РЕШИЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2012 года                                                              г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щенникова М.А.

С участием истца - Х.В.Н. и его представителя У.Н.В., представителя ответчика УПФ РФ по Павловскому району - М.А.А.

При секретаре Софоновой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.В.Н. к ответчику УПФ РФ по Павловскому району о признании за Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включении в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязании УПФ РФ по Павловскому району к назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Истец Х.В.Н. обратился в суд с иском к ответчику УПФ РФ по Павловскому району о признании за Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включении в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязании УПФ РФ по Павловскому району к назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Х.В.Н. к ответчику УПФ РФ по Павловскому району о признании за Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включении в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязании УПФ РФ по Павловскому району к назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Х.В.Н. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом ответчик включил в специальный стаж Х.В.Н. 9 лет 2 месяца 2 дня.

Было отказано во включении периода работы Х.В.Н. в должности главного врача Советской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и специальный стаж, что составляет 4 года 1 месяц 17 дней.

Также было отказано во включении в специальный медицинский стаж периодов моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Февральской СЭС, что составляет 7 лет 4 месяца 7 дней.

Также было отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Павловском районе Нижегородской области», что составляет 1 год 11 месяцев 7 дней.

С отказом Х.В.Н. не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы за 1 го<адрес> месяца.

Поскольку на основании ранее действовавшего законодательства работа в должности врача санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, к которым относились и санитарно-эпидемиологические станции (СЭС), засчитывалась в специальный стаж, то считает, что ответчик незаконно отказал в зачете периодов работы Х.В.Н. в должности главного врача Советской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 1 месяц 17 дней) и в должности главного врача Февральской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 4 месяца 7 дней) в специальный стаж моей работы.

Кроме того, указанные периоды в Советской СЭС и Февральской СЭС подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца работы, поскольку Советская СЭС находилась на территории поселка Кшенский Курской области, а Февральская СЭС - на территории пос. Февральск Амурской области, что дополнительно составит 2 года 10 месяцев 13 дней.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности врачей-специалистов всех наименований дает право на указанную пенсию.

В числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, названы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)...

Поэтому считает, что период его работы в должности главного врача ГУ Центра санэпиднадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год И месяцев 7 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В результате реорганизации ГУ Центр Госсанэпиднадзора Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ Х.В.Н. был принят в порядке перевода на должность начальника территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области. На указанную должность Х.В.Н. был переведен в связи с тем, что в структурном подразделении Центра ГСЭН не была предусмотрена должность начальника отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах.

В результате перевода должностные обязанности Х.В.Н. не изменились, поскольку фактически и после реорганизации учреждения отдел занимается деятельностью по эпидемиологическому надзору. Кроме того, для работы в отделе также необходимо наличие высшего медицинского образования по специальности санитарии или эпидемиологии. В функциональные обязанности Х.В.Н. входил контроль за проведением государственного санитарно-эпидемиологического надзора     (противоэпидемические мероприятия по предотвращению острых кишечных инфекций), микробиологические исследования продуктов детского питания и т.д.), обеспечением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей и оказать негативное воздействие на среду обитания и т.д.

Считает, что в период работы Х.В.Н. в должности начальника территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ПФР) подлежит включению в его специальный стаж, что составляет 6 лет 11 месяцев 20 дней.

При условии включения спорных периодов, специальный стаж Х.В.Н. составит: 9 лет 2 месяца 2 дня + 4 года 1 месяц 17 дней + 7 лет 4 месяца 7 дней + 2 года 10 месяцев 13 дней ( в льготном исчислении) + 1 год 11 месяцев 7 дней + 6 лет 11 месяцев 20 дней - 32 года 5 месяцев 06 дней.

