ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

28 сентября 2012 года                                                                             г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

К.Н.В. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить указанную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

К.Н.В. обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить указанную пенсию. В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом ответчик включил в ее специальный стаж 26 лет 10 месяцев 4 дня.

Было отказано во включении периода ее работы в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 10 месяцев.

С данным отказом К.Н.В. не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.11 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с передачей функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, упраздняемого Министерства здравоохранения РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.2 данных Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части неурегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения.

Кроме того, в списке содержится в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, такое как «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора».

01.10.2005 года, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ №569 от 15.09.2005 года «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ», такой орган, как Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также центры государственно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, городах, районах были упразднены, а функции по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора были переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Территориальный отдел в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека по Нижегородской области создан для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей, основной задачей которого является обеспечение деятельности Управления при осуществлении деятельности по предупреждению, профилактике инфекционных и массовых заболеваний населения в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения.

Согласно п.9 постановления правительства РФ от 15.09.2005 года №569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ», должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ являются и специалисты.

Из должностного регламента ведущего специалиста-эксперта эпидемиологического надзора Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском и Сосновском районах, в функциональные обязанности К.Н.В.входит: осуществление эпидемиологического за инфекционной и паразитарной заболеваемостью, надзор за профилактическими мероприятиями по предотвращению случаев инфекционных заболеваний, организация и осуществление мероприятий по контролю выполнения требований санитарного законодательства РФ.

Фактически те же обязанности она выполняла и в период ее работы в качестве санитарного врача и врача-эпидемиолога Павловского городского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до перевода ее в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском и Сосновском районах.

В результате перевода ее должностные обязанности не изменились, поскольку фактически и после реорганизации учреждения отдел занимается деятельностью по эпидемиологическому надзору. Кроме того, для работы в отделе также необходимо наличие высшего медицинского образования по специальности эпидемиологии.

Поэтому К.Н.В. считает, что период ее работы в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском и Сосновском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, что составляет 6 лет 10 месяцев.

При условии включения спорного периода, ее специальный стаж составит: 26 лет 10 месяцев 4 дня + 6 лет 10 месяцев = 33 года 8 месяцев 4 дня.

Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах».

В судебном заседании представитель истца К.Н.В. - адвокат Уткина Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования К.Н.В. в полном объеме.

Истец К.Н.В. в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, подтвердив позицию, изложенную ее представителем.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району, извещенный надлежащим образом о настоящем судебном заседании, представителя в суд не направил, а также не представил суду ходатайств или заявлений об отложении заседания в виду невозможности явиться в суд, ввиду наличия уважительных причин.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, а также с согласия истца, постановлено настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования К.Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с передачей функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, упраздняемого Министерства здравоохранения РФ.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФ РФ по Павловскому району от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ мотивирован тем, что период работы К.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку разделом «Наименование должностей» и разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР за №464 от 06.09.1991 года, утвержденного постановлением Правительства РФ за №1066 от 22.09.1999 года, данная должность и данная организация не предусмотрены.

К.Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л/д.10-15).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из п.2 данных Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований дает право на указанную пенсию.

В числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, названы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)...

В результате реорганизации ГУ Центр Госсанэпиднадзора в Павловском районе Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. была принята в порядке перевода на должность ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека.

Из должностного регламента ведущего специалиста-эксперта эпидемиологического надзора Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском и Сосновском районах, в функциональные обязанности К.Н.В.входит: осуществление эпидемиологического за инфекционной и паразитарной заболеваемостью, надзор за профилактическими мероприятиями по предотвращению случаев инфекционных заболеваний, организация и осуществление мероприятий по контролю выполнения требований санитарного законодательства РФ.

Фактически те же обязанности она выполняла и в период ее работы в качестве санитарного врача и врача-эпидемиолога Павловского городского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до перевода ее в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском и Сосновском районах.

В результате перевода должностные обязанности К.Н.В. не изменились, поскольку фактически и после реорганизации учреждения отдел занимается деятельностью по эпидемиологическому надзору. Кроме того, для работы в отделе также необходимо наличие высшего медицинского образования по специальности эпидемиологии.

Поэтому, период работы К.Н.В. в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 месяцев) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При условии включения спорного периода, специальный стаж К.Н.В. составит: 26 лет 10 месяцев 4 дня + 6 лет 10 месяцев = 33 года 8 месяцев 4 дня.

При этом суд учитывает то, что специфика работы и условия труда К.Н.В. в спорный период оставались неизменными относительно периода, засчитываемого в ее стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости и спорный период работы подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, которые ответчиком не оспорены.

Согласно ст.98 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При данных обстоятельствах суд находит необходимым взыскать с ответчика УПФ РФ по Павловскому району в пользу К.Н.В., уплаченную при подаче указанного выше иска, государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 88Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Статья 100Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. обратилась за юридической помощью в Нижегородскую коллегию адвокатов №. Стоимость данной услуги составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией серии КАЗ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, подтверждающей факт оплаты данной услуги.

Представитель истца в судебном заседании также просила взыскать с ответчика судебные издержки за оказание юридической помощи адвокатом Нижегородской коллегии адвокатов № Уткиной Н.В.

Проанализировав в совокупности фактическое исполнение представителем обязательств по договору, правовую сложность настоящего спора, количество судебных заседаний проведенных судом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика УПФ РФ по Павловскому району в пользу К.Н.В. расходов по оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.Н.В. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить указанную пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать за К.Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости К.Н.В. период работы в должности ведущего специалиста эпидемиологического профиля территориального отдела в Павловском, Вачском, Сосновском районах Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить К.Н.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

       Взыскать в пользу К.Н.В. с УПФ РФ по Павловскому району расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                    И.А.Минеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                    И.А.Минеева