация не согласна выделить площадь более 15 соток, так как есть заявления о выделении земли, имеется спор и существует определенная процедура. У Т. земельный участок в собственности 15 соток, а что касается второго участка, то есть определенная процедура, так в существующее время выделение земли происходит на аукционе или конкурсе. Это указано в законе. Им данный участок может быть предоставлен, но на существующих условиях. Они не доказали, что пользовались данным участком постоянно. Они сажали там однолетние насаждения. В их случае и Администрация Горбатова и КУМИ и ЗР ведет речь о выделении земли вновь. Уточнение границ земельного участка проводится в пределах его площади. Это техническая процедура и нельзя говорить об увеличении площади. В настоящее время градостроительные регламенты по землепользованию для района не разработаны, в г.Павлове они есть, а в районе нет.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель К.М.П. в судебном заседании пояснил, что в <адрес> он проживает в <адрес> от него недалеко. Границы и слева и справа там определены. Сзади данного участка колхозная поле, а между колхозным полем и их участками проходит дорога. Фактически до дороги всегда обрабатывали землю, всегда распахивали и сажали картошку. Сколько он себя помнит, всегда так было, и никто это не контролировал. Конкретно в их время, сначала на участке <адрес> (на том, который после сада расположен) идут подсолнухи, потом грядки, потом еще что-то посажено, а потом опять грядки. Они (Т. и М.) к земле приспособлены, землю всегда обрабатывают. У него лично сейчас дом оформлен и земельный участок тоже. Оформлено 25 соток. На данный участок его мать вступала в права наследства после своих родителей. Земля отводилась К.А.И., выделялась через колхоз 25 соток. Он эту землю сейчас и оформил. Проблем с оформлением у него не было. У них есть на этом участке все: дом, сад, огород и усад под картошку. Справа и слева заборов как таковых нет, есть межи. Между его участком и участком З. так же межа - это примерно метра по полтора с каждой стороны не пахано, дерн. Вот это как бы и есть граница. Как граница обозначена между <адрес> - Т. и <адрес> - К., он не знает, наверное, тоже есть межа. Есть часть забора по земле от дома З. и подальше проходит в сад. В <адрес>, практически, как и у него, соток 10 за домом имеется, а далее огород. О том, что имеется спор, он слышал, но конкретно, что к чему, он сказать не может. За огородом З. и его огородом тоже есть земля, думает, что никто на неё не претендует. До 2001 года в <адрес> жили М.. Они тоже всю жизнь обрабатывали землю до дороги.

Свидетель З.З.В. в судебном заседании пояснил, что она является собственником <адрес>. Данный дом и земля при доме ей достались по завещанию. Земли 21 сотка. Она делала замеры на 24 сотки, но документы были подписаны не тем лицом, и надо было вновь ехать в Горбатов за документами, а это проблематично, поэтому она оформила землю на 21 сотку. Они Т. и М.) обрабатывают землю очень хорошо, у нее на столько сил нет. А им это дано, наверное. Всегда обрабатывают землю до границы с колхозным полем. Там у них дорога проходит. Граница с участком Т. осталась как и при тетке ее была: забор на уровне сада, потом усад, а дальше пахота. Граница согласована. Межевание было, точки совпали. Они тоже межевание делали. Где - то с 8-ми летнего возраста она ездит туда к бабушке. Знает, что до Т. в доме жили М. а до них жил дед Михей. Фамилию его она не помнит. 21 сотка земли у нее потому, что жила ее тетка одна и землю обрабатывала одна. Есть еще свидетельство на 8 соток, это как пай. Возможно, что землю выделили за трудодни. М. покупали эту землю у деда Михея. Как именно ему была выделена эта земля, она сказать не может. А землю, собственником которой она теперь является, выделяли тетке. Думает, что при постановке на учет наложения не произойдет. Сколько земли под садом, она не может сказать. О том, что идет спор между Т. и К. она знает. Она и в прошлом суде выступала. Если надо ему землю, то пусть пашет, только бы сначала свою землю обработал.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Т.Е.В. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ за Т.Е.В.. зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: 606118, <адрес> (л/д.13).

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между М.К.В.. и Т.Е.В. Т.Е.В. купила жилой дом и земельный участок, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м. из земель поселений, по адресу: <адрес> (л/д.12).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, предыдущий номер №, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, является Т.Е.В.. (л/д.15).

Т.Е.В.. неоднократно просила Администрацию г.Горбатов согласовать ей месторасположение границ земельного участка в границах исторически сложившегося приусадебного участка при <адрес>, по фактическому землепользованию. Просит разрешить отмежевать участок в исторически сложившихся пределах 2303 кв.м и приобрести в собственность бесплатно землю, превышающую 1500 кв.м - 803 кв.м в порядке уточнения границ земельного участка.

Однако, Администрация г.Горбатов и КУМИ и ЗР Павловского района не возражают согласовать границы земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> соответствии с договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. КУМИ и ЗР Павловского муниципального района будет формировать два земельных участка по адресам: <адрес>, за домом 21 и <адрес> для продажи с аукциона, о чем было сообщено Т.Е.В. (л/д.23).

