ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

11 сентября 2012 года                                                                             г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кулебакского городского прокурора к ИП С.В.В. о признании действий ИП С.В.В. незаконными и о запрете деятельности интернет-клуба,

У С Т А Н О В И Л:

Кулебакский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к ИП С.В.В. о признании действий ИП С.В.В. незаконными и о запрете деятельности интернет-клуба. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Сотрудниками группы экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД по Кулебакскому району проведена проверка законности деятельности Интернет-клуба, расположенного по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в помещении, расположенном по указанному адресу, арендуемом ИП С.В.В., осуществляется азартная деятельность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД по Кулебакскому району было установлено, что в арендуемом нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, ИП С.В.В. осуществляется деятельность игрового клуба с использованием сети Интернет. Места происшествия изъяты 10 системных блоков, 10 мониторов, 10 мышек, 10 клавиатур, 2 модема и 1 устройство для соединения компьютеров в локальной сети.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по Кулебакскому району зафиксировано еще три факта организации и осуществления деятельности игрового клуба по вышеуказанному адресу с использованием сети Интернет индивидуальным предпринимателем С.В.В.

По всем фактам сотрудниками полиции изъято игровое оборудование, бухгалтерская документация, денежные средства. Проводятся проверки в порядке ст.114-145 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП С.В.В. ОМВД по Кулебакскому району составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и два протокола по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в мировой и арбитражный суд соответственно.

ИП С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Нижегородской области, лицензия на оказание телематических услуг связи на территории Нижегородской области, а также разрешение на использование объектов связи по адресу: <адрес>, у ИП С.В.В. отсутствуют.

В указанном Интернет-клубе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, ИП С.В.В. организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи сети Интернет.

Азартная деятельность осуществляется следующим образом.

Посетитель (игрок) проводит оплату через кассира-оператора, взамен кассир-оператор выдает игроку гостевую карту, предварительно зачислив на нее сумму, которую внес в кассу игрок. Игрок сам выбирает аппарат, на котором хочет играть, и сам вставляет в карта-приемник, выданную ему, карту. На экране монитора автоматически открывается окно со списком игр. После выбора игроком и запуска игры на экране монитора отображается сумма денежных средств, внесенных игроком. Ход игры контролируется путем манипулирования клавиатурой игроком. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать ему сумму денег, имеющихся на счете. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника заведения, принявшего у клиента деньги.

По окончании игры в случае выигрыша, та сумма, которую выиграл посетитель, выдается ему на руки кассиром-оператором. Игра на компьютере направлена на получение игроком выигрыша, размер которого определяется случайным образом.

Предоставляемые ИП С.В.В. услуги являются азартными играми по следующим основаниям.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанная на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В данном случае между посетителем заведения (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок, может проиграть всю сумму денег.

Организация и проведение ИП С.В.В. азартных игр в арендуемом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ч.1 ст.6 указанного Закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований закона ИП С.В.В. не соблюдено.

В соответствии с п.11 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Помещение, арендуемое ИП С.В.В. по вышеуказанному адресу, содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении салона осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.

Под зоной обслуживания участников азартных игр, согласно п.22 ст.4 указанного Закона №244 -ФЗ, понимается часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игрового заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.

Под залом игровых автоматов, согласно п.13 ст.4 Федерального закона №244-ФЗ, понимается игорное заведение, в котором, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.

Под игровым оборудованием, согласно п.16 ст.4 указанного Закона №244-ФЗ, понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Игровые аппараты являются игровым оборудованием, так как используются для проведения азартных игр.

Кроме того, согласно п.п.5,8 и 9 ч.2 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ, в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещением для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игрового заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено оборудование для временного хранения и выдачи денежных средств.

В нарушении указанных требований Федерального закона №244-ФЗ в игорном заведении функционирует 11 развлекательных аппаратов (компьютеров, используемых для проведения азартных игр), отсутствует помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.

Кроме того, согласно ч.1 ст.6 ФЗ №244-ФЗ, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ.

В соответствии с п.п.77 ч.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе, с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию.

Проверкой установлено, что данное требование закона ИП С.В.В. не соблюдено.

Кроме того, у индивидуального предпринимателя лицензия на предоставление телематических услуг на территории Нижегородской области отсутствует.

Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игровых заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск прокурора ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности.

Ограничивая деятельность игровых заведений на территории Российской Федерации, законодателями преследовались цели, отраженные в ст. 1 федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет услуг нарушает правила и свободы жителей Кулебакского района Нижегородской области по следующим основаниям:

Во-первых, категория людей, зависимых от азартных игр, также будут проигрывать денежные средства в так называемом Интернет-клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении. Данное явление имело место при функционировании салонов игровых автоматов до вступления в силу Федерального закона № 244-ФЗ.

Во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на основании ещё не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких либо ограничений для посещения несовершеннолетними в салоне не установлено, тем более, как было указанно, игорное заведение функционирует в форме салона развлекательных автоматов.

В-третьих, азартные игры, негативно влияют на социально незащищенные слои населений, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, в следствие чего, игрок может остаться без жилья и средств к существованию.

В-четвертых, азартные игры общественные и моральные аспекты личности, результатом которых может стать рост насилия и распад семей.

Таким образом, изложенное, свидетельствует о незаконности деятельности ИП С.В.В. в форме организации и проведения азартных игр.

Просит признать деятельность индивидуального предпринимателя С.В.В., направленную на организацию и проведение азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной. Запретить деятельность индивидуального предпринимателя С.В.В. в помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора прокуратуры г. Павлово Ягодина Ж.Е., действующая по поручению, исковые требования Кулебакского городского прокурора поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик ИП С.В.В., извещенный надлежащим образом о настоящем судебном заседании, представителя в суд не направил, а также не представил суду ходатайств или заявлений об отложении заседания в виду невозможности явиться в суд, ввиду наличия уважительных причин.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, а также с согласия истца, постановлено настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кулебакского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд исходит из следующего.

В силу с ч.3 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ИП С.В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 88-89). По адресу: <адрес>, в помещении, арендуемом ИП С.В.В. на основании договора аренды нежилых помещений за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Феникс» и ИП С.В.В., клиентам предоставляется доступ на любой сайт Интернет с помощью оборудования, присоединенного к сети Интернет. Игровая деятельность в Интернет-клубе осуществляется следующим образом: посетитель (игрок) проводит оплату через кассира-оператора, взамен кассир-оператор выдает игроку гостевую карту, предварительно зачислив на нее сумму, которую внес в кассу игрок. Игрок сам выбирает аппарат, на котором хочет играть, и сам вставляет в карта-приемник, выданную ему, карту. На экране монитора автоматически открывается окно со списком игр. После выбора игроком и запуска игры на экране монитора отображается сумма денежных средств, внесенных игроком. Ход игры контролируется путем манипулирования клавиатурой игроком. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать ему сумму денег, имеющихся на счете. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника заведения, принявшего у клиента деньги. По окончании игры в случае выигрыша, та сумма, которую выиграл посетитель, выдается ему на руки кассиром-оператором. Игра на компьютере направлена на получение игроком выигрыша, размер которого определяется случайным образом.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п.104 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго п.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Судом установлено, что ИП С.В.В. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Между тем, ответчик в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр.

В силу легальных понятий, приведенных в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг, деятельность по организации отдыха и развлечений. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав потребителей" (п.2 ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О связи"). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли "продавца услуги", и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги доступа к Интернет вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств.

Возможность доступа к сети Интернет именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела договором аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Следовательно, что потребители услуг - клиенты Интернет-клуба ответчика, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к сети «Интернет».

В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ может использоваться способ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст.1065 п.1 ГК РФ, - опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При указанном, суд находит иск Кулебакского городского прокурора к ИП С.В.В. о признании действий ИП С.В.В. незаконными и о запрете деятельности интернет-клуба подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч. 2 НК РФ).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора к ИП С.В.В. о признании действий ИП С.В.В. незаконными и о запрете деятельности интернет-клуба удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность ИП С.В.В., направленную на организацию и проведение азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

Запретить деятельность ИП С.В.В. в помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

Взыскать с ИП С.В.В. в бюджет Павловского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца по истечении срока подачи срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а, в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                    И.А.Минеева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2012 года

Судья:                                                                                                  И.А. Минеева