Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Павлово 27 февраля 2012 года Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.С. При секретаре Щегольковой Е. В., С участием истца О.А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.А.С. к Управлению Судебного департамента в Нижегородской области о признании права собственности на квартиру, У С Т А Н О В И Л: О.А.С.. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Нижегородской области /далее - УСД в НО/ о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 64,6 кв.м. В судебном заседании истец иск поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен судьей Павловского городского суда Нижегородской области на трехлетний срок полномочий. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат Павловского городского суда Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ назначен судьей Павловского городского суда Нижегородской области без ограничения срока полномочий. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ между ним и УСД в НО заключен договор социального найма относительно жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В этот же день квартира была им принята по акту приема-передачи, и он в нее вселился. ДД.ММ.ГГГГ О.А.С.. обратился в УСД в НО с заявлением о передаче занимаемой им квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления, на основании неопределенности в законодательном урегулировании порядка обеспечения жильем судей. С решением ответчика О.А.С. не согласен, по следующим основаниям. Из ст. 19 ч. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» - судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона РВ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11 июня 2008 года) - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в редакции от 11 июня 2008 года) - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Поскольку квартира, в которой он проживает, находится в оперативном управлении УСД в НО, то считает, что в соответствии со статьей указанного Закона передача жилья должна производиться УСД в НО. В силу статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991г. №1541-1 (в редакции от 11 июня 2008 года) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно договору социального найма он проживает и состоит на регистрационном учете в данной квартире один. Его супруга О.Е.С. и его дети О.Д.А., О.А.А. проживают и состоят на регистрационном учете по адресу: р.<адрес>. То есть, в спорной квартире не проживают и не состоят в ней на регистрационном учете. Кроме того, он считает, что ранее действовавшая редакция ст. 19 ФЗ «О статусе судей в РФ» предусматривала передачу жилья, занимаемого судьей, бесплатно ему в собственность. Эти требования закона остались в отношении судей Конституционного Суда РФ. Согласно Конституции РФ все судьи имеют один и тот же статус, следовательно, для всех судей должны быть предусмотрены одинаковые права относительно бесплатной передачи жилья в собственность. От ответчика Управления Судебного департамента в Нижегородской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Из представленного отзыва следует, что иск не признают по следующим основаниям. О.А.С. назначен судьей Павловского городского суда Нижегородской области Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ О.А.С.. с семьей (жена О.Е.С. и дочь О.Д.А.) был поставлен на учет судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2009 году на приобретение жилья для судей районных судов Управлению Судебного департамента в Нижегородской области были выделены лимиты бюджетных обязательств по статье расходов 310 «Увеличение стоимости денежных средств» целевая статья 1002000 «Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007 -2011 годы» вид расходов 003 «Бюджетные инвестиции». Согласно «Временному положению о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам аппаратов судов обшей юрисдикции и работникам Управления Судебного департамента в Нижегородской области», утвержденному постановлением Совета судей Нижегородской области 16.10.2008 г., жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (п. 10.5); при поступлении денежных средств на приобретение жилья комиссия принимает решение по расходованию денежных средств (п. 10.2). 08.06.2009 г. жилищной комиссией было принято решение приобрести для О.А.С.. жилое помещение (квартиру) общей площадью не менее 59 кв.м. на семью из трех человек, выделив денежные средства и размере <данные изъяты> тыс. руб., жилое помещение приобрести путем проведения открытого аукциона. Квартира по адресу: <адрес> (далее - квартира) обшей площадью 64,6 кв.м. была приобретена Управлением на основании государственного контракта купли-продажи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ № и поставлена на баланс Управления. Квартира включена в реестр федерального имущества, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Управления (свидетельство о праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, №-АВ №). На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана судье Павловского городского суда Нижегородской области О.А.С. на семью из трех человек по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ О.А.С.. был снят с учета судей, нуждающихся в предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ О.А.С.. было подано на имя начальника Управления заявление о передаче квартиры по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации. Заявление было передано на рассмотрение жилищной комиссии и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления О.А.С. было отказано в связи с неопределенностью в законодательном урегулировании порядка обеспечения жильем судей. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, предоставляемое судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, подлежало бесплатной передаче судье в собственность. Действующая редакция п. