Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Павлово.
Судья Павловского городского суда <адрес> Макаров А.Ю. при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Уткиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Тютина В.В. к УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Тютин В.В. обратился в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию. В обоснование заявленных требований он указал следующее.
11.01.2011 года Тютин В.В. обратился в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
21.01.2011 года ему было отказано в назначении указанной пенсии. При этом ответчик включил в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период его работы ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и командира отделения в 14 отряде ГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области, что составило 18 лет 3 месяца 4 дня.
Было отказано во включении в специальный стаж периода прохождения службы в ОВД МВД РФ в должности водителя 3 класса 55-самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Горьковского облисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 14 дней.
Тютин В.В. с данным отказом не согласен по следующим основаниям.
В спорный период его работы назначение досрочной трудовой пенсии по старости регулировалось ранее действовавшим законодательством, в том числе и ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми, он имел право на досрочную трудовую пенсию по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ Тютин В.В. работал в должности водителя 3 класса 55-самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Горьковского облисполкома, что составляет 9 лет 1 месяц 14 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ПАСС УВД <адрес> на должность пожарного ППЧ-68 по охране ПМЗ ОППО-16.
По ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения к ответчику) и по настоящее время он работает в 14 отряде ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, что составляет 18 лет 3 месяца 4 дня. Указанный период был включен в специальный стаж Тютина В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Справкой 14 ОГПС ГУ МЧС России по <адрес> подтвержден период работы Тютина В.В. в качестве водителя 3 класса 55-СВПЧ УПО УВД Горьковского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В 1995 году 55-СВПЧ вошла в состав 14-ОПО <адрес> (в настоящее время 14-ОГПС ГУ МЧС России по <адрес>).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 года №437установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.9 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с указанным Списком, работа в должности водителя пожарного автомобиля дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании изложенного, Тютин В.В. считает, что его работа в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя специализированной военизированной пожарной части соответствовала работе водителя в ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Местом его работы в указанный период времени и по настоящее время было одним и тем же - <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Тютину В.В. исполнилось 50 лет. На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ он имел специальный стаж работы более 25 лет.
При условии включения спорного периода работы, его специальный стаж составит: 18 лет 3 месяца 4 дня + 9 лет 1 месяц 14 дней = 27 лет 4 месяца 18 дней.
Просит включить спорный период его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ РФ по <адрес> назначить указанную пенсию.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены 14 отряд ГПС Управления МЧС РФ <адрес> и Главное Управление МЧС России по <адрес>.
В судебном заседании истец Тютин В.В. и его представитель - адвокат Уткина Н.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, подтвердили изложенные в иске обстоятельства и пояснили также, что период работы Тютина В.В. с августа 1983 года по сентябрь 1992 года в должности водителя ответчик не зачел в специальный трудовой стаж, так как в его трудовой книжке было указано, что он служил, а не работал. Однако в то время Тютин В.В. работал по контракту. Если заявления об увольнении не писалось, то контракт продлевался на 3 года. В штате военных Тютин В.В. никогда не был. Каждые 3 года у них проводилась аттестация, по результатам которой продлевался контракт. Работодателем Тютина В.В. был МВД <адрес>. Тютин В.В. имеет 27 лет непрерывного трудового стажа. Кроме того, он имеет четыре медали. Он оставил свое здоровье и силы на этой работе. С 1992 года по 2010 года он работал в должности пожарного, а с августа 1983 года по сентябрь 1992 года в должности водителя. Работал он по контракту. Они проходили аттестацию раз в три года. Все должно быть отражено в личном деле. В его обязанности входило: доставка пожарных на пожар, включение насоса и подача воды, то есть обеспечение работы пожарных.
Представитель ответчика (УПФ РФ по <адрес>) в судебное заседание не явился. Однако представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Тютина В.В. не признает. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела (л/д.16).