Т.Е.В. и ее представитель полагают, что они имеют право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка площадью 803 кв.м сверх имеющегося у Т.Е.В. в собственности по документам земельного участка площадью 1500 кв.м в порядке уточнения границ земельного участка, предусмотренном п.5 ст. 27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости». Также свои исковые требования они основывают на положениях ст. ст. 28 п.4, 33, 36 п.7 Земельного кодекса РФ, а также ст. 25 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», которые с их точки зрения, предусматривают бесплатное выделение земельных участков гражданам в больших размерах, чем предусмотрено имеющимися у них правоустанавливающими документами, в порядке уточнения границ земельного участка. Поэтому они полагают, что отказ Администрации г.Горбатов в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2773 кв.м и 2303 кв.м незаконен, поскольку Т.Е.В. имеет право получить бесплатно в собственность в порядке уточнения границ земельного участка дополнительно к имеющемуся у нее участку площадью 1500 кв.м еще до 1500 кв.м земли, т.к. Городской думой г.Горбатов установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства в 1500 кв.м.

Суд находит, что точка зрения Т.Е.В. и ее представителя М.В.В. по данному вопросу является ошибочной.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: в том числе, платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из вышеприведенных норм закона, предоставление земельных участков гражданам осуществляется за плату, а бесплатное выделение земли предусмотрено лишь для определенных законодателем категорий граждан. Т.Е.В.. и ее представитель не представили суду доказательств их принадлежности к какой-либо льготной категории граждан. Что касается требований закона о недопустимости отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, то, как следует из пояснений ответчиков, материалов дела, Т.Е.В.. не отказано в продаже или аренде земельного участка, но предложено приобрести интересующий ее земельный участок на аукционе, как того требует закон.

Ст. 33 ЗК РФ, устанавливает, что предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Городской Думы г.Горбатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлен минимальный размер земельный участков для ведения личного подсобного хозяйства - 1500 кв.м.

В соответствии с п.5 ст. 27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», на котором, в том числе, основывают свою позицию истица и ее представитель,при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Однако, суд принимает во внимание что Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 11.9, пункт 4 статьи 85) предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В градостроительном регламенте согласно части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в случаях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», должны применяться предельные минимальные размеры, установленные соответствующими градостроительными регламентами. Если правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, в установленном порядке не приняты, площадь соответствующего земельного участка в результате уточнения не может превышать величины более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", правила землепользования и застройки должны быть приняты не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель КУМИ и ЗР Павловского района, градостроительные регламенты по землепользованию на сегодняшний день в районе не приняты. Соответственно, площадь земельного участка в результате уточнения не может превышать величины более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке Т.Е.В.. площадью 1500 кв.м (л.д.14-15). Таким образом, и по этому основанию исковые требования Т.Е.В. о согласовании границ земельного участка площадью 2773 кв.м или 2303 кв.м, предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 803 кв.м удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.ч. 9, 10 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», 9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе,подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

10. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно кадастрового плана земельного участка от 2001 года площадью 1500 кв.м. и кадастровой выписки о земельном участке Т.Е.В. (л.д.14-15), на момент приобретения Т.Е.В.. в 2002 году земельного участка площадью 1500 кв.м. данный земельный участок был вполне определен, были определены точки, длины линий, румбы. Поэтому уточнение границ земельного участка Т.Е.В.. должно было производиться прежде всего с учетом данных сведений, а не исходя из пожеланий Т.Е.В. не представившей документов об увеличении размера ее земельного участка, т.е. о выделении ей земельного участка сверх принадлежащего ей участка площадью 1500 кв.м.

Вместе с тем, суд также отмечает, что в соответствии с ч.1 ст.1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Таким образом, данный закон регламентирует учет объектов недвижимости, в том числе, и земельных участков, но не разрешает вопросы о предоставлении и выделении земельных участков гражданам.

Суд полагает, что в данном судебном заседании стороной истицы не доказано ее право на земельный участок большей площади, чем тот, на который у нее имеются правоустанавливающие документы (1500 кв.м). Никаких документов о выделении ей дополнительного земельного участка на том или ином праве истица суду не представила. То обстоятельство, что Т.Е.В. фактически пользовалась земельным участком большей площади, чем тот, который она приобрела у М.К.В.. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не является основанием для возникновения у нее права собственности на этот участок. В связи с этим, отказ Администрации г.Горбатов в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2773 кв.м, т.е. почти в 2 раза большего, чем тот, который имеется у Т.Е.В.. по правоустанавливающим документам, является обоснованным.

По вышеуказанным основаниям не представляется возможным признать согласованной границу между земельным участком площадью 2303 кв.м, ограниченным прямыми линиями между точками с координатами, указанными в уточненном исковом заявлении, расположенным по адресу: <адрес> землями Администрации г.Горбатов. А также нет оснований для признания за Т.Е.В.. права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 803 кв.м, входящий в состав земельного участка общей площадью 2303 кв.м (1500 + 803), расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истицей не доказано, что имело место нарушение ее прав со стороны ответчиков, исковые требования Т.Е.В., являются необоснованными, недоказанными и неподлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Т.Е.В. к Администрации муниципального образования г.Горбатов Павловского района Нижегородской области, КУМИ и ЗР Павловского района Нижегородской области о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2773 кв.м., признании согласованной границы между земельным участком площадью 2303 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес> землями Администрации муниципального образования г.Горбатов, признании права собственности на земельный участок площадью 803 кв.м., входящий в состав земельного участка общей площадью 2303 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2012 года.

Судья                                                                                         А.Ю. Макаров.