Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово                                                                         28 сентября 2012 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Лебедевой В.С.

При секретаре Щегольковой Е. В.,

С участием представителя истца Ягодиной Ж. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Калинка» г. Павловоо понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово о возложении обязанности на администрацию Павловского муниципального района и МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности: а именно оборудовать дошкольное образовательное учреждение кнопкой экстренного вызова полиции (КЭВП) с выводом на ПЦО (пункт центральной охраны) ГУ МОВО МО МВД России «Павловский» в течение 6 месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения.

Определением Павловского городского суда от 28.09.2012 года прекращено производство по иску Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павловского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Павловского муниципального района выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности: а именно оборудовать дошкольное образовательное учреждение кнопкой экстренного вызова полиции (КЭВП) с выводом на ПЦО (пункт центральной охраны) ГУ МОВО МО МВД России «Павловский» в течение 6 месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, подтвердила указанные обстоятельства, и пояснила, что ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации остается напряженной. Соответственно, остается реальная угроза возможного совершения террористических актов и на территории Нижегородской области, в том числе, и на территории Павловского муниципального района.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния фактов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Согласно п.1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.2 ч. 13 ст.30 ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент зданий и сооружений» в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно ч. 1, п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а именно за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Однако, проверка показала, что состояние антитеррористической защищенности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения находится не на должном уровне, в частности отсутствует кнопка экстренного вызова Полиции (КЭВП) с выводом на ПЦО (пункт центральной охраны) ГУ МОВО МО МВД России «Павловский».

Отсутствие кнопки экстренного вызова полиции в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций, требующих немедленного вмешательства правоохранительных органов, чем нарушаются права несовершеннолетних образовательного учреждения и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств, могут оказаться в дошкольном образовательном учреждении.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Павловского городского прокурора признают в полном объеме. Однако, они уже установили тревожную кнопку в добровольном порядке, до рассмотрения дела в суде /л.д.28/.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует их волеизъявлению.

Заслушав прокурора, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния фактов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Согласно п.1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.2 ч. 13 ст.30 ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент зданий и сооружений» в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно ч. 1, п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а именно за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании было установлено, что на момент проведения проверки Павловской городской прокуратурой в МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово не имел охранной сигнализации и не был оборудован специальным средством охраны, что подтверждается информацией ГУ МОВО МО МВД России «Павловский» МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово является не охраняемым объектам общеобразовательных и дошкольных учреждений расположенных в Павловском районе/л.д.15-18/.

Данный факт не оспаривал и ответчик, представив в суд договор на охрану объекта- детского сада № 26 «Калинка» г. Павлово и из которого следует, что к моменту рассмотрения дела в суде объект - МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово оборудован специальными средствами охраны /л.д.25,26/.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      ИскПавловского городского прокурора удовлетворить.

      Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово Нижегородской области выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности: а именно оборудовать дошкольное образовательное учреждение кнопкой экстренного вызова полиции (КЭВП) с выводом на ПЦО (пункт центральной охраны) ГУ МОВО МО МВД России «Павловский» в течение 6 месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения.

Решение в части возложения обязанности на МБДОУ детский сад № 26 «Калинка» г. Павлово Нижегородской области выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности: а именно оборудовать дошкольное образовательное учреждение кнопкой экстренного вызова полиции (КЭВП) с выводом на ПЦО (пункт центральной охраны) ГУ МОВО МО МВД России «Павловский» в течение 6 месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения в исполнение не приводить в виду добровольного исполнения данной обязанности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца.

Судья:         В. С. Лебедева