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22,08.2004 г. № 122-ФЗ) содержит указание на порядок обеспечения судей жильем, установленный Правительством РФ, и требования о предоставлении жилого помещения судье в собственность не содержит. О.А.С. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, к порядку обеспечения судьи О.А.С.. жильем не могут применяться нормы, регулировавшие этот порядок до ДД.ММ.ГГГГ, обязывающие передать судье квартиру в собственность. Считает исковое требование о признании за О.А.С. права собственности на квартиру по адресу: <адрес> не подлежащим удовлетворению. От третьего лица О.Е.С.., действующей также в интересах несовершеннолетних детей О.Д. и О.А., в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, иск О.А.С.. поддерживает в полном объеме /л.д.34/. Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания /л.д.35/. Изучив доводы истца, учитывая мнение ответчика, третьего лица О.Е.С. поддержавшей в полном объеме иск, исследовав материалы дела, суд находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ О.А.С. назначен на трехлетний срок полномочий судьей Павловского городского суда Нижегородской области /л.д.7-8/, 19 апреля 2010 г. назначен судьей Павловского городского суда Нижегородской области без ограничения срока полномочий /л.д.9/. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УСД в НО № от ДД.ММ.ГГГГ О.А.С. с семьей из трех человек поставлен на учет судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий/л.д.10/. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УСД в НО № от ДД.ММ.ГГГГ О.А.С. судье Павловского городского суда <адрес> решено приобрести жилое помещение путем проведения открытого аукциона/л.д.11/. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УСД в НО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - судье Павловского городского суда Нижегородской области была передана на семью из трех человек по договору социального найма квартира по адресу: <адрес>, обшей площадью 64,6 кв.м./л.д.12/. ДД.ММ.ГГГГ между О.А.С.. и УСД в НО заключен договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу <адрес> согласно акту приема-передачи указанная квартира была ему передана /л.д.14-16,17/. ДД.ММ.ГГГГ О.А.С.. подал заявление в УСД НО о передаче занимаемой им квартиры в собственность в порядке приватизации /л.д.18/. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УСД в НО № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано начальнику УСД в НО отказать О.А.С. в удовлетворении заявления о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения/л.д.20/. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении УСД в НО/л.д.22/. Согласно адресной справке ОУФМС по Нижегородской области в Павловском районе и выписки из лицевого счета № О.А.С.. один зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>/л.д.26,31/. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ О.Е.С..(жена); О.Д. (дочь); О.А. (сын) зарегистрированы по адресу: <адрес>, р.<адрес>/л.д.33/. В соответствии со ст.19 Закона РФ «О статусе судей вРоссийской Федерации», судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации. По смыслу ст.ст. 51-52 ЖК РФ, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма. Представленными доказательствами установлено, что О.А.С.. и его семье представлено жилое помещение на условиях социального найма, с ним заключен договор найма, квартира передана ему по акту и в этой квартире он зарегистрирован. В соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных поселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Ответчиком УСД в НО не представлено доказательств того, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду. В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении УСД в НО/л.д.22/. Решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не имеется. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. УСД в НО заключило с О.А.С.. договор социального найма и по акту передало квартиру истцу, О.А.С. проживает в государственном жилищном фонде, не относящемся к специализированному жилищному фонду, приобрел жилое помещение на условиях социального найма, он имеет право на приватизацию квартиры, в которой проживает, и имеются основания для признания за ним права собственности на спорную квартиру. Поэтому исковые требования О.А.С. подлежат удовлетворению. Кроме того, в силу частей 1 и 2 статьи 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права человека и гражданина. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В судебном заседании не установлены обстоятельства, ограничивающие права истца в передаче ему жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, в собственность в порядке приватизации. Суд также полагает, что сама по себе ссылка ответчика на неопределенность в законодательном урегулировании порядка обеспечения жильем судей не может служить препятствием к удовлетворению иска. Содержащееся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ положение, в соответствии с которым судьи утратили право на получение жилья в собственность бесплатно, нарушает закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации принцип, равенства, поскольку одни судьи смогли воспользоваться правом на бесплатное получение жилья в собственность в силу прежней редакции статьи 19 Закона о статусе судей, а другие судьи такого права лишены в связи с изменившимся законодательством. Данное положение не согласуется с законодательным закреплением единства статуса судей (статья 3 Закона о судебной системе, статья 2 Закона о статусе судей), гарантиями которого является и материальное обеспечение судей (часть 3 статьи 11 Закона о судебной системе, статьи 9, 19 Закона о статусе судей). Истец не желает взыскивать расходы по оплате госпошлины с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск О.А.С. удовлетворить. Признать за О.А.С. право собственности на квартиру, общей площадью 64,6 кв.м., в том числе жилой площадью 38,6 кв.м., состоящую из трех комнат, расположенную на третьем этаже девятиэтажного панельного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца. Судья Лебедева В. С.