В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
В соответствии с изложенным, учитывая заявление представителя ответчика (УПФ РФ по <адрес>), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица (Главное Управление МЧС России по <адрес>) в судебное заседание также не явился. Однако представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Тютина В.В. не признает, полагая, что у Тютина В.В. отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что она работала начальником отдела кадров в военизированной пожарной части. Тютин В.В. был аттестован, принят на службу. За годы службы ему присваивались очередные специальные звания: младший сержант внутренней службы, сержант внутренней службы. Тютин В.В. получал доплату за звание. При трудоустройстве в пожарную часть Тютин В.В. писал заявление по образцу о приеме на работу. Он был ознакомлен с Положением о прохождении военной службы рядовым и начальствующим составом ОВД.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тютина В.В. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тютин В.В. обратился в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.18, п.1, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 21.01.2011 года ему было отказано в назначении указанной пенсии. При этом ответчик включил в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и командира отделения в 14 отряде ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, что составило 18 лет 3 месяца 4 дня. Было отказано во включении в специальный стаж периода прохождения службы в ОВД МВД РФ в должности водителя 3 класса 55-самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Горьковского облисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 14 дней (л/д.7).
Согласно представленной копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тютин В.В. служил в должности водителя 3 класса 55-самстоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Горьковского облисполкома, что составляет 9 лет 1 месяц 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ПАСС УВД <адрес> на должность пожарного ППЧ-68 по охране ПМЗ ОППО-16. По ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения к ответчику) и по настоящее время он работает в 14 отряде ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, что составляет 18 лет 3 месяца 4 дня. Указанный период был включен в специальный стаж Тютина В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (л/д.8-10).
Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД РФ (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД РФ), было установлено ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).
Впоследствии, в соответствии с ФЗ от 27.12.1995 года №211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием ФЗ «О пожранной безопасности», установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам, указанной категории, было также закреплено в пункте «о» части первой ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В настоящее время пенсионное обеспечение работников противопожарной службы осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», 1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Данный Закон не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет. Однако он сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Круг лиц, пользующихся названным правом, Законом не ограничен по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством, и не изменены условия досрочного назначения им трудовой пенсии.
В соответствии с п.1 ст.11, указанного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Как следует из смысла данной статьи, указанный период времени засчитывается именно в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Правительством РФ принят ряд нормативных документов, регламентирующих правила обращения за пенсией, назначения пенсии, устанавливающих перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, а также, списки производств, работ, профессий и должностей, и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года №437. Пунктом 2 данного Постановления установлено включение в стаж, с учетом которого, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено для работников противопожарной службы наличием 25 лет работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) только в системе МЧС России и МВД РФ. В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для назначения трудовой пенсии не засчитывается.
При рассмотрении дела было установлено, что УПФ РФ по <адрес> было отказано Тютину В.В. в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы в должности водителя 3 класса 55-самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Горьковского облисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 14 дней. Суд находит данный отказ обоснованным. Поскольку Тютин В.В. в данный период именно проходил службу, а не работал, что подтверждается исследованным в судебном заседании его личным делом, записью в его трудовой книжке.
Доводы истца и его представителя о том, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности Тютина В.В. соответствовали трудовым и функциональным обязанностям в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда происходили структурные изменения, в результате которых, 14-й отряд ГПС ГУ МЧС России по <адрес> перешел в структуру МЧС России, суд находит необоснованными и считает, что они не являются существенными для разрешения данного спора, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка истца на Закон «О статусе военнослужащих», по мнению суда, является несостоятельной, поскольку истец, в спорный период времени, проходил не военную службу, а службу в органах внутренних дел на должностях рядового и младшего начальствующего состава Государственной противопожарной службы. Правовое положение военнослужащих и сотрудников внутренней службы различно и регулируется различными нормативными актами.
Ссылка истца на постановление Совета Министров СССР от 13.04.1973 года №252 «Об утверждении Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих пари назначении пособий по государственному социальному страхованию», по мнению суда, также является несостоятельной, поскольку непрерывный трудовой стаж никак не связан с назначением досрочной пенсии и имеет значение только при получении работником дополнительных благ.
Отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя. Суд самостоятельно не обладает такими полномочиями.
Таким образом, специальный стаж Тютина В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ РФ по <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, составляет 18 лет 3 месяца 4 дня, что менее, требуемого законом 25-летнего трудового стажа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Тютина В.В. являются необоснованными, недоказанными и неподлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска Тютина В.В. к УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить данную пенсию, в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Макаров.