г. Павлово 05 июня 2012 года Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., с участием представителя истца Савельева А.Ф., представителей ответчика К.Н.В., У.С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора Каширникова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к МУП «Водоканал»об обязании МУП «Водоканал»провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.В обоснование заявленных требований указано следующее. Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения норм трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в МУП «Водоканал». Установлено, что в МУП «Водоканал»не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Между тем, статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно абз.11 ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №-н) требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п.4 Порядка, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее, чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Как установлено в ходе прокурорской проверки, МУП «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МУП «Водоканал»имеет 406 рабочих мест. В настоящее время проведена аттестация 20 рабочих мест. Аттестация оставшихся рабочих мест не проведена. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом настоящего иска является требование о проведении аттестации не конкретных работников, а рабочих мест организации. Срок аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет и не зависит от приема на работу и увольнения конкретных работников, в связи с чем, круг работников, которые будут работать на подлежащих аттестации рабочих местах в течение всего периода действия аттестации, является неопределенным. Отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. В соответствии со ст.352 Трудового Кодекса РФ, к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита. В качестве способа защиты прав граждан, в силу ст.12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать МУП «Водоканал»провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель истца Павловского городского прокурора в лице Савельева А.Ф. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что срок в шесть месяцев является достаточным для проведения аттестации. Однако закон не предусматривает ограничение срока проведения аттестации. Просит обязатьМУП «Водоканал»провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика У.С.П. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора не признал, и пояснил, что предприятие было организовано ДД.ММ.ГГГГ. Количество рабочих мест, подлежащих аттестации - 91. Аттестация на предприятии осуществляется за счет средств социального страхования. Работа по аттестации ведется с 2010 года, что подтверждается договорами на проведение аттестации, протоколами заседания аттестационной комиссии. Работа по аттестации была начата до проверки, проведенной прокуратурой. В связи с чем, МУП «Водоканал» не уклоняется от проведения аттестации. Аттестацию оставшихся рабочих мест планируется закончить до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика К.Н.В. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора также не признал, поддержал доводы представителя ответчика У.С.П. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. В соответствии с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.6 Трудового кодекса (далее - ТК РФ), к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Статья 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Согласно ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно абз. 11 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. Статья 209 ТК РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №-н) требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п.4 Порядка, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее, чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. С учетом положений пункта 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №-н), работодатель должен начинать процесс аттестации практически с открытия фирмы. В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал»зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МУП «Водоканал»имеет 406 рабочих мест, из них подлежит аттестации 91 рабочее место. В настоящее время проведена аттестация 20 рабочих мест, что подтверждается договором на выполнение работ по охране труда за №АРМ - 159/10 от ДД.ММ.ГГГГ (л/д.58-63), договором №АРМ - 058/11 о производстве лабораторно-аналитических и исследовательских работ от ДД.ММ.ГГГГ (л/д.64-73), протоколом заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л/д.74), протоколом заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л/д.76). Аттестация оставшихся рабочих мест, подлежащих аттестации, не проведена. Таким образом, ответчик в, установленные законом, сроки не исполнял обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Данные обстоятельства в судебном заседании представителями ответчика не оспаривались и под сомнение не ставились, доказательств обратного суду не представлено. Следовательно, ответчик обязан был провести аттестацию рабочих мест с момента фактического создания рабочих мест, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как, не проведение аттестации рабочих мест в течение длительного времени после ввода их в эксплуатацию нарушало охрану труда работников. В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. По смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с, указанным выше, п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н), сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Как уже указывалось ранее, МУП «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что, согласно перечня рабочих мест МУП «Водоканал», подлежащих аттестации, предприятие на сегодняшний день имеет 91 рабочее место, подлежащее аттестации. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и ООО «Экспертиза строительства» был заключен договор №ОД.АРМ - 078/12 о производстве лабораторно-аналитических и исследовательских работ. Согласно п. 1.1. вышеуказанного договора, «Заказчик» (МУП «Водоканал») поручает, а «Исполнитель» (ООО «Экспертиза строительства») принимает на себя следующие обязательства: выполнение инструментальных измерений и комплексных экспертных оценок уровней и значений опасных и вредных производственных факторов, экспертных оценок травмоопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты для целей проводимой «Заказчиком» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аттестации по условиям труда рабочих мест не менее всех имеющихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на которых аттестация по условиям труда не проводилась или не была проведена повторно, с оформлением результатов испытаний и оценок травмоопасности и обеспеченности СИЗ в виде официальных протоколов. В этой связи, суд считает, что оснований для возложения обязанности провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не имеется, и полагает необходимым обязать МУП «Водоканал» провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч. 2 НК РФ). Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Павловского городского прокурора Каширникова А.В. удовлетворить. Обязать МУП «Водоканал» провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 22.05.2013 года. Взыскать с МУП «Водоканал» в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: И.А.Минеева Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2012 года Судья: И.А. Минеева