Просит: признать за ним - Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в его специальный стаж работы, дающий право в досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району - М.А.А. иск не признал, представил суд у отзыв на иск, указав на то, что в настоящее время право на пенсию медицинских работников определяется в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № - ФЗ, при этом применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По волеизъявлению заявителя периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно - правовых актов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом № данного постановления утверждены Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считают, что Х.В.Н. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по причине недостаточности специального трудового стажа, требуется 30 лет, а имеется 9 лет 2 месяца 2 дня. Не оспаривают того, что специфика работы и условия труда Х.В.Н. в спорный период оставались неизменными относительно периода, засчитываемого в его стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

        Выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск Х.В.Н. подлежащим удовлетворению путём признания за Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязании УПФ РФ по Павловскому району к назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд исходит из того, что истец Х.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Х.В.Н. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом ответчик включил в специальный стаж Х.В.Н. 9 лет 2 месяца 2 дня.

Было отказано во включении периода работы Х.В.Н. в должности главного врача Советской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и специальный стаж, что составляет 4 года 1 месяц 17 дней.

Также было отказано во включении в специальный медицинский стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Февральской СЭС, что составляет 7 лет 4 месяца 7 дней.

Также было отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Павловском районе Нижегородской области», что составляет 1 год 11 месяцев 7 дней.

Между тем, в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы за 1 го<адрес> месяца.

Поскольку на основании ранее действовавшего законодательства работа в должности врача санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, к которым относились и санитарно-эпидемиологические станции (СЭС), засчитывалась в специальный стаж, то ответчик незаконно отказал в зачете периодов работы Х.В.Н. в должности главного врача Советской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 1 месяц 17 дней) и в должности главного врача Февральской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 4 месяца 7 дней) в специальный стаж моей работы.

Кроме того, указанные периоды в Советской СЭС и Февральской СЭС подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца работы, поскольку Советская СЭС находилась на территории поселка Кшенский Курской области, а Февральская СЭС - на территории пос. Февральск Амурской области, что дополнительно составит 2 года 10 месяцев 13 дней.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности врачей-специалистов всех наименований дает право на указанную пенсию.

В числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, названы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)...

Поэтому, период его работы в должности главного врача ГУ Центра санэпиднадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год И месяцев 7 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В результате реорганизации ГУ Центр Госсанэпиднадзора Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ Х.В.Н. был принят в порядке перевода на должность начальника территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области. На указанную должность Х.В.Н. был переведен в связи с тем, что в структурном подразделении Центра ГСЭН не была предусмотрена должность начальника отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах.

В результате перевода должностные обязанности Х.В.Н. не изменились, поскольку фактически и после реорганизации учреждения отдел занимается деятельностью по эпидемиологическому надзору. Кроме того, для работы в отделе также необходимо наличие высшего медицинского образования по специальности санитарии или эпидемиологии. В функциональные обязанности Х.В.Н. входил контроль за проведением государственного санитарно-эпидемиологического надзора     (противоэпидемические мероприятия по предотвращению острых кишечных инфекций), микробиологические исследования продуктов детского питания и т.д.), обеспечением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей и оказать негативное воздействие на среду обитания и т.д.

Таким образом, период работы Х.В.Н. в должности начальника территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ПФР) подлежит включению в его специальный стаж, что составляет 6 лет 11 месяцев 20 дней.

При условии включения спорных периодов, специальный стаж Х.В.Н. составит: 9 лет 2 месяца 2 дня + 4 года 1 месяц 17 дней + 7 лет 4 месяца 7 дней + 2 года 10 месяцев 13 дней ( в льготном исчислении) + 1 год 11 месяцев 7 дней + 6 лет 11 месяцев 20 дней - 32 года 5 месяцев 06 дней.

При этом суд учитывает то, что специфика работы и условия труда Х.В.Н. в спорный период оставались неизменными относительно периода, засчитываемого в его стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости и спорный период работы подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, которые ответчиком не оспорены..

          В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд относит расходы по госпошлине на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Х.В.Н. удовлетворить.

Признать за Х.В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в его специальный стаж работы, дающий право в досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу истца Х.В.Н. с ответчика УПФ РФ по Павловскому району расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в месячный срок.

Судья                                                                 Щенников М.А.